Дело № 2-10386\10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02.11. 2010 года г.Липецк
Советский районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Долговой Л.П.
при секретаре Коновалове С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чулюковой Надежды Васильевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
УСТАНОВИЛ:
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... от Дата обезличена г. ФИО12 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа ( имеется 26 лет 6 месяцев 17 дней вместо 30 лет). В специальный стаж не включены периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. в льготном исчислении ( 1год работы как 1 год и 6 месяцев), поскольку в данное время сохранялись только трудовые отношения и не осуществлялась лечебная деятельность, в то время как в соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ применяется в отношении периодов работы. Также на основании п.7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком…», утвержденного ФИО3 Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от Дата обезличенаг., не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг.; не включен в специальный стаж период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., со ссылкой на Закон РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О внесении изменений и дополнений в Кодекс ФИО10 о труде РФ». Кроме того, не включены в специальный стаж период учебы с отрывом от производства по основной должности с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг; периоды курсов с отрывом от производства по основной должности с Дата обезличена г. по Дата обезличена г; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг.
Чулюкова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, просила суд включить в специальный стаж периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг., периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. в льготном исчислении ( 1год работы как 1 год и 6 месяцев), также в льготном исчислении просила включить в специальный стаж периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до трех лет с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Кроме того, просила включить в специальный стаж периоды нахождения на учебе с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг; периоды курсов с отрывом от производства по основной должности с Дата обезличена г. по Дата обезличена г; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права.
В судебном заседании истица заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке по доверенности Мельников А.А. иск не признал, утверждая, что отказ истице в назначении пенсии является обоснованным и правомерным.
Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые тре бования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на получение пенсии является конституционным правом истца.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пен сионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длитель ное выполнение определенной профессиональной деятельности.
Таким обра зом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости утверждаются Правительством РФ.
Аналогичную норму, за исключением указания на статус лечебных учреждений, содержала ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.
Из пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» следует, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, утверждены новые Списки профессий и должностей работников здравоохранения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данные правила также предусматривали исчисление в полуторном размере работу оперирующих врачей - специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей - заведующих, операционных медицинских сестер, включая старших; акушерок, включая старших; медицинских сестер перевязочных в отделениях хирургического профиля стационаров, среди которых поименованы различные отделения, в том числе отделение урологии.
Одновременно названным Постановлением было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком 1991 года, а периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением от 22.09.1999 г.
В соответствии с «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» к работе оперирующих врачей - специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей - заведующих, операционных медсестер, включая старших, отделений хирургического профиля применяется льготный порядок исчисления трудового стажа.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N25
"О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" определено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из материалов дела судом установлено:
Согласно трудовой книжке л.д. 11-13) истица Чулюкова Н.В. с Дата обезличенаг. принята в Больницу скорой медицинской помощи в ..., с Дата обезличенаг. Больница скорой медицинской помощи переименована в МУ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи им. В.В. Макущенко». Дата обезличена г. должность постовой медицинской сестры переименована в должность палатной медицинской сестры. В настоящий момент истица продолжает работать в указанной должности в урологическом отделении МУ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи им. В.В. Макущенко».
Из материалов дела судом также установлено, что истица Чулюкова Н.В. в периоды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. находилась в отпуске по беременности и родам, что подтверждается свидетельствами о рождении Чулюковой Ю.П.,Дата обезличена рождения л.д. 10), Чулюковой О.П., Дата обезличена л.д. 9); справкой МУ«Липецкая городская больница скорой медицинской помощи им. В.В. Макрущенко» №66 от 21.06.10 л.д. 23), материалами пенсионного дела л.д. 18-24).
Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал, что периоды работы истицы, предшествующие уходу Чулюковой Н.В. в отпуск по беременности и родам ( с Дата обезличена г. и с Дата обезличенаг.) включены в специальный стаж истицы в льготном порядке: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
В силу п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
. Согласно информационному письму Минтруда России и Пенсионного фонда РФ №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 года отпуск по беременности и родам включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью.
Учитывая, что в периоды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. истица находилась в оплачиваемых отпусках по беременности и родам, в указанные периоды временной нетрудоспособности работодателем истицы должны были производиться отчисления на государственное социальное страхование, истице выплачивалось пособие по социальному страхованию, суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы в том же порядке, что и выполняемая до ухода в отпуск работа, то есть в отношении указанных периодов должен быть применен льготный порядок исчисления стажа, то есть 1 год работы за 1 год 6 месяца.
Также судом установлено, что в периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. истица Чулюкова Н.В. находилась в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. истица находилась в отпусках по уходу за ребенком до достижениям им трех лет, что усматривается из материалов пенсионного дела.
Поскольку в период нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 6.10.1992 г., было предусмотрено, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы матерям, имеющим детей в возрасте до трех лет, засчитывается общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, суд считает, что период нахождения истицы в частично оплачиваемом отпуске и в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет ( в данном случае полутора лет) подлежит включению в стаж работы по осуществлению лечебной деятельности, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Принимая во внимание, что право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет возникло у истицы до Дата обезличенаг., истица фактически воспользовалась данным правом, суд полагает, что включению в специальный стаж подлежат в льготном порядке исчисления подлежат, как периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг., так и период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
При этом суд принимает во внимание, что до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ, с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости в льготном порядке ( 1 год как 1 год и 6 месяцев), о чем просила истица.
Кроме того, Постановлением Пленума Верховного суда РФ №25 от 20.12.2005г. закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Следовательно, после вступления в силу вышеуказанного закона (6 октября 1992г.) отпуск по уходу за ребенком не включается в специальный стаж, а до указанной даты он подлежит включению в специальный стаж в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, а также Постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 20.12.2005г., суд полагает, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за детьми до трех лет с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 6 месяцев, то есть в том же порядке, что и предшествующая уходу в данный отпуск периоды работы истицы ФИО12
Из материалов дела усматривается, что в периоды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. истица находилась на курсах повышения квалификации. Данные обстоятельства подтверждаются приказом по Больнице скорой медицинской помощи от Дата обезличенаг. о направлении истицы на курсы усовершенствования медсестер хирургического профиля в УПК СМР с сохранением заработной платы (Л.Д. 26); приказом по Больнице скорой медицинской помощи от Дата обезличена г. о направлении Чулюковой Н.В. на курсы усовершенствования по циклу «Сестринское дело в урологии» в УПК СМР с сохранением средней заработной платы (Л.Д. 27); приказом по МУ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи им. В.В. Макрущенко» Номер обезличенК от Дата обезличена г. о направлении палатной медицинской сестры урологического отделения ФИО12 на курсы усовершенствования по циклу «Сестринское дело в урологии» с сохранением среднемесячной заработной платы по основному месту работы (Л.Д. 28); приказом Номер обезличенК от Дата обезличена о направлении истицы на курсы повышения квалификации в ООА УЦ ДПО «Центр последипломного образования» по циклу «Сестринское дело в урологии» (Л.Д. 29) с сохранением средней заработной платы по основному месту работы, сертификатом о присвоении специальности сер.А Номер обезличен (Л.Д. 30.)
В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Суд учитывает, что действующее законодательство для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации предусматривает обязательным условием выполнения работы.
Истица, выполняя обязанности палатной медсестры отделения урологии, обязана была повышать свои знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования.
Данные обстоятельства подтверждаются справками, приказами работодателя истицы.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем. Учитывая, что курсы повышения квалификации, семинары являются неотъемлемым элементом лечебной работы истицы и Чулюкова Н.В. направлялась на курсы самим работодателем с сохранением заработной платы, суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Учитывая, что в периоды нахождения истицы на курсах с отрывом от производства работодателем должны производиться выплаты государственного социального страхования, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, суд считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы в календарном порядке.
С учетом спорных периодов, из трудовой книжки истицы усматривается, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ( Дата обезличенаг.) истица выработала необходимые 30 лет специального стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Порядок подсчета специального стажа сторонами не оспаривался.
При таких обстоятельствах суд считает, что истица имеет право на назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть с 21.06.2010г.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:
Р Е Ш И Л:
Признать за Чулюковой ФИО14 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке назначить Чулюковой ФИО15 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, включив в специальный стаж периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. ; периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг.и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до трех лет с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. с применением льготного порядка исчисления трудового стажа: один год работы за 1 год и 6 месяцев, а также включив периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг в календарном порядке с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с Дата обезличенаг.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский суд г. Липецка в течение 10 дней.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 08.11.2010г.