о праве на пенсию, пед. стаж

Дело № 2-8508/10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2010 года

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре Осиповой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке

дело по иску Мязиной ФИО7 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о праве на пенсию в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке от 23 апреля 2009 года № 408 Мязиной О.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с указанием на недостаточность специального стажа. Вместо требуемых 25 лет имеется на дату обращения 15 лет 9 месяцев 5 дней.

В специальный педагогический стаж истицы не включены:

- период с 01.09. 1983 года по 31.08.1989 года - работы в должности пионервожатой в средней школе № 1 гор. Липецка, со ссылкой на то, что такая должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, которые согласно Постановлению Конституционного суда от 29.01.2004 года № 2-П могут быть применимы при оценке периодов работы до 01.01.2002 года;

- период с 25.02.2002 года по 15.08.2005 года в должности заместителя директора по учетной работе на 0,5 ставки и учителя на 0,5 ставки в средней общеобразовательной школе с углубленным изучением иностранного языка при посольстве России, со ссылкой на то, что в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы с 01.09.2000 года включаются в стаж педагогической деятельности при условии выполнения /суммарно по основному и другим местам работы/ нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы. Суммировать объем нагрузки в вышеуказанных должностях нельзя, поскольку должность заместителя директора по учебной работе, включается в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку;

- со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от выполнения своих обязанностей с 17.10.2005 года по 21.10.2005 года и 12 дней - отпуска без сохранения заработной платы в 2004 году.

Мязина О.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью. Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права, гарантированные конституцией РФ.

В ходе рассмотрении дела истица уточнила заявленные исковые требования.

В настоящем судебном заседании Мязина О.И. просила суд засчитать в ее специальный стаж педагогической деятельности:

- период работы с 01.09.1983 года по 31.08.1989 года в должности пионервожатой средней школы на основании, указывая на то, что в оспариваемый период работала на штатной должности, которая в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действующем в указанное время, подлежала включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию;

- периоды работы с 25.02.2002 года по 31.08.2002 года и с 01.09.2003 года по 15.08.2005 года, за исключением 12 дней отпуска без сохранения содержания, имевшего место в 2004 года, утверждая, что выполняла в указанные периоды педагогическую нагрузку, установленную на ставку учителя;

- период с 17.10.2005 года по 21.10.2005 года - нахождения на курсах повышения квалификации, ссылаясь на то, что в эти периоды она не прерывала своей профессиональной деятельности, направлялась на курсы по приказам своего работодателя.

Ссылаясь на то, что после обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, она продолжала осуществлять педагогическую деятельность, учитываемую при определении права на досрочную трудовую пенсию - работая с полной нагрузкой в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя в МОУ Гимназия № 1 гор. Липецка, засчитать в специальный стаж период с 18.12.2008 года по 09.10.2009 года - работы, имевшей место после обращения с заявлением о назначении пенсии и назначить пенсию с 10.10.2009 года.

Представитель ответчика Ворогушина Т.Н. заявленный иск не признала, полагала, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, полностью поддержала доводы, изложенные в Решении Пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом каждого гражданина.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

Подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливается, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 - 55 лет (соответственно: мужчины и женщины) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Аналогичную норму, за исключением указания на статус учреждений, содержала ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.

Судом установлено:

Истица Мязина О.И. имеет специальное педагогическое образование, начала трудовую деятельность с 01.09.1983 года в должности пионерской вожатой Средней школы № 1 гор. Липецка; с 01.09.1989 года переведена там же на должность учителя русского языка; с 14.05.1990 года назначена там же заместителем директора по воспитательной работе, где проработала по 20.02.2002 года. С 22.02.2002 года назначена учителем 5-9 классов средней общеобразовательной школы с углубленным изучением иностранного языка при Посольстве России; с 25.02.2002 года переведена там же на должность заместителя директора и учителя 5-9 и 10-11 классов той же школы; с 01.09.2003 года переведена на должность заместителя директора и учителя 5-9 классов той же школы; 15.08.2005 года освобождена от работы в МИД России в связи с истечением срока трудового договора; с 01.09.2005 года по настоящее время работает в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ гимназия № 1 гор. Липецка.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами, подтверждаются сведениями, отраженными в трудовой книжке истицы, справками ее работодателя и данными пенсионного дела, представленного ответчиком.

18 декабря 2008 года Мязина О.И., полагая, что выработала педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обратилась в ГУ УПФ РФ в гор. Липецке с заявлением о назначении пенсии.

23 апреля 2009 года ответчик отказал Мязиной О.И. в назначении пенсии, указав, что на момент обращения с заявлением, по его выводам, у истицы имеется специального педагогического стажа 15 лет 9 месяцев 6 дней, что недостаточно для назначения пенсии.

Основания отказа изложены в настоящем решении выше.

Суд, выслушав доводы сторон, не может согласиться с отказом ответчика включить в специальный педагогический стаж истицы период ее работы с 01.09.1983 года по 31.08.1989 года в должности пионервожатой средней школы № 1 гор. Липецка, со ссылкой на то, что Списками, утвержденными: Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, данная должность не предусмотрена.

Судом бесспорно установлено, что спорные периоды работы истицы имели место до принятия названных выше Постановлений.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу с 01.10.1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается - работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Настаивая в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований, истица утверждала, что занимаемая ею в средней школе должность пионервожатой, являлась штатной. Работая в указанной должности она занималась педагогической деятельностью с детьми по их обучению и воспитанию.

В подтверждение указанных доводов суду представлены:

- справка № 171-1 от декабря 2008 года МОУ гимназия № 1 гор. Липецка (ранее средняя общеобразовательная школа № 1 гор. Липецка), из которой следует, что Мязина О.И. в период с 01.09.1983 года по 01.09.1989 года осуществляла педагогическую деятельность в должности старшей пионерской вожатой;

- тарификационные списки педагогических работников средней школы № 1 гор. Липецка за 1983-1988 годы, где в качестве педагогического работника поименована Мязина О.И.

Также доводы истицы подтверждаются записями в ее трудовой книжке.

Доказательств, опровергающих доводы истицы, и свидетельствующих о том, что ее работа носила общественный характер, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в период работы истицы в должности старшей пионервожатой в средней школе № 1 гор. Липецка, действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», суд приходит к выводу, что период с 01.09.1983 года по 31.08.1989 года подлежат зачету в специальный педагогический стаж Мязиной О.И., дающий ей право на пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Также суд находит правомерными требования истицы о включении в ее педагогический стаж периодов работы с 25.02.2002 года по 31.08.2002 года и с 01.09.2003 года по 15.08.2005 года (за исключением 12 дней отпуска без сохранения содержания, имевшего место в 2004 года) в российской средней общеобразовательной школе с углубленным изучением иностранного языка при Посольстве России в Федеративной Республике Германия в должности в должности заместителя директора и учителя 5-9 классов школы.

Согласно п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Исключая из специального стажа Мязиной О.И. период работы с 25 февраля 2002 года по 15.08.2005 года, ответчик в своем Решении № 408 от 23 апреля 2009 года, со ссылкой на п.п. «б» п. 8 Правил…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, указал, что суммировать объем нагрузки должностей «заместителя директора по учебной работе» и «учителя» нельзя. Полагал, что должность «заместителя директора по учебной работе» может быть включена в специальный стаж, только при условии занятия полной ставки.

Суд находит данную позицию ответчика, основанной на неправильном толковании закона.

Подпунктом «б» п. 8 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» засчитывается:

выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего)детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных)для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего)по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным)процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. (в п. 1.1. раздела «Наименования учреждений» поименованы общеобразовательные школы всех наименований).

Как следует из текста, приведенный выше правовой нормы, она не содержит каких-либо запретов к суммированию работы «заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно - производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным)процессом» и «учителя».

Согласно Архивной справки Министерства иностранных дел РФ от 14.09.2010 года № 8525-идд: Мязина О.И. в периоды с 25.02.2002 года по 31.08.2002 года и с 01.09.2003 года по 14.08.2005 года суммарно выполняла нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы, поскольку работала в средней школе в должности заместителя директора на 0,5 ставки и в должности учителя русского языка на 0,5 ставки.

Данная информация, не оспаривалась представителем ответчика в судебном заседании, подтверждается:

- выпиской из плана расстановки кадров сотрудников российской средней школы с углубленным изучением иностранного языка при Посольстве России в ФРГ на 2002-2003 учебный год;

- выпиской из сведений о факультативах, кружках и спортивных секциях российской средней школы с углубленным изучением иностранного языка при Посольстве России в ФРГ на 2003-2004 учебный год;

- выпиской из плана расстановки кадров сотрудников российской средней школы с углубленным изучением иностранного языка при Посольстве России в ФРГ на 2003-2004 учебный год;

- выпиской из плана расстановки кадров сотрудников российской средней школы с углубленным изучением иностранного языка при Посольстве России в ФРГ на 2004-2005 учебный год;

- информацией Управления № 3 ГУ ПФ РФ № 10 по гор. Москве и Московской области «О проверке факта льготной работы Мязиной О.И., командированной в среднюю школу с углубленным изучением иностранного языка при Посольстве РФ в ФРГ и Справкой о результатах проверки достоверности индивидуальных сведений в части специального стажа работы.

Из названной справки следует, что в период с 13.08.2004 года по 24.08.2004 года Мязина О.И. пользовалась отпуском без сохранения заработной платы.

Факт данного отпуска Мязина О.И. в судебном заседании не и оспаривала.

Проанализировав изложенное, суд не находит препятствий для включения в специальный стаж истицы Мязиной О.И., учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периодов работы: с 25.02.2002 года по 31.08.2002 года; с 01.09.2003 года по 12.08.2004 года и 25.08.2004 года по 15.08.2005 года.

Суд, оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, считает необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж Мязиной О.И. период с 17.10.2005 года по 21.10.2005 года - нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от работы.

Возражая против включения названного периода в специальный стаж истицы, представитель ответчика ссылалась на Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, указав, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Суд находит данную позицию ответчика ошибочной.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Настаивая на включении в свой специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, истица утверждала, что на курсы она была направлена по приказу своего работодателя, обучение на курсах являлось для нее обязательным, и уклониться от этого обучения она не могла; обучалась в спорный период времени по циклу «Информационные технологии»

В подтверждение своих доводов истица представила справку МОУ гимназия № 1 гор. Липецка от 14.10.2010 года, из которой следует, что в период с 17.10.2005 года по 21.01.2005 года Мязина О.И. направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением месячной заработной платы.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, и именно поэтому истица была обязана повышать свои знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем. Учитывая, что курсы повышения квалификации являются неотъемлемым элементом педагогической работы истицы, которая направлялась на курсы своим работодателем с сохранением заработной платы, суд считает, что период 17.10.2005 года по 21.10.2005 года - нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включения в специальный стаж истицы Мязиной О.И. периодов: с 01.09.1983 года по 31.08.1989 года; с 25.02.2002 года по 31.08.2002 года; с 01.09.2003 года по 12.08.2004 года и 25.08.2004 года по 15.08.2005 года и с 17.10.2005 года по 21.10.2005 года, а также того обстоятельства, что после обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, истица продолжала осуществлять педагогическую деятельность, работая в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в гимназии № 1 гор. Липецка - (период ее работы в названном образовательном учреждении и в указанной должности - до момента обращения с заявлением о назначении пенсии, в бесспорном порядке засчитан ответчиком в специальный трудовой стаж истицы) - стаж специальной педагогической деятельности истицы по состоянию на 10.10.2009 года (именно с этой даты истица просит назначить ей пенсию по старости) составил более 25 лет, что дает ей право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п/п 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за Мязиной ФИО8 право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке назначить Мязиной ФИО9 с 10.10.2009 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитав в специальный стаж периоды: с 01.09.1983 года по 31.08.1989 года; с 25.02.2002 года по 31.08.2002 года; с 01.09.2003 года по 12.08.2004 года и 25.08.2004 года по 15.08.2005 года; с 17.10.2005 года по 21.10.2005 года и с 18.12.2008 года по 09.10.2009 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 10 дней.

Председательствующий:

решение не вступило в законную силу.