право на пенсию, мед. стаж



Дело № 2-9981/10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 октября 2010 года

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре Осиповой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке

дело по иску Коротаевой ФИО8 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о праве на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Решением от 29 июля 2010 года ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке отказало Коротаевой Т.И. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа, вместо необходимых 30 лет имеется 29 лет 1 месяц 29 дней.

С указанием на действующее законодательство, п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не применен льготный порядок исчисления специального стажа за работу в сельской местности - 1 год работы за 1 год и 3 месяца к периодам: с 01.03.1985 года по 05.07.1985 года; с 06.07.1987 года по 15.10.1987 года - отпусков Коротаевой Т.И. по беременности и родам, и отпусков по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет: с 06.07.1985 года по 11.11.1986 года и с 16.10.1987 года по 21.02.1987 года, поскольку в данное время сохранялись только трудовые отношения, а лечебная деятельность не осуществлялась, в то время как льготное исчисление специального стажа применяется только в отношении периодов работы.

Коротаева Т.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии. Уточнив в судебном заседании свои требования, истица просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать ответчика назначить ей пенсию с 07.07.2010 года - момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением, засчитав в специальный стаж период работы в сельской местности с применением льготного порядка исчисления специального стажа - 1 года за 1 год и 3 месяца - периоды: с 01.03.1985 года по 05.07.1985 года; с 06.07.1987 года по 15.10.1987 года - отпусков по беременности и родам и с 06.07.1985 года по 11.11.1986 года и с 16.10.1987 года по 21.02.1987 года - отпусков по уходу за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет, ссылаясь на то, что законодательство, действующее в оспариваемый период, не содержало ограничений, препятствующий включению такого отпуска в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Более того, в соответствии с действующим законодательством, в периоды отпусков по беременности и родам ей выдавались листки нетрудоспособности, которые были сданы работодателю и оплачены именно как «временная нетрудоспособность».

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ гор. Липецка Мельников А.А. заявленные требования не признал, пояснив, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, при этом ссылалась на доводы, изложенные в Решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 с. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Аналогичную норму, за исключением указания на статус лечебных учреждений, содержала ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено:

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а)лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б)лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, всельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Судом установлено:

Истица Коротаева Т.И. имеет средне-специальное медицинское образование по специальности фельдшер. Трудовую деятельность начала с 01.04.1982 года в Липецкой областной психоневрологической больнице медсестрой отделения, откуда уволена 28.04.1989 года. 06.05.1989 года принята в Медсанчасть завода «Свободный Сокол» (в настоящее время МУЗ городская больница «Свободный Сокол») палатной медсестрой гематологического отделения (Областной гематологический центр - гематологического отделения больницы), где работает по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными трудовой книжкой истицы, справками с места работы истицы, материалами отказного пенсионного дела.

7 июля 2010 года, полагая, что выработала необходимый для назначения трудовой пенсии стаж лечебной деятельности, истица Коротаева Т.И. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке с заявлением о назначении пенсии.

29 июля 2010 года ответчик отказал истице в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. По выводам Пенсионного фонда, вместо требуемых 30 лет, имеется 29 лет 1 месяц 28 дней. Основания отказа изложены в настоящем решении выше.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, не применившего льготный порядок исчисления специального стажа - год работы за один год и шесть месяцев к периодам: с 01.03.1985 года по 05.07.1985 года и с 06.07.1987 года по 15.10.1987 года - временной нетрудоспособности в связи с отпуском по беременности и родам.

Из представленных документов и объяснений сторон установлено:

Коротаева Т.И. имеет двоих детей: сына Романа, родившегося Дата обезличена года и сына Александра, родившегося Дата обезличена года. В связи с рождением детей, истица в периоды: с 01.03.1985 года по 05.07.1985 года и с 06.07.1987 года истица пользовалась дополнительным отпуском по беременности и родам на основании листков нетрудоспособности, выданных лечебным учреждением; затем в периоды: с 06.07.1985 года по 11.11.1986 года и с 16.10.1987 года по 21.02.1989 года истица находилась в отпусках по уходу за своими детьми в возрасте до достижения ими 1,5 лет.

На момент рождения как первого, так и второго ребенка истица работала в должности медицинской сестры отделения Липецкой областной психоневрологической больницы, расположенной в с. Плеханово Грязинского района Липецкой области. С указанной работы истица уходила в отпуска по беременности и родам, и последовавшими за ними - отпуска по уходу за ребенком.

Как следует из материалов пенсионного дела истицы, периоды ее работы, предшествующие как первому, так и второму отпуску по беременности и родам, а также период работы, к которой истица приступила, с 12.11.1986 года, и, соответственно, с 22.02.1989 года - после выхода из отпусков по уходу за детьми, в бесспорном порядке включены ответчиком в специальный трудовой стаж Коротаевой Т.И., дающий ей право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельностью в льготном исчислении, поскольку работа протекала в лечебном учреждении, расположенном в сельской местности.

Данный факт не оспаривался представителем ответчика в судебном заседании, но, в то же время, ответчик, ссылаясь на положения Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, полагал, что, коль скоро, истица в указанные периоды не осуществляла свою профессиональную деятельность, то данные периоды, так же как и, последовавшие за ними периоды отпусков по уходу за детьми, до достижения ими возраста 1,5 лет, правомерны включены в специальный стаж в календарном исчислении.

Суд находит позицию ответчика, основанной на неправильном толковании закона. Действующее законодательство не предусматривает каких-либо изъятий для исчисления и включения периодов временной нетрудоспособности в специальный стаж.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно информационному письму Минтруда России и Пенсионного фонда РФ №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 года отпуск по беременности и родам включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью.

Учитывая, что в периоды: с 01.03.1985 года по 05.07.1985 года и с 06.06.1987 года по 15.10.1987 года истица находилась в оплачиваемых отпусках по беременности и родам, в указанные периоды временной нетрудоспособности работодателем истицы должны были производиться отчисления на государственное социальное страхование, истице выплачивалось пособие по социальному страхованию, то суд считает, что данные периоды временной нетрудоспособности подлежит включению в специальный стаж истицы в том же порядке, что и выполняемая до ухода в данный вид дополнительного отпуска работа, то есть в отношении указанных периодов должен быть применен льготный порядок исчисления стажа - 1 год за 1 год 3 месяцев.

Также суд находит правомерными требования истицы о применении льготного порядка исчисления специального стажа - 1 год за 1 год 3 месяца - к периодам: с 06.07.1985 года по 11.11.1986 года и с 16.10.1987 года по 21.02.1989 года - нахождения Короваевой Т.И. в отпуске по уходу за детьми до достижения им возраста 1,5 лет.

Судом бесспорно установлено, что в оспариваемые истицей периоды нахождения ее в отпусках по уходу за детьми, статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06.10.1992 года, было предусмотрено включение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы матерям, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет, в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал как зачету в общий и непрерывный стаж, так и в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ №25 от 20.12.2005 года закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, а также Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 года, суд полагает, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (имевшие место до наступления нового правового урегулирования данного вопроса, то есть до 06.10.1992 года) учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах, коль скоро, работа истицы, предшествующая уходу в отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, подлежала включению, и фактически была включена в ее специальный стаж, в льготном исчислении, то и периоды: с 06.07.1985 года по 11.11.1985 года и с 16.10.1987 года по 21.02.1989 года - нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми до достижения им возраста полутора лет, подлежат включению в специальный стаж Коротаевой Т.И. в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 3 месяцев.

Применение к периодам: с 01.03.1985 года по 11.11.1986 года и с 06.07.1987 года по 21.02.1989 года (составляющих в календарном исчислении 3 года 5 месяцев 3 дня) льготного порядка исчисления стажа (1 год за 1 год и 3 месяца) продолжительность специального стажа Коротаевой Т.И. увеличится на 1 год 1 месяц 8 дней. Таким образом, общий стаж лечебной деятельности истицы превысит 30 лет, что дает ей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за Коротаевой ФИО9 право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке назначить Коротаевой ФИО10 с 07.07.2010 года (момента обращения) досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применив льготный порядок исчисления стажа - 1 год за 1 год и 3 месяца, к периодам: с 01.05.1985 года по 05.07.1985 года; с 06.07.1985 года по 11.11.1986 года; с 06.07.1987 года по 15.10.1987 года и с 16.10.1987 года по 21.02.1989 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 10 дней.

Председательствующий

решение не вступило в законную силу

-32300: transport error - HTTP status code was not 200