Дело № 2-10853/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 декабря 2010 года город Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Торговченковой О.В.
при секретаре Карлиной И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Екимова В. В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и компенсации морального вреда,
установил:
Екимов В.В. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитав в специальный стаж: в календарном исчислении период нахождения в служебной командировке и период нахождения на курсах повышения квалификации; применив льготный порядок исчисления стажа (один год как один год и шесть месяцев) к периоду работы со в должности. ..в хирургическом отделении Медсанчасти «НЛМЗ», к периоду работы с года в должности. ..в хирургическом отделении Медсанчасти «НЛМЗ», к периодам работы с года, с года, с года, с года в должности. ..блока реанимации и интенсивной терапии токсикологического отделения Липецкой областной клинической больницы, к периоду работы с года в должности. ..блока реанимации и интенсивной терапии токсикологического отделения Липецкой областной клинической больницы.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 06.04.2010 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ – УПФ РФ в г. Липецке от 08.07.2010 года № 667 ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, по мнению комиссии, специальный стаж составил...
Истец не согласен с решением ответчика по следующим основаниям.
В период он работал в должности. ..в хирургическом отделении Медсанчасти «НЛМЗ», с. года - в должности. ..в хирургическом отделении Медсанчасти «НЛМЗ». В данные периоды он работал в хирургическом отделении, в том числе и в период прохождения интернатуры. Однако ввиду переподчинения учреждения архивными документами его занятость в качестве. ...в хирургическом отделении не подтверждена.
С года он работал в должности. ...токсикологическим отделением,. ..в Липецкой областной клинической больнице. В указанный период работал также по совместительству: в должности. ..блока реанимации и интенсивной терапии токсикологического отделения; с года с нагрузкой. .. блока реанимации и интенсивной терапии токсикологического отделения; с года с нагрузкой в должности. .. блока реанимации и интенсивной терапии токсикологического отделения; с года с нагрузкой на в должности. ...блока реанимации и интенсивной терапии токсикологического отделения.
Периоды совмещения в качестве. ...подлежат включению в специальный стаж работы в льготном исчислении, так как с года в токсикологическом отделении Липецкой областной клинической больницы был создан специализированный блок реанимации и интенсивной терапии для оказания реанимационной помощи больным при острых отравлениях химического воздействия вследствие бытовых и производственных интоксикаций. В данный период работы он ежедневно занимался диагностикой и лечением больных, находящихся в этом блоке. С года работал на полную ставку..., а также по совместительству. ..блока реанимации и интенсивной терапии токсикологического отделения ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница», то есть на полную врачебную ставку, в том числе и в блоке реанимации и интенсивной терапии, что дает ему право на применение льготного порядка исчисления стажа лечебной деятельности.
Период нахождения в командировке подлежит зачету в специальный стаж, поскольку работодатель направляет работника на определенный срок для выполнения служебного поручения (в командировку). В соответствии с Трудовым кодексом РФ за работником сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата, производится возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, осуществляются отчисления в Пенсионный фонд РФ.
Период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж, поскольку прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью медицинского работника, на курсы истец направлялся по приказам работодателя, в указанные периоды за ним сохранялась средняя заработная плата, должность, работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. В период направления на курсы повышения квалификации он состоял в должности, работа в которой засчитана в специальный стаж.
В последующем истец увеличил исковые требования и просил взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей за необоснованный отказ органом Пенсионного фонда РФ в досрочном назначении пенсии за выслугу лет.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, ссылаясь на те же доводы, дополнительно объяснил, что с. .. года в токсикологическом отделении Липецкой областной больницы были созданы палаты реанимации и интенсивной терапии, которые впоследствии преобразованы в блок реанимации и интенсивной терапии. В периоды с года он работал. ..палат реанимации и интенсивной терапии.
Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Мельников А.А., действующий на основании доверенности, иск не признал, суду объяснил, что к периоду работы в должности. .. в хирургическом отделении Медсанчасти «НЛМЗ» не может быть применен льготный порядок исчисления стажа, поскольку должность врача-интерна в Номенклатуре, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года №377, выделена как самостоятельная должность, прямо не отнесенная к числу врачей-специалистов. Кроме того, согласно тарифно-квалификационным характеристикам, утвержденным постановлением Минтруда России от 27.08.1997 года №43, врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста. Работает он в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов, разработанным руководителем врачей-интернов – заведующим отделением, ответственным за подготовку врачей-интернов по определенной специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Данные обстоятельства не дают права на применение льготного порядка исчисления стажа к периоду работы в должности врача-интерна.
К периоду работы в должности. .. в хирургическом отделении Медсанчасти «НЛМЗ» не может быть применен льготный порядок исчисления стажа, поскольку в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается как год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается как год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, правом на льготное исчисление стажа пользуются оперирующие врачи – специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка. Однако определить наименование отделения, и, соответственно, его профиль, по представленным истцом документам не представляется возможным.
Периоды работы в должности. .. токсикологическим отделением,. .. блока реанимации и интенсивной терапии токсикологического отделения Липецкой областной клинической больницы;. .. в должности. .. блока реанимации и интенсивной терапии токсикологического отделения Липецкой областной клинической больницы не подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку такое отделение как «токсикологическое» и такая должность как «врач-реаниматолог-дежурант» не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как один год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Не предусмотрены они и Списком профессий и должностей, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 и Списком профессий и должностей…, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, которые, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, могут быть применены при оценке периодов до 01.01.2002 года.
Период нахождения в служебной командировке и период нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж на основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
На основании пункта 3 указанной статьи списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Согласно данных трудовой книжки Екимов В.В. начал свою трудовую деятельность с должности. .. для прохождения интернатуры по хирургии Медсанчасти «НЛМЗ»; года принят на должность. ..после окончания интернатуры;. .. года уволен по собственному желанию в связи с зачислением в клиническую ординатуру в ВГМИ,. .. зачислен на должность. .. кафедры хирургии педфака, отчислен из ординатуры по семейным обстоятельствам, зачислен на должность. ..кафедры фармакологии, уволен в порядке перевода в Липецкую областную больницу,. ..принят в Липецкую областную больницу № 1 по переводу из Воронежского мединститута по согласованию между руководителями на должность. .. токсикологического отделения, переведен на должность.... 01.06.1996 г. Липецкая областная больница № 1 переименована в Липецкую областную клиническую больницу. истец уволен по собственному желанию.. ...Екимов В.В. принят на должность. ..в токсикологическое отделение в ОГУЗ «Липецкая областная клиническая больница»,. ..уволен в связи с переводом к другому работодателю.. ..принят в порядке перевода на должность. ..токсикологического отделения Центра острых отравлений стационара МУ ГБ «Липецк-Мед», где работает по настоящее время.
06.04.2010 года Екимов В.В., полагая, что выработал необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке с заявлением о назначении пенсии.
Решением от 08.07.2010 года № 667 ему отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа – 30 лет, по мнению ответчика, истец имеет стаж года месяцев дня.
Суд не может согласиться с решением ответчика в полном объеме по следующим основаниям.
В период Екимов В.В. работал в должности. .. в Медсанчасти НЛМЗ. Наименования отделения запись в трудовой книжке истца не содержит.
В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правом на льготное исчисление стажа при назначении трудовой пенсии по старости за выслугу лет пользуются оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие, в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: …; хирургическое (в том числе по пересадке органов);…
Однако необходимо учесть, что статья 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предполагает возможность при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На спорный период работы Екимова В.В. распространяется действие двух нормативных актов, регламентирующих основания включения периодов работы в специальный стаж при назначении пенсии: постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.
В п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги лет при уходе на пенсию производится врачам-хирургам всех наименований из расчета один год работы в этой должности как один год и шесть месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден новый Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей м среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.
В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего Постановления.
Таким образом, период работы истца в должности. ..в Медсанчасти НЛМЗ подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) на основании законодательства, подлежащего применению к данному периоду работы.
Более того, из объяснений истца следует, что в указанный спорный период он работал в должности. .. в хирургическом отделении МСЧ НЛМЗ.
Наличие хирургического отделения в структуре МСЧ НЛМЗ в период с 1978 года по 1982 год подтверждается штатными расписаниями медсанчасти за тот же период (л.д.83-86).
Работа истца в должности. .. в хирургическом отделении МСЧ НЛМЗ в период подтверждается справкой заместителя главного врача МУЗ «Центральная городская клиническая больница города Липецка» (созданного на базе МСЧ НЛМЗ) А.И. Овчинникова от 02.12.2010 года (л.д.48). Согласно данной справке Екимов В.В. за период работы в хирургическом отделении МСЧ НЛМЗ выполнил.... В качестве оснований выдачи данной справки указаны журналы операционных вмешательств в стационаре (ф. 008/У) за период.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности работы истца в должности. ..в хирургическом отделении МСЧ НЛМЗ в период с года.
Следовательно, указанный период подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) и на основании ныне действующего законодательства.
С учетом льготного исчисления специальный стаж истца составляет. .., разница между кратным и календарным исчислением составляет....
Периоды работы. ...года подлежат зачету в специальный стаж истца в кратном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) по следующим основаниям.
Согласно данных трудовой книжки Екимов В.В. работал в должности. .. токсикологическим отделением Липецкой областной больницы №1 (с 01.08.1996 года – Липецкая областная клиническая больница).
Истец утверждает, что в указанные спорные периоды он помимо работы в должности. ..токсикологическим отделением работал по совместительству также в должности. ..палат реанимации и интенсивной терапии токсикологического отделения Липецкой областной больницы №1.
Согласно п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в разделе структурных подразделений указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка.
Необходимо учесть, что статья 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предполагает возможность при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Во время работы Екимова В.В. в спорные периоды с 1991 года по 1995 год действовали два нормативных акта, регламентирующие основания включения периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении: Постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 и постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Согласно п.2 вышеуказанного Постановления врачам-анестезиологам-реаниматорам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 Постановления.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт1статьи27 и подпункты7-13пункта1статьи28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О по жалобе гр. Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в российской Федерации» указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.
Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Перечню.
Рассматривая требования истца о зачете в специальный стаж периодов работы. ..года в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев), суд исходит из следующих обстоятельств.
Указанные спорные периоды засчитаны ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении, исходя из того, что работники структурного подразделения, в котором значился Екимов В.В., не пользуются правом на включение данного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении.
По делу установлено, что Екимов В.В. работал в должности. ..токсикологическим отделением Липецкой областной больницы №1.
Как следует из справки ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница» от 2010 года (л.д.33) Екимов В.В. работал по совместительству:
в должности. ..токсикологического отделения (пр. №3Л от 07.01.1991 года);
в должности. ..токсикологического отделения (пр. №9Л от 03.01.1992 года);
в должности. ..токсикологического отделения (пр. №16Л от 17.02.1993 года);
в должности. ...токсикологического отделения (пр. № 2Л от 05.01.1994 года);
в должности. ..токсикологического отделения (пр. №1Л от 03.01.1995 года).
Таким образом, согласно записям в трудовой книжке и приказам о его работе по совместительству истец Екимов В.В. в спорные периоды выполнял обязанности. ..без указания конкретного структурного подразделения, работа в котором дает право на кратное исчисление стажа при выходе на пенсию по выслуге лет.
На основании приказа Отдела здравоохранения Липецкого горисполкома №757 от 23.11.1989 года (л.д.64) в связи с тем, что токсикологические больные нуждаются в проведении реанимационных мероприятий и интенсивной терапии, для улучшения оказания медицинской помощи больным с острыми отравлениями было приказано главным врачам больниц провести обучение анестезиологов-реаниматологов и терапевтов, ответственных за оказание помощи токсикологическим больным, общим принципам и организации оказания помощи больным с отравлениями;. ...Екимову В.В. составить программу по проведению учебы с терапевтами и анестезиологами.
Информационным письмом Министерства здравоохранения СССР от 27.03.1990 года № 04-6/64-6 (л.д.72-73) министрам здравоохранения союзных и автономных республик, руководителям областных, краевых органов здравоохранения предписано создание палат реанимации и интенсивной терапии в отделениях лечения острых отравлений. При этом в крупных промышленных городах с населением от 500 тыс. до 2 млн. человек достаточны палаты реанимации и интенсивной терапии на 6 коек.
Как следует из удостоверения №211, выданного Екимову В.В., истец Екимов В.В. в период. ..года обучался на местной базе специализации при Липецкой областной больнице по специальности анестезиология-реаниматология и допущен к работе в качестве. ..(л.д.71).
Согласно штатному расписанию Липецкой областной больницы №1 на 1990 год (л.д.62-63) в структуре токсикологического отделения созданы палаты интенсивной терапии и реанимации, для работы в которых имеются должности врача-анестезиолога-реаниматолога в количестве 4,75 ставок. Должности врача-реаниматолога дежуранта в штате токсикологического отделения нет.
В соответствии со штатным расписанием на 1991 год (л.д.102-103) в структуре токсикологического отделения Липецкой областной больницы имеются палаты реанимации и интенсивной терапии, а в штате - должности врача-анестезиолога-реаниматолога палат реанимации и интенсивной терапии в количестве 4,75 ставок. Из того же штатного расписания следует, что. ...палат реанимации и интенсивной терапии занимает Екимов В.В.
Аналогичные сведения содержат штатные расписания токсикологического отделения Липецкой областной больницы за 1992-1995 годы (л.д.104-111).
Таких должностей как врач-реаниматолог дежурант токсикологического отделения, а также врач-анестезиолог-реаниматолог дежурант токсикологического отделения штатные расписания токсикологического отделения Липецкой областной больницы не содержат.
Таким образом, из установленных по делу обстоятельств следует, что в спорные периоды работы истца в структуре токсикологического отделения Липецкой областной больницы имелись палаты реанимации и интенсивной терапии. При этом истец Екимов В.В. в периоды. ..года работал в должности. ..палат реанимации и интенсивной терапии.
В соответствии с Положением о враче анестезиологе-реаниматологе лечебно-профилактического учреждения, утвержденным приказом Минздрава СССР от 27 июля 1970 г. N 501, на должность врача-анестезиолога-реаниматолога назначается врач, имеющий специальную подготовку по анестезиологии-реаниматологии. Допускается возможность проведения специальной подготовки по анестезиологии-реаниматологии после зачисления на должность. Врач-анестезиолог-реаниматолог непосредственно подчинен заведующему отделением анестезиологии-реанимации или реанимации и интенсивной терапии и проводит работу под его руководством, а в учреждениях, где нет такого отделения, врачу-анестезиологу-реаниматору, на которого возложено руководство анестезиологической-реаниматологической помощью в учреждении. В соответствии с задачами отделения врач-анестезиолог-реаниматолог обеспечивает и несет непосредственную ответственность за надлежащий уровень специального обследования больных, проведение обезболивания и оказание анестезиологической и реанимационной помощи больным, нуждающимся в этих мероприятиях. Врач-анестезиолог-реаниматолог обязан знать и уметь применять современные (апробированные) методы и средства диагностики и лечения острых нарушений функции жизненно важных центров, методы обезболивания.
Вышеперечисленные обязанности врача анестезиолога-реаниматолога закреплены в должностной инструкции ординатора блока интенсивной терапии (БИТ) токсикологического отделения Липецкой областной клинической больницы, утвержденной в 2005 году (л.д.95-97).
Из справки ГУЗ «ЛОКБ» от 17.12.2010 года №796 (л.д.100) следует, что должностные инструкции врача-анестезиолога-реаниматолога блока (палат) интенсивной терапии токсикологического отделения за 1990 год не сохранились в связи с затоплением архива.
Вместе с тем, в соответствии со справкой ГУЗ «ЛОКБ» от 17.12.2010 года №794 (л.д.101) должностные инструкции врача-анестезиолога-реаниматолога блока (палат) интенсивной терапии токсикологического отделения за 1990 год полностью соответствуют должностным обязанностям врача-ординатора блока интенсивной терапии (БИТ) токсикологического отделения за 2005 год.
При таких обстоятельствах, давая оценку всем доказательствам по делу, суд приходит к выводу о том, что истец Екимов В.В. в периоды. ..выполнял обязанности. ...палат реанимации и интенсивной терапии Липецкой областной больницы, что дает ему право на льготный порядок исчисления данных периодов при назначении пенсии.
С учетом льготного порядка исчисления стажа специальный стаж истца в указанные периоды составит..., разница между календарным и льготным порядком исчисления составляет....
В период работы в должности. ..токсикологического отделения Центра острых отравлений стационара МУ ГБ «Липецк-Мед» Екимов В.В. находился в командировке в период.
В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Исходя из вышеуказанной нормы закона, следует, что период нахождения в служебных командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, коль скоро период нахождения в служебных командировках является периодом работы, то он подлежит включению в специальный стаж.
Позволяя засчитывать в специальный стаж периоды служебных командировок, законодатель, в свою очередь, не предусматривает возможность применения к данным периодам льготного порядка исчисления стажа.
Следовательно, период служебных командировок подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении, что составляет....
Согласно справке МУ ГБ «Липецк-Мед» от 12.04.2010 года №907 Екимов В.В. в период. ..находился на курсах повышения квалификации.
В указанный период истец работал в должности. ...токсикологического отделения Центра острых отравлений стационара МУ ГБ «Липецк-Мед».
В соответствии со ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР за рабочими и служащими при направлении для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
В статье 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.
Исходя из вышеуказанных норм закона, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, коль скоро период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, то он подлежит включению в специальный стаж.
Позволяя засчитывать в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, законодатель, в свою очередь, не предусматривает возможность применения к данным периодам льготного порядка исчисления стажа.
Следовательно, указанный период подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении, что составляет....
Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан.
Период работы. ..года в должности. ...правильно засчитан ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям.
В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правом на льготное исчисление стажа при назначении трудовой пенсии по старости за выслугу лет пользуются оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие, в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: …; хирургическое (в том числе по пересадке органов);…
Должность врача-интерна в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей...", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, не поименована и выделена как самостоятельная без отнесения ее к числу должностей врачей-специалистов Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. N377.
Согласно тарифно-квалификационным характеристикам, утвержденным постановлением Минтруда России от 27.08.1997 года №43, интернатурой является первичная годичная послевузовская подготовка, то есть специализация по конкретному направлению работы; врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, работает в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов, разработанным руководителем врачей-интернов – заведующим отделением, ответственным за подготовку врачей-интернов по определенной специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.
Таким образом, выполнение работы по должности врача-интерна и врача-специалиста может отличаться объемом, характером порученных функций, а также степенью ответственности.
При таких обстоятельствах работа в должности. ..подлежит зачету в специальный стаж только в календарном исчислении, что и сделано ответчиком. Следовательно, в удовлетворении требования истца о зачете в специальный стаж периода работы в должности. ..в кратном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) следует отказать.
Суд соглашается с выводом ответчика об отсутствии оснований для применения кратного исчисления стажа к периоду работы. ..по следующим основаниям.
Согласно записям в трудовой книжке Екимов В.В.. ..года работал в должности. ..в токсикологическом отделении ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница».
Работа в данной должности не дает права истцу на применение льготного порядка исчисления стажа при назначении пенсии.
Из справки ГУЗ «ЛОКБ» №216 за 2010 год (л.д.33) следует, что в период. ..истец работал в должности. ..блока реанимации и интенсивной терапии токсикологического отделения ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница».
Согласно п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, работа в указанной должности и в указанном структурном подразделении дает право на льготное исчисление стажа при назначении пенсии.
Аналогичная норма была предусмотрена и Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей м среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066.
Вместе с тем, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, и вступившими в силу с 01.11.1999 года, предусмотрено, что врачам, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
Вышеназванной справкой ГУЗ «ЛОКБ» №216 (л.д.33), тарификационными списками ГУЗ «ЛОКБ» за период с 2003 года по 2006 год (л.д.124-129) подтверждается, что истец в спорный период работал в должности. ..блока реанимации и интенсивной терапии токсикологического отделения ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница». Данное обстоятельство не дает истцу право на применение льготного порядка исчисления стажа к спорному периоду.
Следовательно, в удовлетворении требования истца в данной части следует отказать.
С учетом оспариваемых периодов, которые, по мнению суда, подлежат зачету в специальный стаж истца, на день обращения за назначением пенсии 06.04.2010 года стаж лечебной и иной деятельности Екимова В.В. по охране здоровья населения в городе составлял..., то есть менее 30 лет, необходимых для признания права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Судом установлено, что Екимов В.В. обратился за назначением пенсии 06.04.2010 года, на момент обращения с заявлением специального стажа 30 лет он не имел, а потому право на пенсию у него не возникло.
Следовательно, в иске о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ему следует отказать.
В удовлетворении исковых требований истца о взыскании компенсации морального вреда суд полагает необходимым отказать по следующим основаниям.
В силу ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Каких-либо доказательств, что Екимову В.В. причинены нравственные и физические страдания в результате действий ответчика, истцом не представлено. Действующим пенсионным законодательством обязанность органа Пенсионного фонда РФ по компенсации морального вреда в случае неправомерного отказа в назначении пенсии не предусмотрена.
Более того, сам по себе отказ в назначении пенсии не может повлечь нарушения личных неимущественных благ гражданина, либо его нематериальных благ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Применить льготный порядок исчисления стажа (один год как один год и шесть месяцев), учитываемого при досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Екимову В.В., к следующим периодам работы: с. ..года по. ..года, с. ..года по. ..1991 года, с. ..года по. ..года, с. ..года по. .. года, с. ..года по. ..года.
Засчитать в специальный стаж, учитываемый при досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Екимову В.В., в календарном исчислении следующие периоды: с. ..года по. ..года, с. ..года по. ..года.
Екимову В.В. в иске к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 06 апреля 2010 года, возложении обязанности применить льготный порядок исчисления стажа (один год как один год и шесть месяцев) к периодам работы со. ..года по. ..года, с. ..года по. ..года и компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение 10 дней.
Судья О.В.Торговченкова