Дело № 2-9861/ 10
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14.12. 2010 года
Советский районный суд г. Липецка Липецкой областив составе:
председательствующего Долговой Л.П.
при секретаре Коновалове С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке
дело по иску ФИО4 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области о признании права на досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л :
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецком области от 7 мая 2010 года № 159 Эм Моисею отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с лечебной деятельностью ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. Из необходимых 30 лет специального стажа засчитано 15 лет 1 месяц 6 дней.
В специальный стаж не включены: период прохождения интернатуры по фтизиатрии в Кокчетавском облтубдиспансере <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в Янгиюльской городской центральной больнице заведующим туботделением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку документов, подтверждающих осуществление врачебной деятельности за указанный период не предоставлено.
ФИО6 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, указывая на то, что отказ в зачете в специальный стаж указанных выше периодов лечебной деятельности создает в отношении него неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что не соответствует положениям ст. 19 (части 1 и 2) Конституции РФ, и неправомерно ограничивает его конституционное право на пенсионное обеспечение. Просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», включив в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец ФИО5 поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы изложенные выше.
Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда в РФ в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела был своевременно извещен.
Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.
В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27).
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей- статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность и такие учреждения здравоохранении, как больницы всех наименований.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Из объяснений истца, представленных документов, судом установлено:
Согласно трудовой книжке ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в Кокчетавский облтубдиспансер для прохождения интернатуры по фтизиатрии, с ДД.ММ.ГГГГ принят в Энбекшильдерскую больницу зав.туберкулезным отделением, с 03.03. 1981г. переведен на должность главного врача детского тубсанатория, с ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода в райбольницу на должность врача фтизиатра, где работал по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ принят в Янгиюльский горздраотдел врачом фтизиатром городской больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначен заведующим туб.отделением городской больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Липецком городском противотуберкулезном диспансере на должности участкового врача-фтизиатра,с ДД.ММ.ГГГГ принят в Липецкий областной противотуберкулезный диспансер на должность врача фтизиатра диспансерного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты>, где работает по настоящее время.
Таким образом, судом установлено, что согласно трудовой книжке истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил интернатуру по фтизиатрии в облтубдиспансере. Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Липецком районе от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что согласно архивной справке от 30.04.2010г. в приказах по личному составу имеется приказ № 114-Л от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении ФИО8 для прохождения интернатуры и приказ о предоставлении отпуска.
Пунктом 2.1 Тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 27.08.1997г. №43, предусмотрено, что врачи-интерны наряду с врачами –специалистами отнесены к специалистам с высшим медицинским и фармацевтическим образованием.
В Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377, врачи –интерны отнесены к врачебному персоналу.
Согласно ранее действовавшему Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, в специальный стаж засчитывалась работа врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что интернатурой является первичная годичная послевузовская подготовка, то есть специализация по конкретному направлению работы.
С учетом указанных обстоятельств, а также принимая во внимание, что истец в период с 7.08.1979г. по 01.07.1980г., то есть в период действия Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, при прохождении интернатуры работал в лечебном учреждении, приказом по личному составу был зачислен на данную должность, суд полагает, что спорный период работы подлежит включению в специальный стаж истца в календарном порядке.
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности заведующего туботделением Янгиюльской городской больницы.
Согласно справке Янгиюльского городскоего медицинского объединения Ташкентской области ( ранее Янгиюльская городская центральная больница) от ДД.ММ.ГГГГ № Эм Моисей действительно работал в Янгиюльской городской больнице в должности заведующего туберкулезным отделением и осуществлял прием больных на 1,0 ставку врача-фтизиатра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с должностными инструкциями. Основанием для выдачи справки явились Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, штатные нормативы приказа министра здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обоснованность и достоверность представленной суду справки подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Янгиюльской центральной городской больницы о назначении истца как врача-фтизиатра заведующим тубдиспансером на 1,0 ставку с ДД.ММ.ГГГГ с разрешением на 0,5 ставки совместительства врача фтизиопедиатра с ДД.ММ.ГГГГ
Выполнение истцом в спорный период врачебной деятельности подтверждается также справкой Янгиюльского городскоего медицинского объединения Ташкентской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Эм Моисей работал в тубдиспансере по совместительству врачом фтизиопедиатром на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
На основании изложенного, анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец в оспариваемый период фактически выполнял обязанности заведующего диспансерным отделением и врача-фтизиатра на полную ставку и одновременно врача фтизиопедиатра в туберкулезном диспансере. Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами работодателя, первичными документами. Поэтому период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Иное противоречило бы требованию Конституции РФ о равном пенсионном обеспечении в связи с характером работы, поскольку независимо от наименования должности истец получал неблагоприятное воздействие на организм именно из-за характера его лечебной деятельности.
Анализ представленных суду доказательств в совокупности, позволяет суду сделать вывод о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Эм Моисей, работая в должности заведующего диспансерным отделением, одновременно осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности врача-фтизиатра и врача фтизиопедиатра более чем на полную ставку, то есть выполнял работу, предусмотренную Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. При этом суд учитывает, что работа истца в спорный период в качестве врача-специалиста на 1,5 ставки подтверждается самим работодателем истица в справке от 06.11.2010г., а также первичными документами.
Кроме того, из представленной суду должностной инструкции заведующего диспансерным отделением врача-фтизиатра, из штатных нормативов медицинского, фармацевтического, педагогического персонала и работников кухонь городских и областных противотуберкулезных диспансеров, отделений и кабинетов, утвержденных приказом Минздрава СССР от 12.01.1971г., усматривается, что заведующий диспансерным отделением обязан осуществлять непосредственную врачебную деятельность. Каких-либо доказательств, опровергающих изложенный выше вывод суда, представителем ответчика суду не представлено.
С учетом спорных периодов и периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, у Эм Моисея имеется необходимый 30-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренный п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на момент обращения в пенсионный орган – 10.02. 2010 г.
Следовательно, в соответствие со ст. 19 Закона о трудовых пенсиях с указанной даты истцу должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО9 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области назначить ФИО10 досрочную трудовую пенсию, засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ
Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Советский районный суд г.Липецка в течение семи дней со дня получения копии заочного решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 15.12.2010г