Дело №2-11276/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 декабря 2010 года город Липецк
Советский районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Торговченковой О.В.
с участием представителя истца Голиковой Н.В., действующей на основании ордера №62 от 14.12.2010 года и удостоверения №42 от 05.11.2002 года,
при секретаре Карлиной И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпенко С. В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
установил:
Карпенко С.В. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включив в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год и три месяца) период работы в должности. ..санатория-профилактория «Сокол».
В обоснование заявленных требований истец указал, что решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ – УПФ РФ в г.Липецке от 16.09.2010 года №916 ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа, по мнению комиссии специальный стаж составил год месяцев дней.
Комиссия не засчитала в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год и три месяца) период работы в должности. ..санатория-профилактория «Сокол» с года.
По мнению ответчика, указанный период работы не может быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, так как согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Согласно трудовой книжке истца, Карпенко С.В. работал в санатории-профилактории «Сокол» в должности... Справка, уточняющая особый характер работы истца, а также другие документы, на основании которых можно установить факт осуществления Карпенко С.В. врачебной деятельности в спорный период, им не представлены. Более того, раздел «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений …, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, не содержит такого учреждения, как «санаторий-профилакторий». Не предусмотрено такое учреждение и Списками …, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, которые, согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, могут быть применены при оценке периодов работы до 01.01.2002 года.
Истец не согласен с решением ответчика, поскольку в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, и подлежащим применению при решении вопроса о зачете спорного периода в специальный стаж, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санаторно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Более того, представленными истцом письменными доказательствами подтверждается его работа в спорный период как в должности. ..санатория-профилактория «Сокол» на полную ставку, так и в должности....
С учетом изложенного истец Карпенко С.В. просил обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 09.06.2010 года.
В судебном заседании истец Карпенко С.В. и его представитель по ордеру Голикова Н.В. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Ворогушина Т.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала, суду объяснила, что период работы в должности. ..санатория-профилактория «Сокол» с года не может быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как один год и три месяца), так как согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Согласно трудовой книжке истца, Карпенко С.В. работал в санатории-профилактории «Сокол» с года в должности.... Справка, уточняющая особый характер работы истца, а также другие документы, на основании которых можно установить факт осуществления Карпенко С.В. врачебной деятельности в спорный период, им не представлены. Более того, раздел «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений …, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, не содержит такого учреждения, как «санаторий-профилакторий». Не предусмотрено такое учреждение и Списками …, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, которые, согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, могут быть применены при оценке периодов работы до 01.01.2002 года.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего с 1 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при наличии стажа не менее 30 лет в городе, независимо от возраста.
На основании п.3 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Согласно вышеназванному Списку правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в санаториях (курортах), в том числе детских: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологических.
В соответствии с п.п. «а» п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Необходимо учесть, что статья 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предполагает возможность при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
По делу установлено, что Карпенко С.В. начал свою трудовую деятельность с года с должности. ..терапевтического отделения Шебекинской центральной районной больницы; года после окончания интернатуры назначен. ..2-Стрелецкой участковой больницы; года уволен по собственному желанию. года принят на должность. ..санатория-профилактория «Сокол»; года уволен в порядке перевода в АО «Сокол». В период работал. ..оздоровительного комплекса АО «Свободный сокол». года принят на должность. ..ГУЗ «Липецкая областная психоневрологическая больница №1», где продолжает работать в той же должности по настоящее время.
Указанные обстоятельства подтверждаются данными трудовой книжки Карпенко С.В.
09.06.2010 года Карпенко С.В., полагая, что выработал необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке с заявлением о назначением пенсии.
Решением от 16.09.2010 года №916 ему отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа – 30 лет, по мнению ответчика, истец имеет стаж год месяцев дней.
Суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям.
Истец просит признать за ним право на пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включив в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год и три месяца) период работы в должности. ...санатория-профилактория «Сокол» с года.
На спорный период работы Карпенко С.В. распространяется действие двух нормативных актов, регламентирующих основания включения периодов работы в специальный стаж при назначении пенсии: постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.
Пунктом 2 названного постановления установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанных в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в специальный стаж за один год и три месяца.
Согласно п.1 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санаторно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего Постановления.
Таким образом, как следует из нормативного акта, подлежащего применению при исчислении трудового стажа, подлежащего зачету в специальный стаж истца при назначении пенсии за выслугу лет, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все врачи независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санаторно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Применительно к должности истца в данном случае не имеет значения осуществление Карпенко С.В. в должности. ..санатория-профилактория врачебной деятельности.
Как установлено по делу, в соответствии с записями в трудовой книжке истец Карпенко С.В. работал в должности. .. санатория-профилактория «Сокол» с года.
В соответствии с Положением о санатории-профилактории «Сокол» АООТ Липецкая металлургическая компания «Свободный сокол», утвержденным на расширенном заседании администрации и профкома «Свободный сокол» 13.03.1981 года, санаторий-профилакторий «Сокол» является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих предприятия. Пунктом 3 Положения предусмотрено, что санаторий-профилакторий находится в ведении администрации предприятия и профсоюзного комитета.
Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 23.12.1987 года №33-8/764 утверждено Типовое положение о санатории-профилактории профессиональных союзов. Пунктом 1.1. Типового положения предусмотрено, что санаторий-профилакторий профессиональных союзов является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих, служащих, колхозников, студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ.
Таким образом, как следует из установленных по делу обстоятельств, в период с истец Карпенко С.В. работал в лечебно-профилактическом учреждении санаторного типа – санатории-профилактории «Сокол», то есть в учреждении, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Выполнение истцом обязанностей в должности. ..санатория-профилактория «Сокол» ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами дела. Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все врачи независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санаторно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, то есть не имеет значения осуществление главным врачом учреждения врачебной деятельности.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца. ..подлежит зачету в специальный стаж при назначении пенсии.
Более того, как предусмотрено ныне действующим постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.
Согласно выписке из приказа на совмещение должностей по медицинскому персоналу санатория-профилактория «Сокол» от 23.04.1990 года №26, изданному профкомом завода «Свободный сокол»,. ..Карпенко С.В. разрешено совмещение.... Данный приказ действовал до момента увольнения истца из учреждения.
Сведениями о фактической занятости ставок по штатному расписанию медицинского персонала санатория-профилактория «Сокол» за 1995 год, штатным расписанием работников санатория-профилактория «Сокол» за 1996 год, пояснительными записками к годовому отчету по лечебно-оздоровительной деятельности санатория-профилактория «Сокол» за период с 1990 года по 1995 год, отчетом о работе. ..санатория-профилактория «Сокол» Карпенко С.В. за период подтверждается, что истец Карпенко С.В. наряду с должностью. ..санатория-профилактория «Сокол» на полную ставку совмещал обязанности....
Таким образом, Карпенко С.В., являясь. ..санатория-профилактория «Сокол», в период с года осуществлял также обязанности..., то есть осуществлял врачебную деятельность.
Следовательно, работа в должности. ..санатория-профилактория «Сокол» подлежит зачету в специальный стаж и по данному основанию.
Спорный период работы составляет лет месяцев дней.
Согласно справке Территориального отдела №2 Управления Роснедвижимости по Липецкой области от 03.06.2009 года №167 земельный участок под санаторием-профилакторием «Сокол» предоставлен решением Липецкого облисполкома №121 от 12.03.1969 года на территории Плехановского лесничества Ленинского лесхоза, квартал 54. В период с 01.01.1981 года по 31.12.1998 года данный участок находился на территории Грязинского района Липецкой области.
Таким образом, работа в санатории-профилактории «Сокол» в период с года представляет собой не что иное, как работу в сельской местности. Следовательно, к указанному периоду работы подлежит применению льготный порядок исчисления стажа – один год работы как один год и три месяца.
С учетом льготного порядка исчисления специальный стаж истца составляет лет месяца дней. Разница между льготным порядком исчисления стажа и календарным – год месяцев дня.
С учетом оспариваемого периода на день обращения за назначением пенсии 09.06.2010 года стаж лечебной и иной деятельности Карпенко С.В. по охране здоровья населения в городе составлял более 30 лет, в связи с чем он имел право на пенсию по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за указанной пенсией считается день принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что Карпенко С.В. обратился за назначением пенсии 09.06.2010 года, на дату обращения за пенсией необходимый стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения у него имелся, поэтому пенсионный орган обязан назначить истцу трудовую пенсию со дня обращения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Карпенко С.В. право на пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитав в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год и три месяца) период работы с года по года.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке назначить Карпенко С. В. пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 09 июня 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение 10 дней.
Судья О.В.Торговченкова