Дело № 2-9514/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 октября 2010 г. Советский районный суд г.Липецка, Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Колесниковой Л.С.
при секретаре Присекиной О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зайцева ФИО5 на неправомерные действия должностных лиц ФИО6
у с т а н о в и л:
Зайцев М.И. обратился в суд с заявлением на неправомерные действия должностных лиц ФИО7 Заявитель утверждал, что в связи с необходимостью регистрации дома, собственником которого он является, он обратился к ответчику с заявлением об изготовлении технического паспорта на домовладение Номер обезличен ... ... ... заплатив при этом деньги. Однако, в нарушение действующих норм и правил указанный документ и несколько справок были незаконно выданы его бывшей супруге Зайцевой ФИО8, которая не является собственником данного жилого объекта, что позволило ей обратиться с упомянутыми документами в суд с надуманными и необоснованными требованиями к нему. Все это привело к нарушению его прав и охраняемых Законом интересов. Как утверждал заявитель, технический паспорт до настоящего времени он не получил. Полагал, что ответчик оказал ему услугу ненадлежащего качества, чем нарушил требования Закона "О защите прав потребителей".
На основании изложенного, просил обязать ФИО9 отозвать незаконно выданные Зайцевой ФИО11 ФИО10 технический паспорт на домовладение Номер обезличен ... ... ... по состоянию на 25 февраля 2010 г.,, на 07.04.2010 г., справку от 27 мая 2010 года за № 293, справку от 10 июня 2010г. за № 1984, от 24 ноября 2009 г., за № 91342. Обязать ответчика выдать ему технический паспорт на указанное домовладение.
Ссылаясь на то, что действиями должностных лиц ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» ему причинены нравственные страдания, Зайцев просил в возмещение морального вреда взыскать в его пользу Номер обезличен
Представитель ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» по доверенности Качалкин А.Т. в удовлетворении жалобы просил отказать.
В качестве заинтересованного лица, судом была привлечена Зайцева Н.Н., которая в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства дела извещена своевременно и надлежащим образом. Данными о том, что неявка Зайцевой Н.Н. имеет место по уважительной причине, суд не располагает.
Суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие заинтересованного лица.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив инвентарные дела на домовладения Номер обезличенНомер обезличен и Номер обезличен ... ... в ..., гражданское дело № 2-477/02 и, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.3,4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
В силу ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.
Аналогичная норма закона содержится в ст.254 ГПК РФ.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности ( ст. 255 ГПК РФ).
В соответствии с ч.5 ст. 19 Жилищного кодекса РФ государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" и утвержденным им Положением, технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее именуются - БТИ), методическое обеспечение которых осуществляет государственная специализированная организация.
Государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Пунктом 4 упомянутого постановления предусмотрено, что БТИ осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики.
В целях государственного учета жилищного фонда БТИ осуществляют:
техническую инвентаризацию и паспортизацию жилищного фонда;
контроль технического состояния жилых строений и жилых помещений;
оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, в том числе для целей налогообложения;
информационное и консультационное обслуживание и иную деятельность, связанную с государственным учетом жилищного фонда (п.7).
Технический паспорт домовладения, строения и жилого помещения (квартиры) составляется при приемке жилых строений в эксплуатацию или при включении жилого помещения в жилищный фонд. Последующий технический учет производится путем проведения плановых инвентаризаций жилых строений и жилых помещений с периодичностью не реже одного раза в пять лет, а также по мере выявления изменений учетных показателей в процессе внеплановых обследований (п.8).
Упомянутым Положением установлено, что паспортизация и плановая техническая инвентаризация жилых строений и жилых помещений производятся БТИ за счет средств их собственников по ставкам, утверждаемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; внеплановые обследования могут производиться БТИ по заявкам собственников жилых строений и жилых помещений по договорным ценам.
Согласно Инструкции «О проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утв. приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 г. N 37) единицей технической инвентаризации является: домовладение; отдельно стоящее основное здание. На каждый объект составляется учетно-техническая документация, которая группируется в инвентарное дело (п. 1.2). Учету в бюро технической инвентаризации подлежат законченные строительством и принятые в эксплуатацию жилые здания (помещения), а также жилые здания (помещения), включаемые в жилищный фонд (п. 1.3).
Пунктом 7 Положения об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства РФ "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в РФ объектов капитального строительства" от 4 декабря 2000 года N 921 на каждый объект учета оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что в 2010 г. Зайцев М.И. обратился в ФИО12» с просьбой об изготовлении и выдаче ему технического паспорта на домовладение Номер обезличен ... ... .... При этом он, оказание данной услуги, ответчику оплатил. Однако, как установлено судом и не оспаривается представителем БТИ, технический паспорт на данное домовладение, был выдан бывшей супруге заявителя Зайцевой Н.Н. При этом ею были получены различного рода справки.
Из представленных суду инвентарных дел видно, что существуют два домовладения Номер обезличен и Номер обезличен ... в ....
Согласно материалам гражданского дела № 477/02 разделу между супругами Зайцевыми подлежало домовладение Номер обезличен по .... Решением Октябрьского районного суда п о с т а н о в л е н о: произвести раздел совместного имущества между Зайцевой ФИО13 и Зайцевым ФИО14, признав за Зайцевой ФИО15 право собственности на 1/2 часть не принятого в эксплуатацию жилого дома вместе с надворными постройками, расположенного по ... в ..., зарегистрированного в Липецком городском центре технической инвентаризации на имя Зайцева ФИО16.
Судом установлено, что решением исполкома от Дата обезличенаг. Зайцеву М.И. был предоставлен земельный участок под строительство дома Номер обезличен ... .... Дата обезличена г. выдан государственный акт на право пользования землей за Номер обезличен по указанному адресу. Дата обезличена г. Зайцеву М.И. был выдан технический паспорт на дом Номер обезличен ... ... в .... Дата обезличена была выдана домовая книга по данному адресу. Дата обезличена заявителю был выдан кадастровый паспорт земельного участка по ... д. Номер обезличен Номер обезличен
Материалами дела подтверждается, что единственным правообладателем домовладения Номер обезличен Номер обезличен по ... в ... является Зайцев М.И. По утверждению заявителя, из-за отсутствия технического паспорта на указанный дом он, по вине ..., лишен возможности в установленном законом порядке зарегистрировать за собой данный объект недвижимости.
В нарушение ст.56 ГПК РФ, ФИО17 не представило суду доказательств того, что технический паспорт на вышеуказанное домовладение был выдан Зайцеву М.И. Заявитель категорически отрицал то обстоятельство, что он получал указанный документ от органа, действия которого обжалуются.
При таких обстоятельствах, действия ФИО18 нельзя считать законными. Данное лицо неправомерно отказало в выдаче Зайцеву М.И. в выдаче технического паспорта, поэтому суд считает необходимым в этой части требования заявителя удовлетворить.
Что касается заявления Зайцева М.И. о том, чтобы обязать ответчика отозвать выданные Зайцевой ФИО19 технический паспорт на домовладение Номер обезличен ... ... в ... по состоянию на Дата обезличена, Дата обезличена г., справку от Дата обезличена года за Номер обезличен, справку от Дата обезличенаг. за Номер обезличен, от Дата обезличена г., за Номер обезличен, то суд приходит к выводу о том, что данные требования прав и интересов истца не нарушают, а поэтому удовлетворению не подлежат. При этом суд принимает во внимание и то, что такой метод защиты своих предполагаемо-нарушенных прав, действующим законодательством не предусмотрен.
Также не основаны на законе выводы заявителя и его представителя о применении к возникшим правоотношениям норм Закона РФ "О защите прав потребителей", поскольку отношения между гражданами и государственными учреждениями, возникающие при осуществлении последними возложенных на них полномочий, законодательством о защите прав потребителей не регулируются.
Таким образом, в удовлетворении заявления о взыскании компенсации морального вреда следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Обязать ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» выдать Зайцеву ФИО20 технический паспорт на домовладение Номер обезличен Номер обезличен по ... ..., в остальной части заявленных исковых требований отказать.
Взыскать с ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» в пользу Зайцева ФИО21 возврат госпошлины в размере Номер обезличен
В течение месяца с момента получения решения ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» следует сообщить в суд и заявителю об его исполнении.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский суд г. Липецка в течение десяти дней.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2010 г.