Дело № 2-11310/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ город Липецк
Советский районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Бенсман И.Л.
при секретаре Миловановой У.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толканёва П.К. к администрации города Липецка о признании недействительным распоряжения заместителя главы администрации города Липецка и постановке на учет нуждающихся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Толканев П.К. обратился в суд с иском к администрации г. Липецка, администрации Липецкой области, в котором просил признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий, признать незаконным распоряжение заместителя главы администрации горда Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ему в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, а также обязать Управление по учёту и распределению жилья администрации города Липецка немедленно осуществить постановку его на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Липецкой области в ДД.ММ.ГГГГ году обеспечить его отдельным благоустроенным жильем. Свои требования истец обосновывал тем, что он является участником ВОВ, нуждается в получении жилого помещения, т.к. своего не имеет, проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности дочери,. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию города Липецка с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, представив все необходимые документы, однако в постановке на учёт ему было отказано со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Данный отказ считает незаконным, в связи с чем обратился с настоящим заявлением в суд.
В последующем истец Толканев П.К. уточнил исковые требования, в которых просил признать незаконным распоряжение заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ему в постановке его на учёт нуждающихся в жилых помещениях и обязать администрацию города Липецка поставить его на учет нуждающихся в жилом помещении как ветерана Великой Отечественной войны с даты подачи им заявления – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№). Требований к администрации Липецкой области, Управлению по учёту и распределению жилья администрации города Липецка не заявил.
В судебном заседании истец Толканев П.К. вышеуказанные исковые требования к администрации г. Липецка поддержал, ссылаясь на незаконность и необоснованность распоряжения заместителя главы администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № Никаких других требований в суде не заявил. Ранее заявленные требования к администрации Липецкой области, Управлению по учёту и распределению жилья администрации города Липецка просил суд не рассматривать.
Представитель администрации города Липецка по доверенности Лаптева Г.П. иск не признала, сославшись на его необоснованность.
Представитель администрации Липецкой области, Управления по учёту и распределению жилья администрации города Липецка в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены были надлежащим образом и своевременно.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Толканева П.К. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений могут быть обжалованы в суд.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства относятся коллегиальные и единоличные действия, в результате которых:
нарушены права или свободы гражданина;
созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица могут быть признаны судом недействительными.
В силу разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса РФ» от 01.07.96г. основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ).
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, регламентированы ст. 51 ЖК РФ, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
Основания отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентированы ст. 54 ЖК РФ.
Судом установлено, что истец Толканев П.К. является участником Великой Отечественной войны, что подтверждено в суде удостоверением, копия которого находится в материалах дела (л.д.№).
Из представленных суду выписок из финансово-лицевого счёта и домовой книги (л.д.№) следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован в качестве постоянно проживающего в <адрес> в <адрес>. Помимо истца в данном жилом помещении в качестве постоянно проживающих так же зарегистрированы его дочь Толканева Н.П., которая является собственником данной квартиры и внучка Толканева Ю.Д. То обстоятельство, что собственником вышеуказанной квартиры является дочь истца - Толканева Н.П. подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.№).
Согласно справки ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№) и сведений из Единого государственного реестра прав (л.д.26) истец на праве собственности жилого помещения не имеет.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию города Липецка с заявлением о постановке его на учёт ветеранов ВОВ, нуждающихся в жилых помещениях. Данное обстоятельство подтверждается заявлением истца и распиской в получении документов, выданной Управлением по учёту и распределению жилья администрации города Липецка. (л.д.№).
Распоряжением заместителя главы администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ истцу было отказано в постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении, как представившему документы, которые не подтверждают его право состоять на учёте нуждающихся в жилом помещении.
Суд считает, что вышеуказанное распоряжение заместителя главы администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Толканеву П.К. в принятии его на учёт ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий противоречащим закону и нарушающим права истца по следующим основаниям.
Указом Президента РФ от 7 мая 2008г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (с изменениями от 09.01.2010г.) постановлено необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Являясь участником Великой Отечественной войны, истец Толканев П.К. в соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на социальную поддержку в виде обеспечения жилым помещением. Данная социальная гарантия истцом не была реализована. Доказательств обратному, суду не представлено.
Как указано уже было выше судом установлено, что истец зарегистрирован в <адрес> в <адрес>. Данная квартира принадлежит на праве собственности Толканевой Н.П. – дочери истца. Сам истец жилого помещения на праве собственности не имеет.
Из объяснений истца в судебном заседании следует, что он и его дочь Толканева Н.П. несмотря на то, что проживают в одной квартире, членами одной семьи не являются. Дочь истца сожительствует с мужчиной и ведёт отдельное от истца хозяйство, бюджеты у них с дочерью так же разные.
Каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанные доводы истца, суду представителем администрации города Липецка не представлено, как не представлено суду и доказательств, свидетельствующих о том, что истец является членом семьи своей дочери – Толканевой Н.П. В то время, как бремя доказывания данных обстоятельств и законность вынесенного распоряжения в данном случае лежит именно на органе местного самоуправления. Сам факт того, что истец и его дочь зарегистрированы и проживают по одному адресу, а так же наличие между ними близких родственных связей не свидетельствует бесспорно о том, что они являются членами одной семьи, а поэтому ссылку представителя администрации города Липецка на данные обстоятельства суд считает необоснованной.
Учитывая что администрация города Липецка ничем не опровергла доводы Толканева П.К. и доказательств, свидетельствующих о том, что он и его дочь являются членами одной семьи не представила, суд считает ссылку представителя ответчика на положения ст. 31 ЖК РФ, ст. 10 Семейного кодекса РФ и п. 11 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009г. № 14 без учёта фактически установленных по делу обстоятельств необоснованной и свидетельствующей о неверном толковании и применении норм действующего законодательства.
Таким образом, оценив в совокупности все представленные в ходе рассмотрения дела доказательства, сопоставив их с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеются основания, позволяющие признать Толканева П.К. нуждающимся в улучшении жилищных условий, а поэтому, отказывая ему в постановке на учёт ветеранов Великов Отечественной войны, нуждающихся в жилом помещении, администрация города Липецка нарушила положения действующего законодательства РФ, а так же право истца состоять на вышеуказанном учёте и быть в последующем обеспеченным жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». При указанных обстоятельствах распоряжение заместителя главы администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Толканева П.К. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях является незаконным и подлежит отмене, а на орган местного самоуправления должна быть возложена обязанность поставить истца на учет ветеранов ВОВ, нуждающихся в жилых помещениях с учётом даты подачи ею заявления от ДД.ММ.ГГГГ
Приходя к выводу об удовлетворении требований суд не принимает ссылку представителя администрации г. Липецка о пропуске Толканевым П.К. трёхмесячного срока для обращения в суд с требованием об оспаривании распоряжения заместителя главы администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ №. Не соглашаясь с доводами администрации г. Липецка в этой части, суд обращает внимание на то, что бесспорных доказательств в подтверждение данных доводов представителем администрации г. Липецка не представлено. Его ссылка на запись в «журнале регистрации рассылки постановлений о предоставлении жилья, выписки из распоряжения о принятии или снятии с учёта и приглашений очередников», в котором имеется отметка о том, что копия оспариваемого распоряжения направлена в адрес Толканёва П.К. ДД.ММ.ГГГГ, судом не принимается, поскольку суд считает, что сама по себе данная запись бесспорно и безусловно не свидетельствует о том, что Толканёв П.К. получил данное распоряжение именно в конце ДД.ММ.ГГГГ. Из объяснений же самого Толканёва П.К. следует, что о том, что ему отказано в постановке на учёт нуждающихся ему стало известно спустя несколько месяцев из телефонного разговора с работниками Управления по учёту и распределению жилья г. Липецка. Ввиду своего престарелого возраста, а так же наличия у него ряда заболеваний, т.ч. и онкологического, ранее он обратиться в суд не мог в силу плохого состояния здоровья. Суд считает данное обстоятельство уважительной причиной.
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное суд считает требования Толканева П.К. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Оснований для отказа в данном случае не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать недействительным и подлежащим отмене распоряжение заместителя главы администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Толканеву П.К. в принятии на учёт граждан, нуждающихся жилом помещении.
Обязать администрацию города Липецка поставить Толканева П.К. на учёт ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в жилом помещении с даты подачи им заявления - ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение 10 дней.
Председательствующий И.Л. Бенсман
Мотивированное решение суда
с учётом положений ст. 108 ГПК РФ
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ