о праве на пенсию, пед. стаж

Дело № 2-9840/10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2010 года

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре Чурсиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке

дело по иску Торопцевой ФИО2 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области л признании права на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области гор. Липецке от 3 июня 2010 года Торопцевой Е.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с указанием на недостаточность специального стажа. Вместо требуемых 25 лет имеется на дату обращения 22 года 9 месяцев 11 дней.

В специальный педагогический стаж истицы не включены:

- период с 21.11.1983 года по 20.08.1985 года - работы в должности старшей пионервожатой в Ильинской средней школе Липецкого района Липецкой области, со ссылкой на то, что такая должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, которые согласно Постановлению Конституционного суда от 29.01.2004 года № 2-П могут быть применимы при оценке периодов работы до 01.01.2002 года;

- с указанием на Закон РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 - период с 06.10.1992 года по 31.08.1994 года - нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет; и период с 25.12.1990 года по 26.01.1991 года - отпуска без сохранения заработной платы.

Торопцева Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права.

Уточнив свои требования в ходе рассмотрения дела, Торопцева Е.А. просила суд обязать ответчика назначить ей пенсию с 31 мая 2010 года - момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением, засчитав в специальный стаж: период работы с 21.11.1983 года по 20.08.1985 года в должности пионервожатой средней школы, поскольку ее должность была штатной, и в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действующем в указанное время, подлежала включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию; и время нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет - с 06.10.1992 года по 14.08.1993 года, ссылаясь на то, что законодательство, действующее на момент предоставления ей дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, не содержало ограничений, препятствующих включению такого отпуска в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях.

В судебном заседании истица уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы изложенные выше.

Представитель ответчика Мелякова В.С. заявленный иск не признала, ссылаясь на доводы, указанные в Протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.06.2010 года № 172. Полагала, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

Подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливается, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 - 55 лет (соответственно: мужчины и женщины) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Аналогичную норму, за исключением указания на статус учреждений, содержала ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.

Судом установлено:

Истица Торопцева Е.А. имеет высшее педагогическое образование, начала трудовую деятельность с 21.11.1983 года - назначена старшей пионервожатой в Ильинскую среднюю школу Липецкого района Липецкой области; с 20.08.1985 года переведена учителем начальных классов в Воскресеновскую начальную школу, где проработала по 26.08.1989 года; с 26.08.1989 года по настоящее время работает учителем начальных классов в Ильинской средней школе Липецкого района Липецкой области.

31 мая 2010 года Торопцева Е.А., полагая, что выработала необходимый для назначения трудовой пенсии стаж педагогической деятельности, обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке с заявлением о назначении трудовой пенсии.

3 июня 2010 года ответчик отказал Торопцевой Е.А. в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Основания отказа изложены в настоящем решении выше. По выводам ответчика истица имела на момент обращения с заявлением о назначении ей пенсии 22 года 9 месяцев 11 дней специального стажа, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Суд, выслушав доводы сторон, не может согласиться с отказом ответчика включить в специальный педагогический стаж истицы период ее работы с 21.11.1983 года по 20.08.1985 года в должности старшей пионервожатой Ильинской средней школы Липецкого района Липецкой области, со ссылкой на то, что Списками, утвержденными: Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, данная должность не предусмотрена.

Судом бесспорно установлено, что спорный период работы истицы имел место до принятия названных выше Постановлений.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу с 01.10.1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается - работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Настаивая в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований, истица утверждала, что занимаемая ею в средней школе должность старшей пионервожатой, являлась штатной. Работая в указанной должности, она занималась педагогической деятельностью с детьми по их обучению и воспитанию.

В подтверждение указанных доводов суду представлены:

- тарификационные списки педагогических работников Ильинской средней школы за 1983-1984 и 1984-1985 учебные года, где в качестве педагогического работника поименована Королькова Е.А. - добрачная фамилия истицы.

- справка № 325 от 17.10.2010 года МОУ средняя общеобразовательная школа села Ильино (ранее Ильинская средняя школа), из которой следует, что Торопцева Е.А. в период с 21.11.1983 года по 20.08.1985 года осуществляла педагогическую деятельность в должности старшей пионерской вожатой; проводила систематическую пионерскую работу согласно Положению о старшем и отрядном пионерском вожатом.

Также доводы истицы подтверждаются записями в ее трудовой книжке.

Доказательств, опровергающих доводы истицы, и свидетельствующих о том, что ее работа носила общественный характер, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в период работы истицы в должности старшей пионервожатой в средней школе с. Ильино, действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», суд приходит к выводу, что период с 21.11.1983 года по 20.08.1985 года подлежат зачету в специальный педагогический стаж Торопцевой Е.А., дающий ей право на пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Также суд находит правомерными требования истицы, о включении в ее специальный стаж периода с 06.10.1992 года по 14.07.1993 года - нахождения Торопцевой Е.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Из представленных документов и объяснений сторон следует:

Торопцева Е.А. имеет дочь Анну, родившуюся Дата обезличена года. В связи с рождением ребенка, в период с 09.03.1992 года по 14.07.1993 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до достижения им возраста 1,5 лет. На момент рождения ребенка истица работала в должности учителя начальных классов средней школы, именно с этой должности уходила в отпуск по беременности и родам, и последовавший за ним отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5, а затем 3-х лет; к этой же работе приступила по окончании отпуска по уходу за ребенком. Период работы, предшествующий отпуску по уходу за ребенком, а также время нахождения в отпуске по уходу за ребенком по 05.10.1992 года а также последующий период - после окончания отпуска по уходу за ребенком - в бесспорном порядке включены ответчиком в специальный трудовой стаж истицы, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами, подтверждаются данными отказного пенсионного дела, представленного ответчиком.

Приходя к выводу о правомерности требований истицы в части включения в ее специальный стаж периода с 06.10.1992 года по 14.07.1993 года, суд исходит из следующего:

До 06.10.1992 года - вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение матерям периода дополнительного отпуска по уходу за новорожденными детьми в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответствующая учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Кроме того, Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совета Министров СССР. ВЦСПС от 21.12.1989 года № 1128), с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличилась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акта СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства».

Настаивая на удовлетворении своих требований, истица указала, что в соответствии с нормативными актами, действовавшими на момент рождения ею ребенка, ее работодатель, на основании ее заявления предоставил ей с 09.03.1992 года, сразу после окончания дополнительного отпуска по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возврата 1,5 лет, то есть по 14.07.1993 года.

Доводы истицы подтверждаются: копией приказа № 27 от 10.03.1992 года по Ильинской средней школе «О предоставлении Торопцевой Е.А. частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет: с 09.03.1992 года по 14.07.1993 года.

Данные доводы согласуются с указанными выше правовыми нормами, регламентировавшими вопросы, предоставления женщинам дополнительных отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, на момент предоставления истице Торопцевой Е.А. дополнительного отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 года закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, коль скоро, оспариваемый истицей период с 06.10.1992 года по 14.07.1993 года, составлявший часть ее дополнительного отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, который был предоставлен ей с 09.03.1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543-1, внесшего изменения в содержание ст. 167 КЗоТ РСФСР; а также того обстоятельства, что работа истицы, перед уходом в этот отпуск, и последующая работа, в бесспорном порядке включены ответчиком в ее специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, то и период с 06.10.1992 года по 14.07.1993 года подлежит включению в специальный трудовой стаж Торопцевой Е.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

С учетом включения в специальный стаж истицы Торопцевой Е.А. периодов: с 21.11.1983 года по 20.08.1985 года, продолжительностью 1 год 9 месяцев, и с 06.10.1992 года по 14.07.1993 года, продолжительностью 6 месяцев 8 дней, - стаж педагогической деятельности истицы по состоянию на 31 мая 2010 года - момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, превысил 25 лет, что дает ей право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п/п 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за Торопцевой ФИО3 право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п/п 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области назначить Торопцевой ФИО4 с 31 мая 2010 года (момента обращения с заявление) досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, засчитав в специальный стаж периоды: с 21.11.1983 года по 20.08.1985 года и с 06.10.1992 года по 14.07.1993 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 10 дней.

Председательствующий

решение не вступило в законную силу.