Дело № 2-10296/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 ноября 2010 года
Советский районный суд г. Липецка Липецкой области
в составе:
председательствующего Сарафановой Е.В.
при секретаре Осиповой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке
дело по иску ФИО6 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о праве на досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Решением от 24 июня 2010 года ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке отказало ФИО6 в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа, имеется 15 лет 0 месяцев 11 дней.
В стаж лечебной деятельности не засчитаны периоды:
- работы с 01.11.1999 года по 22.03.2010 года в качестве медсестры ЗАО «Липецккурорт» (санаторий «Липецк»), с указанием на то, что данный санаторий имеет общетерапевтический профиль, что исключает возможность зачета работы в этом санатории для медицинских работников в их специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, поскольку в законодательстве, действующим с 01.11.1999 года (Списками…, утвержденными Постановлением Правительства № 1066 от 22.09.1999 года) предусмотрены санатории (курорты) в том числе детские для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, неврологические.
- с 06.10.19992 года по 08.05.1993 года; с 09.05.1993 года по 08.10.1993 года - нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, и от 1,5 до 3-х лет, со ссылкой на действующее пенсионное и трудовое законодательство и Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11;
- со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 - период с 09.10.1993 года по 01.02.1994 года - отпуска без сохранения заработной платы;
- не применен льготный порядок исчисления специального стажа - год работы за год и шесть месяцев к периоду работы с 26.12.1980 года по 28.11.1983 года в должности медсестры кардиологического отделения МСЧ «НЛМз», поскольку «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течении года засчитывается, как год и шесть месяцев…», утвержденному постановлением Правительства РФ от 02.09.1999 года № 1066 и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, правом на льготное исчисление стажа пользуются операционные медицинские сестры, включая старший, отделений хирургического профиля стационаров (в том числе кардиохирургических, хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электростимуляции и т.д.) а такое отделение как «кардиологическое» и такая должность как медсестра, вышеуказанными Перечнями не предусмотрены.
В качестве дополнительного основания невозможности включения в специальный стаж периода с 01.11.1999 года по 22.03.2010 года указано на индивидуальные сведения, поданные работодателем истца в Пенсионный фонд в исполнение ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», отразившим в лицевом счете ФИО6 указанный период без специальной кодировки, подтверждающей факт работы в особых условиях труда.
ФИО6 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в ... о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права.
Уточнив свои требования, просила суд обязать ответчика засчитать в ее специальный стаж период с 06.10.1992 года по 01.02.1994 года - период нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, ссылаясь на то, что законодательство, действующее на момент предоставления ей отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, не содержало ограничений, препятствующих включению такого отпуска в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях. Обратила внимание на то, что ответчик ошибочно выделил из состава ее отпуска по уходу за ребенком период с 09.10.1993 года по 01.02.1994 года - как отпуск без сохранения заработной платы. Также истица просила засчитать в ее специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности весь период работы в санатории «Липецк» - ЗАО «Липецккурорт», ссылаясь на то, что данный санаторий имеет общетерапевтический профиль, в нем проходят санаторное профилактическое лечение, наряду с иными больными, больные с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, в том числе ревматоидного характера; больные с ревматизмом и его последствиями; психоневрологические больные, перенесшие острое нарушение мозгового кровообращения и перенесшие острый инфаркт миокарда.
Также, истица просила, исходя из того, что после обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, она продолжала осуществлять лечебную деятельность, работая с поной нагрузкой медицинской сестрой процедурной в санатории «Липецк», засчитать в специальный стаж период с 23.03.2010 года по 16.05.2010 года - работы, имевшей место после обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии и назначить пенсию с 17 мая 2010 года.
В судебном заседании истица поддержала уточненные исковые требования. Пояснила, что не желает в настоящее время оспаривать решение ответчика, не применившего льготный порядок исчисления специального стажа к периоду работы с 26.12.1980 года по 28.11.1983 года, поскольку, при удовлетворении ее уточненных требований, ее специальный стаж, по состоянию на 17 мая 2010 года превысит 30 лет, что дать основания для признания за ней права на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ гор. Липецка ФИО2 заявленные требования не признала, пояснив, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, при этом ссылалась на доводы, изложенные в Решении об отказе в установлении пенсии. Также представитель ответчика пояснила, что, исключая из специального стажа истицы период 09.10.1993 года по 01.02.1994 года - как отпуск без сохранения заработной платы, Пенсионный фонд исходил из сведений представленных работодателем истицы. В настоящее время, эти сведения работодателем уточнены - указанный период откорректирован, как дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, однако, даже при этих обстоятельствах, он не может быть включен в специальный стаж лечебной деятельности, по основаниям, изложенным в Решении Пенсионного фонда, поскольку имел место после 06.10.1992 года.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Право на получение пенсии является конституционным правом истца.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ФЗ «трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 с. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.
Аналогичную норму, за исключением указания на статус лечебных учреждений, содержала ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.
Судом установлено:
Истица ФИО6 имеет средне-специальное медицинское образование. Трудовую деятельность начала в 1980 году.
Согласно данным трудовой книжки: с 01.08.1980 года принята на должность медсестры урологического отделения Медсанчасти НЛМЗ; с 26.12.1980 года переведена там же медсестрой кардиологического отделения, откуда уволена 28.11.1983 года. С 29.11.1983 года ФИО6 работает Санатории «Липецк», сначала в должности лаборанта биохимической лаборатории, с 01.02.1994 года - медсестрой процедурного кабинета в лечебно-диагностическом отделении. С 01.01.1994 года санаторий преобразован в АОЗТ «Липецккурорт», а с 28.06.1996 года - в ЗАО «Липецккурорт».
23 марта 2010 года, полагая, что выработала необходимый для назначения трудовой пенсии стаж лечебной деятельности, истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ гор. Липецка с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.
24.06.2010 года ответчик отказал ФИО6 в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Основания отказа изложены в настоящем решении выше. По выводам ответчика истица имела на момент обращения с заявлением о назначении ей пенсии 18 лет 1 месяц 17 дней специального стажа, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика указала на то, что пенсионное законодательство, действующие с 01.11.1999 года, не предусматривает возможность включения в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочную трудовую пенсию, работу в санаториях общего профиля типа, к которым относится «Липецккурорт». Поэтому, работа в таком санатории не может быть зачтена в специальный стаж, не смотря на то, что работа, протекавшая в этом же лечебно - профилактическом учреждении по 31.10.1999 года зачтена в стаж лечебной деятельности истицы, - ранее действовавший закон не содержал ограничений для различных типов санаториев.
Суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к следующему:
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было установлено назначение пенсии за выслугу лет врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах. В «Перечне..», утвержденном названным Постановлением были поименованы должности фельдшеров и медицинских сестер - независимо от наименования должности, работающих в здравпунктах, медицинских кабинетах и пунктах, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах; а также медицинские сестры, работающие во всех лечебно-профилактических, санитарно - эпидемиологических и санитарно - профилактических учреждениях; санаториях и курортных лечебницах всех наименований.
Пунктом 3 «Положения о порядке исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением № 1397 от 17.12.1959 года предусмотрено включение в стаж работы врачей и других работников здравоохранения работы по специальности в домах отдыха, пионерских лагерях и курортных пансионатах, в управлениях домами отдыха и санаториями.
В соответствии со «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности подлежала зачету в специальный трудовой стаж.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены новые Списки профессий и должностей работников здравоохранения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пении за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы с 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 Постановления № 1066 от 22.09.1999 года.
В соответствии с указанным «Списком…» в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывается работа медицинских сестер процедурных, но в числе учреждений поименованы санатории (курорты) для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» были утверждены новые «Списки…».
В графе «Наименование учреждений» данного Списка указаны санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
При этом законодатель не указывает, что данные учреждения должны быть строго специализированными, то есть для лечения только одного из видов указанных заболеваний.
Согласно приказа Министерства здравоохранения РФ от 09.04.1998 года № 110 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» в номенклатуру учреждений здравоохранения входят санаторно-курортные учреждения: грязелечебница, санаторий (курорт).
Из Устава ЗАО «Липецккурорт», утвержденного протоколом собрания учредителей от 17.06.1996 года, усматривается, что данное учреждение является лечебно-профилактическим, создано для удовлетворения потребностей граждан в профилактике заболеваемости, развитии санаторно-курортного лечения всех видов оздоровительного отдыха. Основная цель общества - наиболее полное удовлетворение потребностей граждан в профилактике заболеваемости, развитии санаторно-курортного лечения всех видов оздоровительного отдыха и связанного с ним сервисного обслуживания граждан (п.4.1 Устава).
В соответствии с названным Уставом предметом деятельности общества являются: организация санаторно-курортного лечения, оказание платных медицинских услуг и т.д.
На проведение медицинских работ и услуг выданы соответствующие лицензии.
Согласно лицензии А 264065 регистрационный № 140 от 6 мая 1997 года, а также лицензии Г 603734 регистрационный № 193 от 23.06.2002 года, выданной Управлением лицензирования администрации Липецкой области ЗАО «Липецккурорт» осуществляет санаторно-курортное лечение больных с различными заболеваниями, в том числе и с заболеваниями периферической нервной системы; опорно-двигательного аппарата; костно-мышечной системы; реабилитацию больных перенесших нарушение мозгового кровообращения.
Лицензией от 31 мая 2007 года № 48-01-000162 расширен перечень видов медицинской деятельности санатория, включена санаторная помощь по физиотерапии, ревматологии, ультразвуковой диагностике. Срок лицензии до 31.05.2012 года.
Из справки ЗАО «Липецккурорт» от 20 сентября 2010 года № 736 следует, что в ЗАО «Липецккурорт» проходят лечение больные со следующим перечнем заболеваний: сердечно-сосудистой системы; полиомиелита и его последствий; опорно-двигательного аппарата, в том числе ревматоидного и посттравматического характера; ревматизм и его последствиями; психоневрологические; неврологические - последствия острого нарушения мозгового кровообращения; перенесшие острый инфаркт миокарда.
Санаторий осуществляет медицинскую помощь по указанным профилям заболеваний с 1978 года по настоящее время.
Истица, настаивая на удовлетворении своих требований, пояснила, что она являясь медсестрой процедурного кабинета, отпускает лечебные процедуры больным, страдающим различными заболеваниями, в том числе и больным с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больным ревматизмом, то есть, заболеваниями, поименованными в действующем «Списке…».
Доказательств, опровергающих изложенное суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд находит установленным, что ЗАО «Липепцккурорт» осуществляет санаторно-курортное лечение больных различными заболеваниями, в том числе и предусмотренными «Списком…», утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781.
Истица ФИО6, в силу своих профессиональных обязанностей на протяжении всех периодов работы в данном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе и в спорное время с 01.11.1999 года по 16 мая 2010 года, принимала непосредственное участие в лечебном процессе, осуществляемом в учреждении здравоохранения - «санатории».
При выполнении своей работы в рассматриваемые периоды истица подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Отсутствие конкретной направленности деятельности санатория по определенному виду заболевания, при возможности санатория осуществлять санаторно-курортное лечение больных с различными заболеваниями, в том числе и предусмотренными действующим «Списком…», не может являться основанием для отказа работникам, осуществляющим в санатории лечебную деятельность, в их праве на льготное пенсионное обеспечение.
Данная правовая позиция отражена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за третий квартал 2006 года», утвержденном Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 29.11.2006 года»; определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 5 февраля 2009 года № 36-В08-33.
Верховный суд указал, что работа в многопрофильных санаториях, осуществляющих лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование должностей» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, независимо от того, осуществляется ли в санатории лечение и по другим профилям.
Изложенное дает суду основания для включения в специальный стаж лечебной деятельности истицы ФИО6, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периода работы как с 01.11.1999 года по 22.03.2010 года, так и с 23.03.2010 года по 16 мая 2010 года. (Факт работы истицы в должности медицинской сестры ЗАО «Липецккурорт» с 01.1999 года по настоящее время в режиме нормальной просительности рабочего времени на полную ставку, подтверждается Справкой работодателя истицы от 27.10.2010 года № 551.)
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В своем письме от 16.06.2010 года № 25-12/6282 «О досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» Исполнительная дирекция Пенсионного фонда РФ указала, что медицинские работники, работа которых протекала в многопрофильном санатории в должностях и по профилю специализации, указанных в Списке, могут претендовать на включение соответствующего периода деятельности в стаж на соответствующих видах работ в целях реализации права на досрочное установление трудовой пенсии, при соблюдении прочих условий, закрепленных законодательством.
Также суд находит правомерными требования истицы о включении в ее специальный стаж периода с 06.10.1992 года по 01.02.1994 года - нахождения ФИО6 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.
Из представленных документов и объяснений сторон следует:
ФИО6 имеет сына Олега, родившегося 08.11.1991 года, в связи с рождением ребенка, с 02.01.1992 года по 01.02.1994 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до достижения им возраста 3-х лет. На момент рождения ребенка истица работала в должности лаборанта биохимической лаборатории санатория «Липецк», именно с этой должности уходила в отпуск по беременности и родам, и последовавший за ним отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. По окончании данного отпуска приступила к работе медсестрой процедурного кабинета санатория «Липецк». Период работы, предшествующий отпуску по уходу за ребенком, а также время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.2006 года, а также последующий период - после выхода на работу - в бесспорном порядке включены ответчиком в специальный трудовой стаж истицы, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами, подтверждаются данными отказного пенсионного дела, представленного ответчиком.
Факт нахождения истицы в период с 02.01.1992 года по 01.02.1994 года в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет подтверждается: справкой ЗАО «Липецккурорт» от 27.10.2010 года № 551; архивной выпиской из лицевых счетов АОЗТ «Липецккурорт» за 1994 год, выданной Объединенным архивом федерации профсоюзов Липецкой области 20.05.2010 года за №74/16.
Из приказа № 1-0 от 02.01.1992 года «Об отпусках» по Липецкому объединению санаторно-курортных учреждений профсоюзов, следует, что лаборанту биохимической лаборатории лечебного корпуса санатория ФИО6 предоставить отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет с 02.01.1992 года по 08.11.1994 года.
Приходя к выводу о правомерности требований истицы в части включения в ее специальный стаж период с 06.10.1992 года по 01.02.1994 года, суд исходит из следующего:
До 06.10.1992 года - вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение матерям периода дополнительного отпуска по уходу за новорожденными детьми в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответствующая учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Кроме того, Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совета Министров СССР. ВЦСПС от 21.12.1989 года № 1128), с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличилась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акта СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства».
Настаивая на удовлетворении своих требований, истица указала, что в соответствии с нормативными актами, действовавшими на момент рождения ею ребенка, ее работодатель, на основании ее заявления предоставил ей со 2 января 1992 года, сразу после окончания отпуска по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возврата 3-х лет. Однако, фактически она вышла на работу ранее достижения ее сыном возраста 3-х лет, а именно, - с 02.02.1994 года.
Доводы истицы согласуются с представленными ею доказательствами и указанными выше правовыми нормами, регламентировавшими вопросы, предоставления женщинам дополнительных отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, на момент предоставления истице такого отпуска.
Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости
При таких обстоятельствах, коль скоро, оспариваемый истицей период с 06.10.1992 года по 01.02.1994 года, составлял часть ее отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3- х лет и был предоставлен ей с 02.01.1992 года, то есть до есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543-1), внесшего изменения в содержание ст. 167 КЗоТ РСФСР; а также, того обстоятельства, что работа истицы, перед уходом в этот отпуск, и последующая работа, в бесспорном порядке включены ответчиком в ее специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, то и период с 06.10.1992 года по 01.02.1994 года подлежит включению в специальный трудовой стаж ФИО6, дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Доводы ответчика, возражавшего против удовлетворения рассматриваемых требований, с указанием на отсутствие в Сведениях индивидуального персонифицированного учета, представленных работодателем истца в Пенсионный фонд, специальной кодировки, подтверждающей факт работы в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, не могут повлиять на выводы суда, поскольку законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера выполняемой работы, и при этом работник не силах самостоятельно отвечать за сведения, представляемые его работодателем в пенсионный орган, а также откорректировать сведения, представленные ранее.
Согласно ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет пенсионного фонда РФ, а также ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на «Страхователя». При этом, к «Страхователям» закон относит работодателей либо индивидуальных предпринимателей, адвокатов. Аналогичные нормы содержаться в ст. 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Таким образом, исходя из того, что в соответствии с действующим законодательством обязанность по ведению всей отчетности, связанной с подачей в Пенсионный фонд сведений Индивидуального персонифицированного учета, возложена на работодателя, а назначение и выплата пенсии производится Управлением Пенсионного фонда по месту жительства пенсионера, суд приходит к выводу о том, что не выполнение должным образом работодателем (Страхователем) истца своих обязанностей не может повлиять на право работника (застрахованного лица) на назначение, размер, а также перерасчет размера пенсии и не может ставит таких лиц в неравные (или ограничивающие) условия в сравнении с аналогичными категориями работников.
При постановке настоящего решения, суд также учитывает правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Определении от 5 ноября 2002 № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
С учетом включения в специальный стаж истицы ФИО6 периода с 06.10.1992 года по 01.02.1994 года (продолжительностью 1 год 3 месяца 26 дней) и периода с 01.11.1999 года по 16 мая 2010 года (продолжительностью 10 лет 6 месяцев 17 дней), - стаж лечебной деятельности истицы по состоянию на 17 мая 2010 года (именно с этой даты истица просит назначить ей пенсию) превысил 30 лет, что дает ей право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:
Р Е Ш И Л:
Признать за ФИО6 право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке назначить ФИО6 с 17 мая 2010 года (момента наступления права) досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитав в специальный стаж периоды: с 06.10.1992 года по 01.02.1994 года и с 01.11.1999 года по 16.05.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 10 дней.
Председательствующий