о включении в специальный стаж периодов работы

Дело № 2-10692/10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2010 года

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре Чурсиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке

дело по иску ФИО2 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФ в гор. Липецке, просил обязать ответчика засчитать в его специальный трудовой стаж для перерасчета трудовой пенсии, назначенной ему в соответствии с п/п 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периодов:

- с 17.02.1978 года по 29.04.1981 года - работы в качестве гальваника Цеха восстановления и изготовления деталей Липецкого авторемонтного завода «Сельхозтехника», поскольку данная работа относится к категории тяжелых, предусмотрена Списком № 2, и, в соответствии с действующим пенсионным законодательством суммируется с периодами работы в районах Крайнего Севера;

- с 16.06.1999 года по 03.11.1999 года - работы в районах Крайнего Севера, исключенной ответчиком из его специального стажа в связи с отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, поданных работодателем в Пенсионный фонд, специальной кодировки, подтверждающей факт занятости на работах с особыми условиями труда;

- с 10.12.1988 года по 05.02.1989 года - период нахождения на курсах повышения квалификации, ссылаясь на то, что на курсы повышения квалификации он направлялся по приказу своего работодателя.

В судебном заседании истец ФИО2, действуя через своего представителя ФИО5, уточнил заявленные исковые требования, просил включить в специальный стаж для перерасчета трудовой пенсии, назначенной в соответствии с п/п 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы с 17.02.1978 года по 29.04.1981 года гальваником, утверждая, что выполняемая им в указанный период работа полностью соответствовала требованиям п. 5 «Производство покрытия металлов гальваническим способом» раздела ХУ «Металлообработка» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

В остальной части, ранее заявленные исковые требования, представитель истца не поддержал, указав, что не настаивает на включение в специальный стаж периодов с 16.06.1999 года по 03.11.1999 года и с 10.12.1988 года по 05.02.1989 года в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих доводы.

Представитель ответчика ФИО4 заявленные исковые требования не признала, ссылался на выводы, изложенные в Решении Пенсионного фонда от 5 августа 2010 года. Пояснила, что в связи с отсутствием справки, уточняющей особый характер работы, Пенсионный фонд, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, не имел возможности засчитать спорный период в специальный трудовой стаж, так как невозможно определить вид производства, в котором работал истец. При этом представитель ответчика подтвердила, что включение спорного периода работы истца в его специальный стаж, стаж повлияет на размер его пенсии.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. 6 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Пунктом 7 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривается назначение повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии Лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Статьей 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлена возможность суммирования стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях:

1. При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами7-14 статьи14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами6-9 статьи15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами1-10 и 16-18 пункта1 статьи27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

2. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Судом установлено:

Истец ФИО2 родился 05.01.1955 года.

С 05.09.2010 года ФИО2 является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной на основании его заявления о назначении пенсии от 30.08.2010 года, в соответствии со ст. 28.1.6 абз. 3 Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Липецке от 02.09.2010 года, в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Признавая за истцом право на трудовую пенсию по старости, ответчик исходил из наличия у истца 13 лет 10 месяцев 12 дней специального стажа работы в районах Крайнего Севера, к которым отнес периоды работы в Магаданской области с 20.05.1981 года по 09.12.1988 года; с 06.02.1989 года по 21.12.1990 года; с 05.02.1991 года по 01.07.1991 года; с 02.11.1991 года по 05.12.1993 года; с 01.07.1997 года по 08.04.1999 года; с 19.04.1999 года по 15.06.1999 года.

Изложенные обстоятельства не оспаривались сторонами, подтверждаются данными Пенсионного дела, представленного суду ответчиком для обозрения.

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, истец ФИО2 указал, что в период с 17.02.1978 года по 29.04.1981 года он работал гальваником в Цехе восстановления и изготовления деталей Липецкого авторемонтного завода «Сельхозтехника», данная работа относится к категории тяжелых, предусмотрена Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, что позволяет суммировать данную работу с работой в районах Крайнего Севера.

Суд, проанализировав представленные доказательства, принимает доводы истца.

Из материалов пенсионного дела следует:

Решением Пенсионного фонда от 5 августа 2010 года истцу ФИО2 было отказано во включении в специальный стаж при определении права на пенсию в соответствии с п/п 6 п. 1 ст. 28 и п/п 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода работы с 17.02.1978 года по 29.04.1981 года в должности «гальваника», со ссылкой на то, что из представленных заявителем документов невозможно было определить вид производства, в котором он работал, а также занятость в определенном структурном подразделении.

На эти же обстоятельства ссылалась в судебном заседании представитель ответчика, возражая против удовлетворения заявленных исковых требований.

Судом бесспорно установлено, не оспаривалось ответчиком, что спорный период работы истца имел место в период действия Списка № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (с учетом внесенных в него изменений и дополнений).

И именно нормы названного Постановления подлежат применению при разрешении спорного вопроса.

Такую правовую позицию сформировал Конституционный суд РФ в своем Постановлении № 2-П от 29.01.2004 года, а также ряде своих определений, основываясь на ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, суть которой сводится к тому, что если гражданин приобрел какие-либо пенсионные права в период действия соответствующего нормативного правового акта, в котором эти права были закреплены, то он может воспользоваться ими при назначении пенсии даже в том случае, если на момент такого назначения эти акты формально утратили силу и действует новое законодательство.

Правовые нормы, установленные в названных выше статьях Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, путем включения в специальный стаж при досрочном назначении пенсии по старости определенной работы по специальности независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у лица права на досрочное назначение трудовой пенсии.

При постановке настоящего решения суд также учитывает правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Определении от 5 ноября 2002 № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал того обстоятельства, что в соответствии с п. 5 «Производство покрытия металлов гальваническим способом» раздела ХУ «Металлообработка» «Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173», предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для лиц, занятых по профессии «гальваник». Данный Список не содержал никаких уточняющий положений для лиц, занятых на указанной работе.

Суд, выслушав стороны, находит надуманным довод ответчика, не включившего в стаж специальной деятельности истца период его работы с 17.02.1978 года по 29.04.1981 года, со ссылкой на то, что из представленных документов не усматривается производство, в котором работал ФИО2

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07. 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом для подсчета стажа, является трудовая книжка.

Аналогичные нормы содержатся в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190.

Как следует из трудовой книжки работа истца в спорный период протекала в должности гальваника на Липецком авторемонтном заводе Липецкого областного объединения «Сельхозтехника» Управления сельского хозяйства Липецкого облисполкома в Цехе восстановления и изготовления деталей (ЦВИД). На должность «гальваника» ФИО2 был переведен с должности «слесаря» этого цеха.

Факт работы ФИО2 именно в ЦВИДе (Цех восстановления изготовления деталей) подтверждается ксерокопиями архивных документов: личной карточкой формы Т2; копией Приказа по авторемонтному заводу Липецкого областного объединения «Сельхозтехника» от 29.04.1981 года № 61 «Об увольнении ФИО2»; архивной справкой МУ «Липецкий городской межведомственный архив по личному составу» от 28.08.2007 года № С-183/1, из которой следует, что в документах архивного фонда № 691 «АООТ «Липецкгазавтосервис» в делах с лицевыми счетами работников Авторемонтного завода ЦВИД значиться ФИО2, 1955 года рождения - гальваник 2 разряда.

Согласно Архивной Исторической справке к Фонду № 691, составленной конкурсным управляющим АООТ «Липецкгазавтосервис» к основным видам деятельности общества, среди прочих, относились: ремонт и техническое обслуживание автотракторной техники сельскохозяйственных товаропроизводителей; организация производства и ремонт автотракторной техники, узлов, агрегатов.

Настаивая на удовлетворении своих требований, представитель истца утверждал, что 0

Суд, находя заявленные требования правомерными, исходит из положений ч. 1 ст. 61 ГПК РФ, устанавливающей, что обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

В соответствии с положениями данной правовой нормы, общеизвестные факты подразделяются законодателем на всемирно известные, известные на территории РФ и локально известные, то есть факты, которые известны в среде профессионалов. Суд, обязан указать в своем решении на общеизвестность профессиональных (локальных) фактов, исследуя доказательства именно профессиональной известности этих фактов.

Исследовав, представленные доказательства в их совокупности, суд соглашается с доводами истца и его представителя, указавших на безусловную известность для специалистов факта использования профессии «гальваника» только в металлообработке, а именно в «Производстве покрытия металлов гальваническим способом».

Данный факт подтверждается различными нормативными актами, регламентирующими работу «гальваников», в частности: «Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих», где профессия «гальваник» указана в разделе «Металлопокрытия и окраска»; Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 года № 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет»; Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и Тарифных разрядов».

Проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, суд находит установленным, что в период с 17.02.1978 года по 29.04.1981 года истец ФИО2 работая гальваником, был занят именно в «производстве покрытия металлов гальваническим способом», тем самым выполнял работу, предусмотренную разделом ХУ «Металлообработка» Списка № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. При таких обстоятельствах указанный период работы суммируется к стажу работы в районах Крайнего Севера, а увеличение продолжительности специального стажа приведет к повышению фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, назначенной ФИО2

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п/п 6 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период с 17.02.1978 года по 29.04.1981 года, в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 10 дней.

Председательствующий