Дело № 2-10854/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2010 года
Советский районный суд г. Липецка Липецкой областив составе:
председательствующего Сарафановой Е.В.
при секретарях Плугаревой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке
дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке Липецкой области о перерасчете пенсии, и исчислении среднемесячного заработка при определении расчётного размера трудовой пенсии на основании сведений о заработной плате, содержащихся в партийном билете
У С Т А Н О В И Л:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Липецке о перерасчете, выплачиваемой ему пенсии, исходя из заработка за период его работы в совхозе «Прогресс» Милославского района Рязанской области с 1979 года по 1985 год, отраженного в его партийном билете № 17660201, выданном 16.07.1979 года Милославским райкомом КПСС Рязанской области.
В обосновании своих требований истец указал, что 25.02.2010 года он обратился в ГУ – УПФ РФ в г.Липецке с заявлением о пересмотре расчетного пенсионного капитала на основании ст.30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ». При приёме документов ему было предложено представить справку о заработной плате за любые 60 месяцев подряд в течение трудовой деятельности. Он желает, чтобы пенсия ему была пересчитана из заработка за 1979-1985 годы работы в совхозе «Прогресс» Милославского района Рязанской области. Но представить от данного работодателя справку о размере заработной платы он не имеет возможности, поскольку 10.04.2006 года в конторе указанного предприятия произошел пожар, в результате которого здание было полностью уничтожено. В архивный отдел администрации Милославского муниципального района Рязанской области документы по личному составу совхоза «Прогресс» (в последствии СПК «Прогресс» за 1976-1985 года на хранение не поступали. Однако, у него имеется партийный билет, в котором указаны суммы заработной платы и суммы уплаченных с нее членских взносов. Он обратился к ответчику с заявлением о возможности определения среднемесячного заработка по партийному билету, как косвенному документу, подтверждающему его заработную плату.
Однако решением комиссии по пенсионным вопросам от 29.04.2010 года № 402 ему было отказано в применении при определении заработной платы за 1979-1985 годы партийного билета.
Истец с данным решением не согласен, поскольку иного способа установить размер заработка за указанный период не представляется возможным.
В ходе рассмотрения дела, истец уточнил свои исковые требования, просил обязать ответчика произвести с 09.03.2010 года перерасчет его пенсии, исходя из сведений о заработной платы за период с июня 1979 года по декабрь 1984 года, содержащихся в его партийном билете № 17660201.
В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные выше.
Представитель ГУ УПФР в гор. Липецке ФИО3 заявленный иск не признал, сославшись на его неправомерность. Пояснил, что 25.02.2010 года ФИО1 обратился с заявлением о пересмотре расчетного пенсионного каптала. При подаче заявления у ФИО1 отсутствовала справка о заработной плате за месяца, желаемые им взять для исчисления размера пенсии, что, в соответствии с действующим пенсионным законодательством лишило Пенсионный фонд возможности удовлетворить заявление ФИО1
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Данный принцип реализован в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В силу п.2 ст.30 вышеуказанного Федерального закона расчётный размер трудовой пенсии определяется по формуле: РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где ЗР – среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 – 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённый Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года №16/19 па, предусмотрено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счёта. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Совместным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, даны рекомендации по организации работы в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников по реализации указанным гражданам права на исчисление пенсии из заработной платы, полученной за осуществление ими трудовой деятельности.
В соответствии с данными рекомендациями органы пенсионного обеспечения граждан должны всесторонне и объективно рассматривать каждый случай утраты первичных документов о заработке работников, вплоть до оказания потерпевшему работнику содействия в предъявлении исковых требований к причинителю вреда в случае невозможности назначения или перерасчёта пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учётные карточки членов партии и партийные билеты, учётные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учётные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчётные книжки (расчётные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Судом установлено:
Истец ФИО1 родился 25 мая 1954 года. С 06.08.2007 года он является получателем трудовой пенсии в связи с наличием инвалидности П группы.
На момент назначения пенсии ФИО1 имел 25 лет 5 месяцев 23 дня страхового стажа Согласно данным трудовой книжки истец ФИО1 свою трудовую деятельность начал в 1969 году, работал в различных должностях и учреждениях, в том числе с 02.07.1976 года по 10.04.1985 года работал управляющим отделения № 2 совхоза «Прогресс» Милославского района Рязанской области.
25.02.2010 года ФИО1 обратился в ГУ – УПФ РФ в г.Липецке с заявлением о пересмотре расчетного пенсионного капитала на основании ст.30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по пенсионным вопросам от 29.04.2010 года № 402 истцу было отказано в применении партийного билета, как документа о заработной плате за 1979-1985 годы, для исчисления расчётного пенсионного капитала, поскольку партийный билет, не предусмотрен Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённый Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года №16/19 па.
В судебном заседании, настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований, истец пояснил, что у него нет возможности получить справку о заработной плате, поскольку предприятие, на котором он работал реорганизовано, в результате пожара здание конторы где хранилась документация, полностью уничтожено, на хранение в архив документы по совхозу «Прогресс» не поступали.
Доводы истца подтверждаются представленными суду письменными доказательствами:
Из справки Департамента пожарного надзора Милославского района Рязанской области от 10.06.2010 года № 94 установлено, что 10.04.2006 года в конторе СПК «Прогресс», расположенном в поселке Южный Милославского района Рязанской области произошел пожар, в результате которого здание конторы было уничтожено.
В соответствии со справкой Архивного отдела Милославского муниципального района Рязанской области от 10.06.2010 года № 200, документы по личному составу совхоза «Прогресс» Милославского района Рязанской области за 1976-1985 года на муниципальное хранение в межведомственный архив документов по личному составу не поступали, в Рязанский областной архив не передавались.
Вместе с тем, истец, являвшийся членом КПСС с июня 1979 года, располагает партийным билетом № 17660201, выданным 16.07.1979 года Милославским райкомом КПСС Рязанской области, в котором содержатся сведения о месячном заработке ФИО1 начиная с июня 1979 год по декабрь 1987 года. Сведения, внесенный в партийный билет, каких-либо исправлений и подчисток не имеют.
Суд, проанализировав доводы сторон, не может согласиться с решением ответчика об отказе истцу в перерасчете пенсии без учёта при определении расчётного размера пенсии сведений о заработной плате за период с июня 1979 года по декабрь 1984 года, содержащихся в его партийном билете №17660201, выданном 16.07.1979 года Милославским райкомом КПСС Рязанской области.
При этом суд исходит из следующего: Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённый Постановлением Минтруда России и пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года №16/19 па, действительно не содержит указание на применение при определении среднемесячного заработка работника данных о заработке, содержащихся в его партийном билете. Отсутствуют такие указания и в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Вместе с тем, отсутствие первичных документов о заработке гражданина, обратившегося за назначением или перерасчётом пенсии, не по вине данного гражданина, не должно ставить его в неравное положение с иными гражданами в области пенсионного обеспечения. В таких случаях, возможно принимать сведения, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, содержащиеся в ряде других документов, в том числе в партийный билетах, на что прямо указано в совместном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников».
Как следует из требований истца, он просит произвести перерасчёт пенсии с учётом его заработка за период с июня 1979 года по декабрь 1984 года, данные о заработной плате истца за этот период работы в должности управляющего отделением № 2 совхоза «Прогресс» Рязанской области содержатся в его партийном билете, а именно:
в июне, июле, августе, сентябре, октябре 1979 года заработная плата составляла по <данные изъяты> рублей; в ноябре 1979 года - <данные изъяты> рублей; в декабре 1979 года - <данные изъяты> рублей;
1980 год: с января по ноябрь - по <данные изъяты> рублей ежемесячно; в декабре 1980 года - <данные изъяты> рублей;
1981 год: с января по ноябрь - по <данные изъяты> рублей ежемесячно; в декабре - <данные изъяты> рубля;
1982 год: январь - <данные изъяты> рублей; с февраля по ноябрь - по <данные изъяты> рублей ежемесячно; декабрь - <данные изъяты> рублей;
1983 год: январь – <данные изъяты> рубля; февраль – <данные изъяты> рубля; март – <данные изъяты> рублей; апрель - <данные изъяты> рублей; май – <данные изъяты> рублей; июнь – <данные изъяты> рублей; июль – <данные изъяты> рублей; август – <данные изъяты> рублей; сентябрь – <данные изъяты> рублей; октябрь – <данные изъяты> рублей; ноябрь – <данные изъяты> рублей; декабрь - <данные изъяты> рублей;
1984 год: январь – <данные изъяты> рубля; февраль – <данные изъяты> рубля; март – <данные изъяты> рублей; апрель - <данные изъяты> рублей; май – <данные изъяты> рублей; июнь – <данные изъяты> рублей; июль – <данные изъяты> рублей; август – <данные изъяты> рублей; сентябрь – <данные изъяты> рублей; октябрь – <данные изъяты> рублей; ноябрь – <данные изъяты> рублей; декабрь - <данные изъяты> рубля.
Изложенное дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований. Приходя к выводу об удовлетворении требований, суд исходит из того, что истец лишен возможности представить в территориальный Пенсионный орган, выплачивающие ему трудовую пенсию, справку о заработной плате, в связи с уничтожением первичный документов его работодателя в результате пожара.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:
Р Е Ш И Л:
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Липецке произвести ФИО1 с 09.03.2010 года перерасчет пенсионного капитала исходя из среднемесячного заработка за период с 01 июня 1979 года по 31 декабря 1984 года, рассчитанного из следующего размера заработной платы:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 10 дней.
Председательствующий