Дело № 2-11210/ 2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15.11.2010 г.
Советский районный суд г. Липецка Липецкой областив составе:
председательствующего Долговой Л.П.
при секретаре Коновалове С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке
дело по иску Моргоева ФИО7 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке № 901 от Дата обезличена г. ФИО6 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 30лет Дата обезличена К периоду работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности врача хирурга хирургического отделения стационара не применены двойная льгота при исчислении специального стажа: как работа в сельской местности и работа в хирургическом отделении, поскольку п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от Дата обезличенаг. Номер обезличен «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения…» применение двойной льготы при исчислении стажа не предусматривалось. Также не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
Моргоев О.Э. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке, просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включив в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также применив двойную льготу к периоду с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. при исчислении специального стажа. Отказ ответчика в назначении трудовой пенсии по старости истец считает неправомерным и нарушающим его права.
В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке по доверенности Долгова И.А.иск не признала, пояснив, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые тре бования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.
В силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пен сионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длитель ное выполнение определенной профессиональной деятельности.
Таким обра зом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости утверждаются Правительством РФ.
Аналогичную норму, за исключением указания на статус лечебных учреждений, содержала ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.
Из пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» следует, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, утверждены новые Списки профессий и должностей работников здравоохранения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данные правила также предусматривали исчисление в полуторном размере работу оперирующих врачей - специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей - заведующих, операционных медицинских сестер, включая старших; акушерок, включая старших; медицинских сестер перевязочных в отделениях хирургического профиля стационаров, среди которых поименованы различные отделения, в том числе хирургическое.
Одновременно названным Постановлением было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком 1991 года, а периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением от 22.09.1999 г.
В соответствии с «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» к работе оперирующих врачей - специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей - заведующих отделений хирургического профиля применяется льготный порядок исчисления трудового стажа.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Из объяснений сторон и представленных документов, судом установлено:
Согласно трудовой книжке истец Моргоев О.Э. работал в ...ной больнице (МУЗ «... больница ... ...) с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности врача хирурга хирургического отделения стационара.
Из материалов пенсионного дела, пояснений представителя ответчика судом установлено, что указанный период работы засчитан в специальный стаж истца в льготном порядке: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
Согласно справке МУЗ « Центральная районная больница» Липецкого района Липецкой области № 136 от 10.11.2010г. Центральная районная больница Липецкого района с 16.04.1999г. реорганизована в МУ «Территориальное медицинское объединение» Липецкого района. С 17.11.2000г. МУ «Территориальное медицинское объединение» преобразовано в МУЗ «Центральная районная больница» Липецкого района. До 26.11.1998г. больница находилась на территории поселка «Сырский Рудник» ( Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 26.11.1998г. МУЗ «Центральная районная больница» Липецкого района обслуживает население, проживающее в сельской местности Липецкого района.
Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал, что работа истца в спорный период протекала в сельской местности.
Пунктом 5 «Правилам исчисления периодов работы..», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрено:
Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а)лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б)лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, всельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Такое же положение предусматривалось п. 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», и п. 2 «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.
Таким образом, судом установлено, что работа истца в должности врача хирурга хирургического отделения стационара в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. протекала в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности - Центральной районной больнице Липецкого района Липецкой области, в связи с чем период работы Моргоева О.Э. подлежит зачету ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении: год работы за 1 год и 3 месяца. При этом данный период в силу выполняемой работы должен учитываться в льготном порядке : 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, что предусмотрено пунктом 5 «Правилам исчисления периодов работы..», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
При таких обстоятельствах, период работы истца с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. подлежит включению в специальный стаж Моргаева О.Э. из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также одновременно с применением льготы за работу в сельской местности : 1 год как 1год 3месяца.
Довод представителя ответчика о том, что действующее на момент выполнения истцом указанной работы законодательство не предусматривало возможность одновременного применения двойной льготы при исчислении специального стажа, суд считает неправомерным, поскольку на момент назначения трудовой пенсии законодательство предусматривает такую возможность. Кроме того, ранее действующее законодательство не содержит прямого запрета на применение данного порядка исчисления специального стажа.
Из материалов дела усматривается, что в периоды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. истец находился на курсах повышения квалификации. Данные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела, сведениями о прохождении повышения квалификации, свидетельством о повышении квалификации.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Суд учитывает, что действующее законодательство для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации предусматривает обязательным условием выполнения работы. Истец, выполняя обязанности врача, обязан была повышать свои знания, что имело место путем направления его на курсы усовершенствования. Данные обстоятельства подтверждаются справкой работодателя истца.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем. Учитывая, что курсы повышения квалификации, семинары являются неотъемлемым элементом лечебной работы истца и Моргоев О.Э.. направлялся на курсы самим работодателем с сохранением заработной платы, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Учитывая, что в периоды нахождения истца на курсах с отрывом от производства работодателем должны производиться выплаты государственного социального страхования, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, суд считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.
В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за указанной пенсией считается день принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что Моргоев О.Э.. обратился за назначением пенсии Дата обезличена года, на дату обращения за пенсией необходимый стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения у него имелся, поэтому пенсионный орган обязан назначить истцу трудовую пенсию со дня обращения.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Моргоевым ФИО8 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке назначить Моргоеву ФИО9 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитав в специальный стаж
период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в льготном порядке : как 1 год и 6 месяцев и как 1 год и 3 месяца одновременно,
периоды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в календарном порядке с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с Дата обезличенаг.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский суд г. Липецка в течение 10 дней.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 17.11.2010г.