Дело № 2-9205/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 августа 2010 года г.Липецк
Советский районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Торговченковой О.В.
при секретаре Кулигиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивашовой Л.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
установил:
Ивашова Л.В обратилась в суд иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, применив льготный порядок исчисления стажа (один год как один год и шесть месяцев) к периоду отпуска по беременности и родам, к периоду отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; обязав ответчика засчитать в специальный стаж в календарном исчислении период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, период работы в должности ЗАО «Липецккурорт» и период нахождения на курсах повышения квалификации.
В обоснование заявленных требований истица указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости с учетом специального стажа 30 лет. Однако решением ответчика от 17 июня 2010 года №576 ей отказало в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа – 30 лет, по мнению ответчика, имеется.
С данным решением истица не согласна по следующим основаниям.
В период со 02.08.1982 года по 30.06.1988 года истица работала в должности ГУЗ «Областная детская больница», что дает ей право на льготное исчисление стажа при назначении пенсии по старости за выслугу лет на основании постановления Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года. Именно в таком порядке ответчиком засчитан указанный период работы в специальный стаж. В этот период, у истицы родилась. В связи с рождением ребенка она находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В период работы в должности санатория «Липецккурорт» у истицы родился. В период Ивашова Л.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Статьей 165 КЗоТ РСФСР предусматривалось, что женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.
Согласно п.5 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Согласно информационному письму Минтруда России и Пенсионного фонда РФ №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 года отпуск по беременности и родам включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью.
Таким образом, поскольку отпуска по беременности и родам рассматриваются как периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, которые включаются в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, следовательно, они должны быть засчитаны в специальный стаж в том же порядке, как и периоды работы истицы, протекавшие до и после указанных отпусков, то есть один год как один год и шесть месяцев.
В таком же порядке должен быть засчитан в специальный стаж и период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Так, ст.167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06.10.1992 года, было предусмотрено, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» было предусмотрено увеличить повсеместно с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Данное постановление действовало с 22 августа 1989 года.
В соответствии с п.3 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, отпуск по уходу за ребёнком до достижения возраста трёх лет вводится одновременно по всей стране с 1 декабря 1989 г. Всем женщинам, по их желанию, может предоставляться с 1 декабря 1989 г. такой отпуск независимо от того, когда они использовали отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет. Если женщине по совместному решению администрации предприятия, объединения, организации, совета трудового коллектива и профсоюзного комитета был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 1 декабря 1989 г., то этот период включается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности.
Пункт 7 вышеуказанного Разъяснения предусматривает, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.
Таким образом, как следует из вышеуказанных норм законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, при предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, этот период включается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности в таком же порядка как и время работы.
Коль скоро период работы истицы перед отпуском по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитан ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, следовательно, сам отпуск подлежит зачету в специальный стаж в том же исчислении.
Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении на основании действовавшего в период предоставления данного отпуска законодательства.
В период истица работала в должности ЗАО «Липецккурорт».
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра кабинета, в учреждениях: санатории (курорты), в том числе детские, для лечения туберкулёза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.
Санаторий, в котором работает истица, является государственным санаторно-курортным учреждением, целью которого является оказание санаторной лечебно-профилактической помощи гражданам Липецкой области. Санаторий является многопрофильным, так как здесь проходят лечение граждане с различными заболеваниями, в том числе перечисленными в п.21 Списка.., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, а именно: лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом, психоневрологических больных. Право осуществлять ряд видов медицинской деятельности, в том числе, кардиоревматология, невропатология, ортопедия, терапевтическая и др., подтверждено лицензией.
Следовательно, данный период подлежит зачету в специальный стаж.
Период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, поскольку повышение квалификации являлось элементом её работы и предусмотрено должностными обязанностями. На курсы повышения квалификации она направлялась по приказу работодателя и за это время сохранялась заработная плата, должность, работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
Истица Ивашова Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истицы Ивашовой Л.В. – Нечаюк Т.Н., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, ссылаясь на те же доводы.
Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Липецке Мельников А.А., действующий на основании доверенности, иск не признал и объяснил, что периоды отпусков по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет не могут быть включены в специальный стаж в льготном исчислении, один год как один год и шесть месяцев, поскольку в данное время сохранялись только трудовые отношения, но не осуществлялась лечебная деятельность по охране здоровья населения, а в соответствии с п.5 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ применяется в отношении периодов работы.
Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет не подлежит включению в специальный стаж на основании п.7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком …», утверждённого постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года №375/24-11, где указано, что в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включается только время отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
Период работы в должности ЗАО «Липецккурорт» не может быть засчитан в специальный стаж, так как Списками учреждений здравоохранения, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские, для лечения туберкулёза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические. Поскольку санаторий «Липецккурорт» имеет общетерапевтический профиль, засчитать период работы в специальный стаж не представляется возможным.
На основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 не подлежит зачету в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от 5 ноября 2002 года №320-О, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П определено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. Данная правовая позиция означает, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, стаж должен исчисляться на основании законодательства, действовавшего во время выполнения указанной деятельности.
Согласно записям в трудовой книжке, Ивашова Л.В. начала свою трудовую деятельность с должности Областной детской больницы; переведена на должность в методкабинет в том же учреждении; уволена по собственному желанию. года истица принята на должность санатория «Липецк»; 01.01.1994 года санаторий «Липецк» преобразован в акционерное общество закрытого типа «Липецккурорт»; 28.06.1996 года АОЗТ «Липецккурорт» преобразовано в ЗАО «Липецккурорт»; в должности ЗАО «Липецккурорт» истица работает по настоящее время.
19.04.2010 года Ивашова Л.В., полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке с заявлением о назначением пенсии.
Решением от 17.06.2010 года №576 ей отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа – 30 лет, по мнению ответчика, истица имеет стаж.
Суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям.
На время работы Ивашовой Л.В. в должности Областной детской больницы со распространяется Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Согласно п.2 вышеуказанного Постановления среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В силу п. 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными п.1 Постановления.
Приказом Минздрава РФ от 29 января 1999 года №28 утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений. В данный Перечень входит отоларингологическое (ЛОР) отделение.
Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 августа 2007 г. № 526 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников» должность медицинской сестры относится к квалификационной группе «средний медицинский персонал».
Следовательно, работа в должности Областной детской больницы дает право на льготное исчисление стажа при назначении пенсии из расчета один год как один год и шесть месяцев.
Как установлено материалами дела, истица работала в должности Областной детской больницы г.Липецка. Работа истицы в данной должности засчитана ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении – один год как один год и шесть месяцев.
В период работы в ЛОР отделении Областной детской больницы г.Липецка в должности у Ивашовой Л.В. родилась что подтверждается свидетельством о рождении.
Согласно справке ГУЗ «Областная детская больница» от 14.04.2010 года №91 Ивашова Л.В. в связи с рождением ребенка находилась в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Согласно материалам пенсионного дела Ивашовой Л.В., ответчик засчитал истице периоды отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в календарном исчислении.
В силу ст. 165 КЗоТ РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Таким образом, поскольку отпуска по беременности и родам рассматриваются законодателем как периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, которые включаются в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, то, следовательно, они подлежат зачету в специальный стаж в том же порядке, что и время работы до ухода в отпуск. С учетом изложенного период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж в кратном исчислении из расчёта один год работы как один год и шесть месяцев, то есть как. Разница между кратным исчислением спорных периодов и календарным составляет.
Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет также подлежит включению в специальный стаж работы по осуществлению лечебной деятельности в льготном исчислении, то есть один год как один год и шесть месяцев, по следующим основаниям.
Так, ст.167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06.10.1992 года, было предусмотрено, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с подп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п.6 настоящих Правил.
Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.
Поскольку период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, имевший место до 6 октября 1992 года, включается в специальный стаж, на указанный период распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости в том же порядке, как работа, в период которой предоставлен указанный отпуск.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, период нахождения истицы Ивашовой Л.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении – один год как один год 6 месяцев, то есть как. Разница между кратным исчислением спорного периода и календарным составляет.
С по настоящее время истица работает в должности санатория «Липецк» (АОЗТ «Липецккурорт», ЗАО «Липецккурорт»).
Период работы истицы в указанной должности до 01.11.1999 года засчитан ответчиком в специальный стаж для назначения пенсии за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, которым утвержден Список профессией и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с п.1 указанного Списка право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В период работы истицы в должности санатория «Липецк» у нее родился.
Согласно справке ЗАО «Липецккурорт» от 30.08.2010 года №430 Ивашовой Л.В. в связи с рождением ребенка предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет года на основании приказа от 24.01.1990 года №35. К работе истица приступила.
Учитывая дату рождения ребенка, суд приходит к выводу о том, что отпуск по уходу за ребенком –, до достижения им возраста трех лет составил период.
Указанный период относится к периоду увеличения продолжительности дополнительного отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.
Пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» было предусмотрено увеличить повсеместно с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Данное постановление действовало с 22 августа 1989 года.
В соответствии с п.3 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, отпуск по уходу за ребёнком до достижения возраста трёх лет вводится одновременно по всей стране с 1 декабря 1989 г. Всем женщинам, по их желанию, может предоставляться с 1 декабря 1989 г. такой отпуск независимо от того, когда они использовали отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет. Если женщине по совместному решению администрации предприятия, объединения, организации, совета трудового коллектива и профсоюзного комитета был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 1 декабря 1989 г., то этот период включается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности.
Пункт 7 вышеуказанного Разъяснения предусматривает, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.
Таким образом, как следует из вышеуказанных норм законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, при предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, этот период включается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности.
Постановлением Пленума Верховного суда РФ №25 от 20.12.2005г. закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Следовательно, после вступления в силу вышеуказанного закона (6 октября 1992г.) отпуск по уходу за ребенком не включается в специальный стаж, а до указанной даты он подлежит включению в специальный стаж в случае назначения пенсии на льготных условиях.
При таких обстоятельствах, коль скоро истица находилась в отпуске по уходу за ребёнком до 06.10.1992 г., её непосредственная работа перед уходом в отпуск в бесспорном порядке включена ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то период года подлежит включению в специальный стаж Ивашовой Л.В. при назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Данный период составляет.
Довод ответчика о том, что оспариваемый период подлежит исключению из специального стажа, так как истица находилась в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет, суд находит несостоятельным, поскольку в постановлении Пленума Верховного суда РФ нет ссылки на то, что в специальный стаж включается только отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
Период работы истицы подлежит зачету в специальный стаж по следующим основаниям.
В соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно данному Списку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеет медицинская сестра кабинета. В графе «Наименование учреждений» данного Списка указаны санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. При этом законодатель не указывает, что данные учреждения должны быть строго специализированными, то есть для лечения только одного из видов указанных заболеваний.
Согласно Уставу закрытого акционерного общества «Липецккурорт», утвержденному протоколом собрания учредителей от 17.05.1996 года №1, данное общество является правопреемником объединения санаторно-курортных учреждений профсоюзов «Липецккурорт» (п. 2.2), основная цель которого – наиболее полное удовлетворение потребностей граждан в профилактике заболеваемости, развитии санаторно-курортного лечения всех видов оздоровительного отдыха и связанного с ним сервисного обслуживания граждан (п.4.1.) Санаторий осуществляет организацию санаторно-курортного лечения граждан, оказывает медицинские услуги.
В соответствии с Уставом ЗАО «Липецккурорт», утвержденным решением внеочередного общего собрания акционеров от 14.01.2008 года, общество осуществляет следующие виды деятельности: организацию санитарно-курортного лечения граждан России, СНГ и зарубежных стран; оказывает платные медицинские услуги; деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (хранение, отпуск, приобретение, использование); разработку и внедрение современных методов санаторного лечения и профилактики заболеваний и т.д.
Согласно лицензии А 264065 регистрационный номер 140 от 06.05.1997 года, выданной Управлением лицензирования администрации Липецкой области на срок до 06 мая 2002 года, ЗАО «Липецккурорт» вправе осуществлять ряд видов медицинской деятельности, в том числе лечение: заболеваний костно-мышечной системы, заболеваний периферической нервной системы; заболеваний органов кровообращения; неврология, кардиология; психотерапия и др.
Лицензией Г 603734 регистрационный номер 193 от 23 мая 2002 года, выданной Управлением лицензирования администрации Липецкой области ЗАО «Липецккурорт» на срок до 23 мая 2007 года, подтверждается право Общества на занятие медицинской деятельностью, в том числе: амбулаторно-поликлинической медицинской помощью – кардиология, неврология, психотерапия, ревматология и т.д., стационарной медицинской помощью – кардиология, неврология, психотерапия, ревматология и т.д.
Лицензией №48-01-000162 от 31.05.2007 года, выданной ЗАО «Липецккурорт» Управлением Росздравнадзора по Липецкой области на срок до 31 мая 2012 года, Общество имеет право на осуществление следующих видов деятельности: кардиология, неврология, психотерапия, ревматология, травматология и ортопедия и т.д.
В соответствии со справкой ЗАО «Липецккурорт» от 12.07.2010 года №356 в период с 1999 года по 2009 год в санатории пролечено 83 044 взрослых и 3 828 детей, в том числе: 43 044 взрослых и 710 детей с заболеваниями костно-мышечной системы (опорно-двигательного аппарата); 16 398 взрослых и 74 ребенка с заболеваниями системы кровообращения; 1 412 взрослых и 243 ребенка с заболеваниями нервной системы; 1 067 взрослых и 426 детей с психическими расстройствами; 360 взрослых с заболеванием ревматизмом (ревматические болезни сердца и ревматический полиартрит) и т.д.
Согласно справке ЗАО «Липецккурорт» от 12.07.2010 года ЗАО «Липецккурорт» является многопрофильным лечебным учреждением, в котором осуществляется лечение больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, нервной системы, органов кровообращения, ревматизмом, органов дыхания и т.д. На базе санатория работает физиоотделение, где получают физиотерапевтическое лечение больные, проходящие санаторно-курортное лечение. В состав физиоотделения входят следующие кабинеты: электролечение, магнитотерапия, высокочастотной терапии, электростимуляции, лазеротерапии и электросна. Медицинская сестра Ивашова Л.В. работает в физиотерапевтическом кабинете по настоящее время. Согласно должностной инструкции она осуществляет лечебную деятельность по отпуску вышеперечисленных процедур по назначениям лечащих врачей.
Те же обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией ЗАО «Липецккурорт», утв. 28.02.2008 года.
Наличие штатной должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета ЗАО «Липецккурорт» в период с 1999 года по 2010 года подтверждается штатными расписаниями за тот же период.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ЗАО «Липецккурорт» является многопрофильным санаторием, который осуществляет лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом, психоневрологических больных. Указанные обстоятельства бесспорно подтверждены представленными по делу доказательствами.
Работа в должности медицинской сестры кабинета в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Занятость истицы на работе в течение полного рабочего дня подтверждается штатными расписаниями за 1999-2010 годы, справкой работодателя №194 от 28.04.2010 года и ответчиком не оспаривается.
При таких обстоятельствах период работы истицы в ЗАО «Липецккурорт» подлежит включению в специальный стаж.
Указанный период составляет.
Период нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истицы по следующим основаниям.
Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в период подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимые для назначения пенсии, выданной ЗАО «Липецккурорт» 28.04.2010 года №194, удостоверением №275, выданным 03.08.1988 года.
В соответствии со ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР за рабочими и служащими при направлении для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
В статье 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Исходя из вышеуказанных норм закона, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, коль скоро период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, то он подлежит включению в специальный стаж в таком же исчислении, что и время работы. Таким образом, период нахождения Ивашовой Л.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежит включению в специальный стаж.
Данный период составляет.
Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан.
С учетом оспариваемых периодов на день обращения за назначением пенсии стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Ивашовой Л.В. составлял более 30 лет, а именно –, в связи с чем она имела право на пенсию по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за указанной пенсией считается день принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что Ивашова Л.В. обратилась за назначением пенсии 19.04.2010 года, на дату обращения за пенсией необходимый стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения у нее имелся, поэтому пенсионный орган обязан назначить истице трудовую пенсию со дня обращения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Ивашовой Л.В. право на пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применив льготный порядок исчисления стажа (один год как один год и шесть месяцев) к периодам, засчитав в специальный стаж в календарном исчислении периоды.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке назначить Ивашовой Л. В. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня обращения - с 19 апреля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение 10 дней.
Судья О.В.Торговченкова