Дело № 2-10790/10
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ13 декабря 2010 года
Советский районный суд гор. Липецка Липецкой областив составе:
председательствующего Сарафановой Е.В.
при секретаре Плугаревой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке
дело по иску Недзельской ФИО7 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о назначении повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости, перерасчете пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Недзельская Л.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ Р в гор. Липецке о перерасчете пенсии и признании за ней права на повышенную базовую часть трудовой пенсии, устанавливаемую в соответствии с п. 7 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в редакции закона от 24.07.2009 года, вступившей в законную силу с 1 января 2010 года (ранее - аналогичная норма содержалась в п. 4.2 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
В обосновании заявленных требований истица указала, что с 25.02.1998 года она являлась получателем трудовой пенсии по инвалидности. В последствии, с 01.07.2009 года ей была назначена трудовая пенсия по старости в связи с работой на Крайнем Севере. При этом из ее специального стажа работы в районах Крайнего Севера были исключены периоды: с 19.08.1988 года по 21.05.1989 года; с 22.05.1989 года по 21.11.1989 года и с 28.12.1989 года по 17.07.1990 года- нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, 1,5 лет и 3-х лет. Исключение указанных периодов из специального стажа, повлекло за собой уменьшение размера выплачиваемой пенсии, так как размер базовой части пенсии был установлен в обычном, а не в повышенном размере.
Истец Полагает, что действия ответчика неправомерны, поскольку законодательство, действующее в оспариваемые периоды, не содержало ограничений, препятствующих включению отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию.
В судебном заседании истица Недзельская Л.И. заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные выше. Полагала, что ответчик своими действиями нарушает ее пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ.
Представитель ответчика Мельников А.А. заявленный иск не признал, полагал, что Пенсионный фонд правомерно пересмотрел размер пенсии, назначенной истице, поскольку, в соответствии с действующим пенсионным законодательством оснований для исчисления ей базовой части трудовой пенсии в повышенном размере не имеется. Из специального стажа Недзельской Л.И. правомерно исключены периоды: с 19.08.1988 года по 21.05.1989 года; с 22.05.1989 года по 21.11.1989 года и с 28.12.1989 года по 17.07.1990 года- нахождения ее в отпусках по уходу за ребенком, рожденным ДД.ММ.ГГГГ 1988 года.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Право на получение пенсии является конституционным правом истицы.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.
В соответствии с п. 7 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции, вступившей в действие с 1 января 2010 года):
Лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Ранее аналогичная норма содержалась в п. 4.2. ст. 14 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции федерального закона от 22.12.2008 года № 269-ФЗ), в силу которой:
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2925 рубль в месяц.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Судом установлено, следует из объяснений сторон и материалов пенсионного дела истицы:
Истица Недзельская Л.И. родилась 01.03.1950 года. С момента достижения 50-летнего возраста истица является получателем трудовой пенсию по старости в соответствии с п/п 6 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как женщина, проработавшая не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и имеющая страховой стаж не менее 20 лет.
С 01.01.2008 года, в соответствии с положениями ФЗ 3312-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», размер базовой части трудовой пенсии по старости был установлен истице в повышенном размере исходя из продолжительности страхового стажа (25 лет 10 месяцев 18 дней) и специальный стаж работы на Крайнем Севере - 15 лет 7 месяцев 22 дня.
Суд, выслушав стороны, не может согласиться с доводами ответчика, исключившего с 01.07.2009 года из специального стажа истицы периоды: с 19.08.1988 года по 21.05.1989 года; с 22.05.1989 года по 17.07.1990 года - нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, что привело к уменьшению специального стажа работы в районах Крайнего Севера до 14 лет 4 месяцев 19 дней, и, в связи с чем, Недзельская Л.И. утратила право на повышенный размер базовой части трудовой пенсии.
С 01.07.2009 года размер базовой части трудовой пенсии Недзельской Л.И. исчисляется в обычном размере - данное обстоятельство усматривается из материалов пенсионного дела истицы, подтверждается объяснениями сторон.
Недзельская Л.И. имеет 2-х детей: ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына Александра ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На момент рождения сына Александра, Недзельская Л.И. работала в совхозе «Дукча» Магаданптицепром.
Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 Магаданская область относится к районам Крайнего Севера.
Из материалов пенсионного дела и объяснений ответчика, усматривается, что работа Недзельской Л.И., предшествующая спорным периодам (отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет), а также последующая работа (после окончания отпуска по уходу за ребенком) в бесспорном порядке включены ответчиком в специальный трудовой стаж истицы, как работа в районах Крайнего Севера.
Приходя к выводу о правомерности заявленных исковых требований, суд исходит из следующего:
До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение матерям периода дополнительного отпуска по уходу за новорожденными детьми в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, принятого в целях реализации Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совета Министров СССР. ВЦСПС от 21.12.1989 года № 1128), ( п.2 которого, предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличилась до достижения им возраста трех лет) время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответствующая учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
До названных выше нормативных актов действовало Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 года № 156/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», указанные отпуска, как частично оплачиваемый, предоставляемый женщине до достижения ребенком одного года, так и отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, подлежали зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акта СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства». Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы по специальности.
Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 года закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения пава на досрочное назначение пенсии по старости.
Учитывая, что ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.ю1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения истицы за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, коль скоро, оспариваемые истицей периоды отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет: с 19.08.1988 года по 21.05.1989 года; с 22.05.1989 года по 21.11.1989 года и с 28.12.1989 года по 17.07.1990 года, имели место в период действия ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 18.01.1985 года) - в названный период времени она сохраняла трудовые отношения с работодателем, расположенным районах Крайнего Севера, то указанные периоды подлежат включению в ее специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера.
С учетом включения в специальный стаж истицы периодов: с 19.08.1988 года по 21.05.1989 года; с 22.05.1989 года по 21.11.1989 года и с 28.12.1989 года по 17.07.1990 года, стаж ее работы на Крайнем Севере превысит 15 лет. Что, при наличии страхового стажа, превышающего 20 лет, дает ей право на повышенный размер базовой части трудовой пенсии в соответствии с п. 7 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что влечет за собой обязанность ответчика произвести Недзельской Л.И. с 01.07.2009 года перерасчет размера выплачиваемой пенсии, исходя из повышенного размера базовой части трудовой пенсии.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:
Р Е Ш И Л:
Признать за Недзельской ФИО8 право на базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, установленный п. 7 ст. 14 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции от 24.07.2009 года), засчитав в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера периоды: с 19.08.1988 года по 21.05.1989 года; с 22.05.1989 года по 21.11.1989 года и с 28.12.1989 года по 17.07.1990 года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Липецке произвести Недзельской ФИО9 с 01.07.2009 года перерасчет размера пенсии, исходя из базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, установленного в соответствии с п. 7 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 10 дней.
Председательствующий
Решение не вступило в законную силу.