о признании права на досрочную пенсию

Дело № 2-10264/ 10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.10.2010 года

в составе:

председательствующего Долговой Л.П.

при секретаре Коновалове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке

дело по иску Крохотиной ФИО7 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке от Дата обезличенаг.. Крохотиной Е.Л. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого стажа, вместо необходимых 30 лет имеется Номер обезличен. При исчислении специального стажа не был применен льготный порядок исчисления стажа - год работы за год и шесть месяцев - к периоду работы с Дата обезличена года по Дата обезличенаг. в должности ... ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница», поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от Дата обезличенаг. Номер обезличен, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, право на льготное исчисление стажа имеют медицинские сестры палатные, медицинские сестры анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, реанимации и интенсивной терапии стационаров. Также не включен в специальный стаж период нахождения Крохотиной Е.Л. в отпуске по беременности и одам с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.,с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.

ФИО6 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в ... о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, просила суд включить в специальный стаж период работы в должности медсестры-анестезистки в анестезиологическом отделении с Дата обезличена года по Дата обезличенаг. в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, а также период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. также в льготном исчислении. Кроме того, просила включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.,с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права.

В судебном заседании истица заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке по доверенности Мельников А.А. иск не признал, утверждая, что отказ истице в назначении пенсии является обоснованным и правомерным.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости утверждаются Правительством РФ.

Из пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» следует, что врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, утверждены новые Списки профессий и должностей работников здравоохранения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данные правила также предусматривали исчисление в полуторном размере работу врачей анестезиологов-реаниматологов, в том числе заведующих; медицинских сестер - анестезистов; медицинских сестер, в том числе старших отделений анестезиологии-реанимации медицинских учреждений, клиник и медико-санитарных частей.

Одновременно названным Постановлением было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком 1991 года, а периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением от 22.09.1999 г.

В соответствии с «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном порядке исчисления специального стажа засчитывается в стаж врачей работа анестезиологов-реаниматологов и медицинских сестер-анестезистов отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N25
"О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" определено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела судом установлено:

Согласно трудовой книжке истица Крохотина Е.Л. с Дата обезличенаг. принята в Липецкую областную больницу Номер обезличен ... на должность ... с Дата обезличенаг. Липецкая областная больница Номер обезличен переименована в Липецкую областную клиническую больницу, где истица продолжает работать по настоящее время.

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, истица в судебном заседании утверждала, что в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. она фактически выполняла функции медсестры анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации. Отделение, в котором она работала ошибочно называлось анестезиологическим, поскольку в нем оказывалась также и реанимационная помощь.

Доводы представителя истицы подтверждаются представленными суду письменными доказательствами:

- справкой ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница» от Дата обезличенаг., согласно которой администрация ГУЗ «ЛОКБ» подтверждает, что ранее существовавшее отделение «анестезиологии-реанимации» было разделено на два самостоятельных отделения - «реанимационное» и «анестезиологическое». Смена названия отделения не сказалась на специфике медицинской помощи, оказываемой больным в отделении, врачи-анестезиологи-реаниматологи и медсестры-анестезисты продолжали выполнять свои прежние должностные обязанности.

Работа в отделении анестезиологии была организована в соответствии с Приказами Минздрава СССР: от 27.07.1970г. Приказ № 501 «Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране» и от 11.06.1986г. Приказ № 841 « О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению».

Согласно приказу главного врача Липецкой областной клинической больницы ( приказ Номер обезличен «А» от Дата обезличенаг.), изданному во исполнение приказов МЗ СССР Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг., «анестезиологическое отделение «переименовано в «анестезиолого-реанимационное отделение», «реанимационное отделение» - в «отделение реанимации и интенсивной терапии».

При переименовании отделения «анестезиологическое» в «анестезиолого-реанимационное» функциональные обязанности медсестры-анестезиста полностью сохранены и соответствуют обязанностям медсестры - анестезиста анестезиолого-реанимационного отделения, указанным в типовых положениях о медсестре-анестезисте анестезиолого-реанимационного отделения от Дата обезличенаг. Приказ Номер обезличен.

Должностные обязанности медсестры-анестезиста анестезиологического отделения полностью соответствуют обязанностям ... ..., указанным в типовых положениях о медсестре-анестезисте анестезиолого-реанимационного отделения от Дата обезличенаг.

В подтверждение данных, изложенных в указанной выше справке, суду представлены приказ Минздрава СССР от Дата обезличенаг. Номер обезличен об утверждении положений о заведующем, враче, медсестре анестезисте отделения анестезиологии-реанимации;

-Положением об анестезиолого-реанимационном отделении ГУЗ « Липецкая областная клиническая больница» от 2009г.;

- приказом № 133 «А» от 07.06.2001г. по ГУЗ Липецкая областная клиническая больница, согласно которому были внесены изменения в штатное расписание больницы, анестезиологическое отделение переименовано в анестезиолого-реанимационное;

- справкой ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница» от 11.06.2010г. № 339 уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии, из которой усматривается, что в период работы с 01.08.1987г. по настоящее время Крохотина Е.Л. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения на полную ставку в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения, то есть истица Крохотина Е.Л. выполняла работу, предусмотренную Списком должностей и учреждений…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781;

-должностной инструкцией медицинской сестры -анестезистая анестезиологического отделения областной больницы Номер обезличен, утвержденной Дата обезличенаг. и должностной инструкцией медсестры анестезиста анестезиолого-реанимациоггого отделения ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница», утвержденной Дата обезличенаг, из которых усматривается, что указанные должностные инструкции являются тождественными;

-штатными расписаниями с 1994-2002гг., другими доказательствами по делу.

Анализ представленных суду доказательств в совокупности, позволяет суду сделать вывод о том, в период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.. в должности медсестры анестезиста анестезиологического отделения истица фактически выполняла обязанности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации. При этом суд учитывает, что данные обстоятельства подтверждены самим работодателем истицы. Неточное указание наименования отделения, в котором истица работала в спорный период времени, впоследствии работодателем истицы было исправлено. При этом функциональные обязанности, специфика работы, нагрузка истицы при изменении наименования отделения не изменились и соответствовали по характеру труда, функциональным обязанностям, специфике работы и нагрузке медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации. Суд считает, что неточное указание наименования отделения, в котором работала истица, вызвано ошибочным толкованием работодателем нормативных документов, а потому не может сказаться на праве истицы на пенсионное обеспечение в связи с особым характером труда.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда ответчиком суду не представлено.

Таким образом, несмотря на несоответствие наименования отделения, в котором работала истица в спорный период, наименованию отделения, предусмотренному «Списками…» и «Правилами…», оспариваемый период работы подлежат зачету в специальный стаж ФИО6 - из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку иное бы противоречило требованию Конституции РФ о равном пенсионном обеспечении в связи с характером работы, поскольку независимо от наименования отделения и должности истец получал неблагоприятное воздействие на организм именно из-за характера его лечебной деятельности.

Как установлено судом в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. истица находилась в отпуске по беременности и родам, что подтверждается справкой ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница» от Дата обезличенаг.л.д. 30).

Учитывая, что в данный период истица находилась в частично оплачиваемом отпуске по беременности и родам ( период временной нетрудоспособности), в указанный период временной нетрудоспособности работодателем истицы должны были производиться отчисления на государственное социальное страхование, истице выплачивалось пособие по социальному страхованию, суд считает, что данный период должен исчисляться в том же порядке, что и период, предшествующий периоду нетрудоспособности, то есть в отношении указанного периода должен быть применен льготный порядок исчисления стажа, то есть 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

При этом суд исходит из того, что в силу п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Из материалов дела усматривается, что в периоды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.,с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.истица находилась на курсах повышения квалификации. Данные обстоятельства подтверждаются приказом по ... клинической больнице от Дата обезличенаг. о направлении истицы на тематическое усовершенствование по анестезиологии и реанимации с сохранением заработной платы; приказом по ... клинической больнице от Дата обезличенаг. о направлении Крохотиной Е.Л. на курсы усовершенствования с сохранением средней заработной платы.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Суд учитывает, что действующее законодательство для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации предусматривает обязательным условием выполнения работы. Истица, выполняя обязанности медсестры-анестезиста, обязана была повышать свои знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования. Данные обстоятельства подтверждаются справками, приказами работодателя истицы.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем. Учитывая, что курсы повышения квалификации, семинары являются неотъемлемым элементом лечебной работы истицы и Крохотина Е.Л. направлялась на курсы самим работодателем с сохранением заработной платы, суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что в периоды нахождения истицы на курсах с отрывом от производства работодателем должны производиться выплаты государственного социального страхования, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, суд считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы в календарном порядке.

С учетом спорных периодов, из трудовой книжки истицы усматривается, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ( Дата обезличенаг.) истица выработала необходимые 30 лет специального стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Порядок подсчета специального стажа сторонами не оспаривался.

При таких обстоятельствах суд считает, что истица имеет право на назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть с 30.06..2010г.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за Крохотиной ФИО8 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке назначить Крохотиной ФИО9 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, включив в специальный стаж период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. с применением льготного порядка исчисления трудового стажа: один год работы за 1 год и 6 месяцев, а также включив периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в календарном порядке с момента обращения с заявлением о назначении пенсии -с Дата обезличенаг.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский суд г. Липецка в течение 10 дней.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2010