о праве на пенсию

Дело № 2-10868/10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2010 года

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре Чурсиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке

дело по иску Якимовой ФИО2 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Решением от 23 сентября 2010 года ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке отказало Якимовой И.Д. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа, вместо необходимых 30 лет имеется, по выводам ответчика на дату обращения, - 29 лет 4 месяца 14 дней.

В специальный стаж истицы не засчитаны в льготном исчислении - год работы за год и шесть месяцев периоды:

- нахождения в отпусках по беременности и родам: с 28.03.1984 года по 20.07.1984 года и с 10.08.1998 года по 28.12.1998 года, а также отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 21.07.1984 года по 14.06.1985 года, поскольку между истицей и ее работодателем в указанные периоды сохранялись только трудовые отношения, но не осуществлялась лечебная деятельность по охране здоровья населения, а в соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ применяется только в отношении периодов работы.

Не включен в специальный стаж, со ссылкой на действующее пенсионное и трудовое законодательство, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет с 29.12.1998 года по 30.11.2000 года.

Якимова И.Д. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Правобережному округу гор. Липецка о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности. Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. Просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать ответчика ГУ УПФ Р в гор. Липецке Липецкой области назначить ей пенсию с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением; применив к периодам: с 28.03.1984 года по 20.07.1984 года и с 10.08.1998 года по 28.12.1998 года, а также отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 21.07.1984 года по 14.06.1985 года - льготный порядок исчисления трудового стажа - один год работы за один год и 6 месяцев. В обосновании своих требований указала, что отпуск по беременности и родам, относится к дополнительным отпуска, и в соответствии с действующим законодательством подлежит включению в специальный стаж в том же порядке, что и период непосредственной работы. ПО мнению истицы период отпуска по уходу за первым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 21.07.1984 года по 14.06.1985 года также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку законодательство,, действующее в то время, не содержало никаких запретов по включению этих отпусков в специальный трудовой стаж.

В судебном заседании истица Якимова И.Д. заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные выше.

Представитель ответчика Мельников А.А. заявленный иск не признал, ссылаясь на доводы, указанные в решении об отказе в установлении пенсии, полагал, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Аналогичную норму, за исключением указания на статус лечебных учреждений, содержала ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.

Судом установлено:

Истица Якимова И.Д. имеет среднее медицинское образование.

Трудовую деятельность начала с 1983 года.

Согласно данным трудовой книжки: 01.12.1983 года Якимова Л.Д. принята на должность медицинской сестры гинекологического отделения Североморской центральной районной больницы, откуда уволена 14.06.1985 года. С 29.10.1985 года по 11.04.1988 года работала медицинской сестрой постовой терапевтического отделения названной выше районной больницы; с 12.04.1988 года переведена там же на должность медсестры постовой отделения «Анестезиологии и реанимации», откуда уволена 13.06.1992 года. С 15.07.1992 года по 19.06.1995 года работала палатной медсестрой хирургического отделения Городской больницы Скорой медицинской помощи. 22.06.1995 года Якимова И.Д. принята в Медсанчасть ОАО «НЛМК» постовой медсестрой урологического отделения; с 01.02.2002 года переведена там же процедурной медсестрой пульмонологического отделения; с 01.05.2002 года переведена процедурной медсестрой кардиологического отделения; с 01.05.2005 года переведена старшей медсестрой кардиологического отделения; 03.04.2006 года переведена процедурной медсестрой проктологического отделения, где проработала по 21.07.2006 года. С 09.06.2006 года по 13.08.2007 года работала медицинской сестрой палатной МЛПУ «Медсанчасть «Свободный Сокол»; с 20.08.2007 года по настоящее время истица работает на должности старшей медицинской сестры отоларингологического отделения ГУЗ «Детская областная больница».

17.06.2010 года, полагая, что выработала необходимый для назначения трудовой пенсии стаж лечебной деятельности, с учетом льготного исчисления стажа работы, Якимова Л.Д. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке с заявлением о назначении трудовой пенсии.

23 сентября 2010 года ответчик отказал Якимовой Л.Д. в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Основания отказа изложены в настоящем решении выше. По выводам ответчика истица имела на момент обращения с заявлением о назначении ей пенсии 29 лет 4 месяца 14 дней специального стажа, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Суд, проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, находит подлежащими удовлетворению требования Якимовой Л.Д. о применении льготного порядка исчисления специального стажа - один год работы за один год и шесть месяцев к периодам отпусков по беременности и родам с 28.03.1984 года по 20.07.1984 года и с 10.08.1998 года по 28.12.1998 года, а также отпуску по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 21.07.1984 года по 14.06.1985 года.

Из представленных документов и объяснений сторон следует:

Якимова И.Д. имеет двоих детей: сына Дениса, родившегося Дата обезличена года, и сына Павла, родившегося Дата обезличена года. В связи с рождением детей, в периоды с 28.03.1984 года по 20.07.1984 года и с 10.08.1998 года по 28.12.1998 года истица в отпусках по беременности и родам.

а момент рождения первого ребенка истица работала медицинской сестрой гинекологического отделения центральной районной больницы; а на момент ухода в дополнительный отпуск по беременности и родам в 1998 году работала постовой медицинской сестрой урологического отделения медсанчасти ОАО «НЛМК». Периоды работы, предшествующей отпускам по беременности и родам в бесспорном порядке включены ответчиком в специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами, подтверждаются данными отказного пенсионного дела, представленного ответчиком.

Ответчик включил периоды отпусков по беременности и родам, а также дополнительный отпуск по уходу за первым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 21.07.1984 года по 14.06.1985 года в специальный стаж истицы, дающей ей право на досрочную трудовую пенсию, в календарном исчислении, не применив к ним льготного исчисления специального стажа (1 год за 1 год и 6 месяцев), обосновывая правомерной своих действий положения п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в соответствии с которыми льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы.

Однако, суд не может согласиться с данными доводами ответчика.

Действующее законодательство не предусматривает каких-либо изъятий для исчисления и включения периодов временной нетрудоспособности в специальный стаж.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно информационному письму Минтруда России и Пенсионного фонда РФ №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 года отпуск по беременности и родам включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью.

Учитывая, что в периоды с 28.03.1984 года по 20.07.1984 года и с 10.08.1998 года по 28.12.1998 года истица находилась в оплачиваемых дополнительных отпусках по беременности и родам, в указанные периоды временной нетрудоспособности работодателем истицы должны были производиться отчисления на государственное социальное страхование, истице выплачивалось пособие по социальному страхованию, следовательно, данные периоды временной нетрудоспособности (составляющий в календарном исчислении 8 месяцев 10 дней), подлежат включению в специальный стаж истицы в том же порядке, что и выполняемая до ухода в этот отпуск работа, то есть в отношении указанных периодов должен быть применен льготный порядок исчисления стажа - 1 год за 1 год 6 месяцев.

Также суд находит правомерными требования истицы о применении льготного порядка исчисления специального стажа к периоду с 21.07.1984 года по 14.06.1985 года - нахождения Якимовой И.Д. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,6 лет.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 года закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Судом бесспорно установлено, что оспариваемый истицей период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, имел место до 06.10.1992 года, то есть до вступления в законную силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-I, с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Статья 167 КЗоТ РСФСР, в редакции действовавшей до 06.10.1992 года, предусматривала включение матерям периода дополнительного отпуска по уходу за новорожденными детьми в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответствующая учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акта СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства». Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы по специальности.

При таких обстоятельствах, коль скоро, оспариваемый истицей отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет: с 21.07.1984 года по 14.06.1985 года имел место в период действия ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции, действовавшей до 06.10.1992 года - до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543-1), ее непосредственная работа, перед уходом в этот отпуск, в бесспорном порядке включена ответчиком в ее специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении, то и спорный период подлежит включению в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в льготном исчислении.

С учетом применения к периодам: с 28.03.1984 года по 20.07.1984 года; с 21.07.1984 года по 14.06.1985 года и с 10.08.1998 года по 28.12.1998 года льготного порядка исчисления трудового стажа, по состоянию на 17 июня 2010 года (момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии), Якимова Л.Д. выработала специальный трудовой стаж более 30 лет, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за Якимовой ФИО3 право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке назначить Якимовой ФИО4 с 17.06.2010 года (момента обращения) досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применив льготный порядок исчисления специального стажа - один год за один год и шесть месяцев - к периодам: с 28.03.1984 года по 20.07.1984 года; с 21.07.1984 года по 14.06.1985 года и с 10.08.1998 года по 28.12.1998 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение 10 дней.

Председательствующий

решение не вступило в законную силу