Дело № 2-10514/ 2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24.11. 2010 г.
Советский районный суд г. Липецка Липецкой областив составе:
председательствующего Долговой Л.П.
при секретаре Коновалове С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Подаковой ФИО7 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке о праве на назначение досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Решением ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г.Липецке 614 от 24.06. 2010 г. Подаковой С.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности: имеется 23 №. В педагогический стаж не был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон РФ от25.09.1992г. № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Не включены в специальный стаж периоды работы в средней общеобразовательной школе № <адрес> в должности педагога дополнительного образования и учителя музыки, поскольку педагогическая нагрузка составила менее 1 ставки. Кроме того, в специальный стаж ФИО2 не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ
Подакова С.А.. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью и обязать ответчика назначить ей пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности, включив в педагогический стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также периоды работы в средней общеобразовательной школе № <адрес> в должности <данные изъяты>. Считает ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным и нарушающим ее права.
В суде истица уточнила заявленные исковые требования, просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, включив в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ
В судебное заседание истица Подакова С.А. не явилась, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель истицы по доверенности Мещерякова О.Н. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке по доверенности Мельников А.А. иск не признал, пояснив, что отказ в назначении истице досрочной трудовой пенсии является законным и правомерным.
Выслушав представителя истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно ст.пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ “О трудовых пенсиях” устанавливается, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости утверждаются Правительством РФ.
Согласно Списка должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 г. № 781 в выслугу, дающую право на такую пенсию рассчитывается работа в должности учителя, преподавателя в общеобразовательных школах, педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей ( внешкольные учреждения), воспитателя детского сада и т.д.
Согласно представленной суду трудовой книжке Подакова С.А. с ДД.ММ.ГГГГ назначена в среднюю школу № на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем музыки начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем музыки, с ДД.ММ.ГГГГпринята в среднюю школу № педагогом <данные изъяты>
Судом установлено, что истица Подакова С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ рождения, до достижения им возраста трех лет, что подтверждено копией свидетельства о рождении ребенка, материалами пенсионного дела истицы, справкой средней общеобразовательной школы № от ДД.ММ.ГГГГ
Поскольку в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, было предусмотрено, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы матерям, имеющим детей в возрасте до трех лет, засчитывается общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, суд считает, что период нахождения истицы в частично оплачиваемом отпуске и в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по осуществлению педагогической деятельности, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.
При этом суд принимает во внимание, что до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ, с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
В период нахождения истицы Подаковой С.А. в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ рождения, действовало постановление ФИО1 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ» Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1,18, 19 и 55 ч.1 Конституции РФ период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии.
Принимая во внимание, что право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет возникло у истицы до ДД.ММ.ГГГГ, истица фактически воспользовалась данным правом, суд полагает, что включению в специальный стаж подлежат периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , когда истица продолжала находиться в отпуске по уходу за ребенком.
То обстоятельство, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и статьей 256 Трудового Кодекса РФ не предусмотрено включение периодов отпусков по уходу за ребенком в стаж работы, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, суд не может признать основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку указанным нормативным актам обратная сила не придана.
Также их материалов дела судом установлено, что истица Подакова С.А. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. Данное обстоятельство подтверждается справкой средней общеобразовательной школы № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями приказов МОУ средняя школа № от ДД.ММ.ГГГГ,01.2003г. о направлении истицы на курсы повышения квалификации учителей.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Суд учитывает, что действующее законодательство для отдельных категорий работников, в том числе учителей, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации предусматривает обязательным условием выполнения работы. Истица, выполняя обязанности педагога, обязана была повышать свои знания, что имело место путем направления его на соответствующие курсы.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем. Учитывая, что курсы повышения квалификации, семинары, являются неотъемлемым элементом педагогической работы истицы и Подакова С.А. направлялась на курсы самим работодателем с сохранением заработной платы, суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, однако в том случае, если предшествующий им период работы включается в специальный стаж.
Как усматривается из материалов гражданского и пенсионного дела период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж истицы, поскольку педагогическая нагрузка в данный период составляла менее одной ставки. Поэтому суд полагает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не могут быть засчитаны в специальный стаж.
Тогда как периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, поскольку предшествующее данным периодам время работы истицы засчитано в педагогический стаж Подаковой С.А.
Из трудовой книжки истицы усматривается, что с учетом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж, на момент обращения истицы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ истица выработала установленные законом 25 лет стажа осуществления педагогической деятельности, что дает истице право на назначение пенсии в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Порядок подсчета специального стажа сторонам не оспаривался.
Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд:
Р Е Ш И Л:
Признать за Подаковой ФИО9 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г.Липецке назначить Подаковой ФИО10 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включив в педагогический стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд <адрес> в 10-дневный срок
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ