Дело № 2-10978/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ город Липецк
Советский районный суд города Липецка в составе:
председательствующего судьи Бенсман И.Л.,
при секретаре Миловановой У.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района города Липецка в интересах неопределенного круга лиц, обучающихся в МОУ гимназия № 69 г.Липецка к администрации города Липецка о возложении обязанности по оборудованию территории,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Октябрьского района города Липецка обратился в суд с иском к администрации г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц, обучающихся в МОУ гимназия № г.Липецка, в котором просил обязать ответчика оборудовать территорию МОУ гимназия № г.Липецка в местах отсутствия ограждения – забором, высотой 1,5 м., и вдоль него – зелеными насаждениями. Свои требования обосновывал тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Октябрьского района города Липецка совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УВД по г.Липецку была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения и иного законодательства, направленного на обеспечение безопасного пребывания детей в образовательном учреждении. В ходе проведенной проверки было установлено, в что в нарушение п.2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, СанПиН 2.4.2.1178-02» территория участка МОУ гимназия № г.Липецка со стороны <адрес> не ограждена забором высотой 1,5 м., и вдоль него - зелёными насаждениями. Также по периметру территории МОУ гимназия № г.Липецка в заборе отсутствует ряд секций. Несоблюдение требований вышеуказанного законодательства, отсутствие ограждения, а также зеленых насаждений вдоль него, позволяет осуществлять стоянку и парковку, а также проезд автотранспортных средств по территории образовательного учреждения, что создаёт угрозу жизни и здоровью детей, а также опасность осуществления террористических актов.
Прокурор Октябрьского района города Липецка в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещён был судом надлежащим образом. В заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры.
Представитель ответчика администрации города Липецка по доверенности Лаптева Г.П. исковые требования в суде не признала, ссылаясь на то, что администрация города Липецка является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Представитель третьего лица Департамента образования администрации города Липецка и директор МОУ гимназия № г. Липецка – Дмитриева Н.М. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно.
Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Октябрьского района г. Липецка не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из представленного прокуратурой акта (л.д.№) следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Октябрьского района города Липецка совместно со старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УВД по г. Липецку Касиловым Н.Н. была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения и иного законодательства, направленного на обеспечение безопасного пребывания детей в образовательных учреждениях, в том числе и в МОУ гимназия №. В ходе проведенной проверки было установлено, в что в нарушение п.2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, СанПиН 2.4.2.1178-02» в МОУ гимназия № г.Липецка отсутствует ограждение со стороны <адрес> г.Липецка, зеленые насаждения вдоль забора. Запрещающие дорожные знаки 3.28 «Стоянка запрещена» Правил дорожного движения отсутствуют. Данный акт подписан помощником прокурора Октябрьского района г. Липецка Батраковой Н.Н. и старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УВД по г. Липецку Касиловым Н.Н.
Как следует из искового заявления, указанные в акте от ДД.ММ.ГГГГ недостатки, по мнению прокурора Октябрьского района г. Липецка, создают угрозу жизни и здоровью детей, обучающихся в МОУ гимназия №, а также создают опасность осуществления террористических актов на территории.
Согласно п.п. 13 п. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ( в редакции ФЗ от 18.10.2007г. № 230-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению общеобразовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а так же организация отдыха детей в каникулярное время.
В соответствии со ст. 51 Федерального Закона «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Решением Липецкого городского Совета депутатов № 43 от 27.05.2010г. утверждено Положение о Департаменте образования администрации города Липецка.
В соответствии с вышеуказанным Положением департамент образования администрации г. Липецка является юридическим лицом, осуществляет полномочия в сфере общего и дополнительного образования на территории г. Липецка. Основными задачами Департамента является обеспечение содержание зданий и сооружений учреждений образования, обустройство прилегающих к ним территорий. Осуществляет от имени администрации г. Липецка полномочия собственника муниципального имущества, закреплённого за учреждениями образования. Осуществляет в установленном порядке функции главного распорядителя средств местного бюджета по подведомственным распорядителям и получателям в части, предусмотренной на содержание учреждений образования и реализацию возложенных на Департамент функций. ( п. 1.1, 1.2, 2.4, 3.23, 3.32 Положения о Департаменте образования администрации г. Липецка)
Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, анализируя вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что администрация г. Липецка в данном случае является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку действующим законодательством на неё не возложена обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений учреждений образования, а так же обустройство прилегающих к ним территорий.
В связи с вышеизложенным исковые требования прокурора Октябрьского района г. Липецка являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Ссылки прокурора в исковом заявлении на положения ст. ст. 2 и 3 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения», ФЗ РФ «О противодействии терроризму», а так же на Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, СанПиН 2.4.2.1178-02» судом не принимаются, поскольку содержащиеся в них требования не возлагают на администрацию г. Липецка обязанность по оборудованию территории МОУ гимназия №, а поэтому данные доводы не могут послужить основанием для удовлетворения настоящего иска.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований прокурора Октябрьского района города Липецка в интересах неопределенного круга лиц, обучающихся в МОУ гимназия № г.Липецка к администрации города Липецка о возложении обязанности по оборудованию территории МОУ гимназия № г.Липецка отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней.
Председательствующий И.Л. Бенсман
Мотивированное решение суда
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Решение в законную силу не вступило.