право на пенсию, пед. стаж

Дело № 2-10800/10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2010 года

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре Осиповой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке

дело по иску Мещеряковой ФИО8 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Решением от 16.09.2010 года ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке отказало Мещеряковой Н.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа, вместо необходимых 25 лет имеется на дату обращения 24 лет 7 месяцев 22 дня.

В специальный стаж истицы:

- не включен период работы с 21.10.1974 года по 22.08.1975 года в должности библиотекаря Липецкого Управления бытового обслуживания населения, поскольку Списком должностей и учреждений для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 не предусмотрено такое учреждение как «Учебно - производственный комбинат» и такая должность как «библиотекарь», так же данная должность и учреждение не предусмотрены Списками должностей и учреждений, утверждением Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, которые согласно постановлению Конституционного Суда от 29.01.2004 года № 2-П могут быть применены при оценке периодов работы до 01.01.2002 года.

- со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не включены: период сдачи государственных экзаменов с 27.05.1991 года по 22.06.1991 года;

периоды сдачи экзаменов: с 01.12.1988 года по 14.12.1988 года, с 01.03.1989 года по 26.03.1989 года, с 27.11.1989 года по 09.12.1989 года, с 05.03.1990 года по 03.04.1990 года, с 02.04.1991 года по 28.04.1991 года;

периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 06.02.1990 года по 20.02.1990 года, с 03.09.1990 года по 16.09.1990 года, с 26.11.1990 года по 07.12.1990 года, с 24.01.1991 года по 01.02.1991 года,

период нахождения на курсах с отрывом от работы с 02.05.2007 года по 16.05.2007 года.

Мещерякова Н.Е. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. Просила суд: обязать ответчика назначить ей пенсию с 02.08.2010 года - момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением, засчитав в специальный стаж периоды ученических отпусков: с 27.05.1991 года по 22.06.1991 года; с 01.12.1988 года по 14.12.1988 года; с 01.03.1989 года по 26.03.1989 года; с 27.11.1989 года по 09.12.1989 года; с 05.03.1990 года по 03.04.1990 года; с 02.04.1991 года по 28.04.1991 года. Ссылаясь на то, что на момент поступления в Лебедянское педагогическое училище в 1988 года, она, начиная с 20.05.1985 года работала воспитателем ясельной группы Детского сада № 56 гор. Липецка. В училище получала образование необходимое для продолжения работы - по специальности «Воспитание в дошкольных учреждениях». Период работы в должности воспитателя ясельной группы с 20.05.1985 года по 21.11.1994 года, за исключением времени ученических отпусков, ответчиком засчитан в специальный стаж. Истица указала, что периоды сдачи экзаменов, являлись ни чем иным, как дополнительными отпусками. Законодательство, действующее в период ее учебы в Лебедянском педагогическом училище, не содержало ограничений, препятствующий включению ученических отпусков в случае обучения по специальности и условии работы по обучаемой специальности в специальный педагогический стаж, дающий право на пенсию. Также просила засчитать в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку была направлена на курсы своим работодателем, трудовых отношений не прекращала.

В судебном заседании истица Мещерякова Н.Е. заявленные исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные выше.

Представитель ответчика Ворогушина Т.Н. заявленный иск не признала, ссылаясь на доводы, указанные в решении об отказе в установлении пенсии, полагал, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

Подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Закона с изменениями от 22.12.2008 года) устанавливается, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 - 55 лет (соответственно: мужчины и женщины) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Аналогичную норму, за исключением указания на статус лечебных учреждений, содержала ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.

Судом установлено:

Истица Мещерякова Н.Е. начала трудовую деятельность в 1974 году - 21.10.1974 года принята на должность библиотекаря «Учебно-0производственного комбината», 22.08.1975 года уволена по собственному желанию; 22.03.1977 года принята няней-санитаркой в детский сад № 56 Липецкого тракторного завода, с 20.05.1985 года переведена там же воспитателем ясельной группы (Государственное предприятие «Липецкий тракторный завод» с 04.11.1992 года переименовано в АО «Липецкий тракторный завод»), 21.11.1994 года - уволена в связи с переводом в Управление образования администрации гор. Липецка по согласованию между руководителями. С 22.11.1994 года принята по переводу в ясли-сад № 56 Управления образования г. Липецка воспитателем, 19.07.1995 года присвоена первая квалификационная категория в должности воспитателя, 11.02.2000 года подтверждена первая квалификационная категория в должности воспитателя. С 01.01.2001 года детский сад № 56 реорганизован путем слияния в МДОУ детский сад комбинированного вида № 10 гор. Липецка, где истица продолжает работать по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными трудовой книжки истицы, не оспаривались ответчиком.

02.08.2010 года Мещерякова Н.Е., полагая, что выработала необходимый для назначения трудовой пенсии стаж лечебной деятельности, истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке с заявлением о назначении трудовой пенсии.

16.09.2010 года ответчик отказал Мещеряковой Н.Е. в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением связи с педагогической деятельности. Основания отказа изложены в настоящем решении выше. По выводам ответчика истица имела на момент обращения с заявлением о назначении ей пенсии 24 лет 7 месяцев 22 дня специального стажа, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Суд, выслушав стороны, находит правомерными требования истицы о включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ученических отпусков, предоставленных для сдачи экзаменов, в том числе государственного экзамена, которые имели место до 30.09.1993 года, а именно: с 27.05.1991 года по 22.06.1991 года; с 01.12.1988 года по 14.12.1988 года; с 01.03.1989 года по 26.03.1989 года; с 27.11.1989 года по 09.12.1989 года; с 05.03.1990 года по 03.04.1990 года; с 02.04.1991 года по 28.04.1991 года.

Настаивая на включении в специальный стаж периодов ученических отпусков Мещерякова Н.Е. пояснила, что в спорное время она не прерывала трудовые отношения со своим работодателем, получаемое ею средне-специальное образование, было непосредственно связано с ее трудовой деятельностью.

Доводы истицы подтверждаются представленными письменными доказательствами:

Из диплома РТ № 112799, выданного 15.06.1991 года, следует, что Мещерякова Надежда Егоровна в 1988году поступила и в 1991 году закончила Лебедянское педагогическое училище Липецкой области по специальности «Воспитание в дошкольных учреждениях», с присвоением квалификации: «воспитатель в дошкольных учреждениях».

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу с 01.10.1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»; п. 3 Приложения № 6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 1116 от 24.12.1982 года Положения «О льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях» следовало, что указанным лицам предоставлялся именно дополнительный отпуск на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов.

Судом бесспорно установлено, что Мещерякова Н.Е. проходила обучение в среднем специальном учебном заведении, получая образование по своей специальности, периодам нахождения ее в ученических отпусках предшествовала именно педагогическая деятельность, которой она занимается с 20.05.1985 года.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что ученические отпуска истицы (периоды сдачи ее экзаменов, в том числе государственного): с 01.12.1988 года по 14.12.1988 года; с 01.03.1989 года по 26.03.1989 года; с 27.11.1989 года по 09.12.1989 года; с 05.03.1990 года по 03.04.1990 года; с 02.04.1991 года по 28.04.1991 года и с 27.05.1991 года по 22.06.1991 года - имели место в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 и Приказа Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94, то данные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж истицы, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию.

Иное бы противоречило положениям ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Такая правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 4-й квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 марта 2007 года.

С учетом включения в специальный стаж истицы Мещеряковой Н.Е. периодов ученических отпусков (сдачи экзаменов в период обучения в Лебедянском педагогическом техникуме): с 01.12.1988 года по 14.12.1988 года; с 01.03.1989 года по 26.03.1989 года; с 27.11.1989 года по 09.12.1989 года; с 05.03.1990 года по 03.04.1990 года; с 02.04.1991 года по 28.04.1991 года и с 27.05.1991 года по 22.06.1991 года, стаж педагогической деятельности истицы по состоянию на 02.08.2010 года - момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, превысил 25 лет, что дает ей право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п/п 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за Мещеряковой ФИО9 право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п/п 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке назначить Мещеряковой ФИО10 с 02.08.2010 года (момента обращения с заявление) досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, засчитав в специальный стаж периоды: с 01.12.1988 года по 14.12.1988 года; с 01.03.1989 года по 26.03.1989 года; с 27.11.1989 года по 09.12.1989 года; с 05.03.1990 года по 03.04.1990 года; с 02.04.1991 года по 28.04.1991 года и с 27.05.1991 года по 22.06.1991 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 10 дней.

Председательствующий

решение не вступило в законную силу.