Дело №2-461/11
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20.01. 2011 года г.Липецк
Советский районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Долговой Л.П.
при секретаре Коновалове СВ.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паршиной ФИО4 к Управлению Судебного департамента в Липецкой области, Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о выплате надбавки к заработной плате,
УСТАНОВИЛ:
Истица Паршина О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Липецкой области. Судебному департаменту при Верховном суде РФ, Министерству финансов РФ о выплате надбавки к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, указывая на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она, как судья, приобрела право на предусмотренную законодательством ежемесячную надбавку к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло бы быть начислено ей при выходе в отставку. В связи с этим она обратилась в установленном порядке в Управление Судебного департамента в Липецкой области с заявлением об установлении такой надбавки ей, как судье, продолжающему работать. Одновременно ею было подано заявление в УВД по Липецкой области о приостановлении получаемой пенсии по выслуге лет с 19.02.2009г.
Однако в связи с изменениями ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" и рекомендательным письмом заместителя Генерального директора Судебного департамента при Верховном суде РФ об оставлении без принятия решений по аналогичным заявлениям о выплате ежемесячной надбавки к заработной плате истице было отказано в выплате 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания. После чего истица обратилась с заявлением в ФЭО УВД по Липецкой области о возобновлении выплаты пенсии по выслуге лет.
После принятия Постановления Конституционного Суда РФ от 20 апреля 2010 г. N 9-П истицей в ФПО УВД Липецкой области вновь было подано заявление о приостановлении пенсии по выслуге лет и выплата пенсии по выслуге лет приостановлена с 01 июня 2010 года. Сведения об этом были поданы в управление Судебного департамента в Липецкой области и надбавка к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания стала выплачиваться истице как работающему судье с 01 июня 2010 года.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Судебного департамента в <адрес> с заявлением о выплате ей разницы между надбавкой в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания, право на которую наступило ДД.ММ.ГГГГ и пенсией, выплаченной органами МВД РФ за период с марта 2009 года по май 2010 года в размере 83 366 руб. 30 коп.
с
Однако Решением комиссии при Управлении Судебного департамента в Липецкой области от 29 октября 2010 года ей было отказано в выплате денежных средств. Полагая решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, истица ФИО2 просила взыскать с Управления Судебного департамента в Липецкой области в свою пользу причитающуюся сумму надбавки к заработной плате как судье, продолжающему работать, за период с ДД.ММ.ГГГГ года в сумме №
В судебном заседании истца заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель Управления Судебного департамента в Липецкой области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении исковые требования не признал, полагая их незаконными и необоснованными, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Представители Судебного департамента при Верховном суде РФ, Министерству финансов РФ в судебное заседание также не явились, извещены своевременно, надлежащим образом.
Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на получение пенсии является конституционным правом истца.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Пунктом 5 статьи 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» установлено, что пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или ежемесячное пожизненное содержание.
Пунктом 1.1 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, Верховным Судом РФ 3, 9, 29 июля 2003 г., определено, что ежемесячное пожизненное содержание судей не облагается налогом и выплачивается из средств федерального бюджета.
В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона РФ «О статусе судей Российской Федерации», пунктами 1.4, 5.5 Инструкции... одновременное получение каких-либо видов пенсий, за исключением пенсии по инвалидности вследствие военной травмы, исключено. Аналогичный порядок назначения, перерасчета и выплаты ежемесячного пожизненного содержания распространяется и на работающих судей, имеющих право на получение 50 % ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппарата судов Российской Федерации».
Таким образом, закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", закрепляя в развитие конституционных положений гарантии обеспечения независимости судей, относит к их числу право судьи на отставку (т.е. почетный уход или почетное удаление судьи с должности), а также предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу (статьи 9 и 15). Определяя статус судьи в отставке, названный Закон устанавливает, что за лицом,
пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности, ему выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание, предоставляются иные гарантии и льготы (пункты 1,3-5 статьи 15. абзацы второй - четвертый пункта 1, пункты 4 и 5 статьи 19, абзац второй пункта 2 и пункт 4 статьи 20).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» судьям, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.
Частью первой статьи 7 Федерального закона от 10 января 1996 года N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 28 июня 2002 года N 76-ФЗ устанавливалось, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
Статьей 4 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" в названную норму было внесено изменение: слова "на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката" заменены словами "как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".
Постановлением Конституционного Суда РФ от 20 апреля 2010 г. N 9-П по делу о проверке конституционности ч. ст. 7 ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" в редакции ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона "О противодействии коррупции", ч.1 статьи 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" в редакции статьи 4 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она распространяется на судей, назначенных на должность до 10 января 2009 года (даты введения в действие Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 274-ФЗ) и обратившихся за назначением предусмотренных законом выплат после этой даты.
Из материалов дела судом установлено :
Согласно представленной суду трудовой книжке истица Паршина О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала адвокатом в Межреспубликанской коллегии адвокатов, с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ являлась адвокатом адвокатского кабинета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была назначена судьей Правобережного районного суда <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ истице Паршиной О.В. назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих».
Судья Правобережного районного суда г.Липецка Паршина О.В. обратилась в Управление Судебного Департамента в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ей ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания в соответствии со ст. 3 ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппарата судов Российской Федерации».
При этом истицей Паршиной О.В. в УВД <адрес> было подано заявление о приостановлении с ДД.ММ.ГГГГ получаемой ею пенсии по выслуге лет, что подтверждается заявлением Паршиной О.В. от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией при Управлении судебного департамента в <адрес> по назначению бывшим судьям и судьям, пребывающим в отставке, ежемесячного пожизненного содержания, было принято решение отложить рассмотрение заявления истицы о назначении ей ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания по существу до утверждения изменений в Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания и о порядке выплаты выходного пособия.
Также судом установлено, что на основании заявления Паршиной О.В. на имя начальника Центра пенсионного обслуживания УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выплата истице пенсии по выслуге лет была возобновлена.
Как следует из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии при управлении Судебного департамента в <адрес> по назначению бывшим судьям и судьям, пребывающим в отставке, ежемесячного пожизненного содержания, после вступления в силу Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П заявление Паршиной О.В. от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено повторно. Учитывая, что Паршина О.В. являлась пенсионером МВД РФ и выплата пенсии за выслугу лет в органах МВД ей прекращена только с ДД.ММ.ГГГГ, комиссией принято решение назначить Паршиной О.В. ежемесячную надбавку к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания как судье, имеющему право при выходе в отставку на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать, с ДД.ММ.ГГГГ ( протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ судья Паршина О.В. вновь обратилась в управление Судебного департамента в <адрес> с заявлением, в котором просила выплатить разницу между надбавкой в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, право на которую у нее наступило ДД.ММ.ГГГГ, и пенсией за выслугу лет в органах МВД РФ за период в 15 месяцев с марта 2009г. по май 2010 г.
Решением комиссии при управлении Судебного департамента в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в выплате разницы было отказано со ссылкой на то, что право на получение ежемесячного пожизненного содержания исключает одновременное получение каких-либо других видов пенсии, за исключением пенсии по инвалидности, назначенной вследствие военной травмы.
Анализируя представленные суду доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истицы о признании за ней права на назначение ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания как судье, имеющему право при выходе в отставку на получение ежемесячного пожизненного содержания
в полном размере, но продолжающему работать, с марта 2009г., являются правомерными и обоснованными.
В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 20 апреля 2010 г. N 9-П признана неконституционной норма, согласно которой была утрачена возможность учитывать судьям выработанный ими стаж работы прокурором, следователем и адвокатом при назначении ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия.
Таким образом, предоставление судьям, пребывающим в отставке, ежемесячного пожизненного содержания признано дополнительной гарантией надлежащего материального обеспечения в связи с предъявляемыми к ним высокими требованиями и установленными для судей запретами и ограничениями, обусловленными спецификой их профессиональной деятельности. Право на ежемесячное пожизненное содержание, равно как и его размер предопределяются продолжительностью профессиональной деятельности (стажа работы). При этом приобретение судьей, стаж работы которого в качестве судьи составляет не менее 20 лет, права на получение в случае выхода в отставку ежемесячного пожизненного содержания в полном размере предопределяет и его право при продолжении работы в должности судьи на установление ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено ему при выходе в отставку (статья 3 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации").
Как усматривается из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии
при управлении Судебного департамента в <адрес> при повторном рассмотрении
заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей ежемесячной надбавки к заработной
плате в размере 50 % от полной суммы ежемесячного пожизненного содержания ответчиком
Управлением Судебного департамента по <адрес> было признано, что право на
получение указанной выше надбавки в соответствии с п.5 ст. 15 Закона РФ «О статусе судей в
Российской Федерации» и ст. 3 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях социальной защиты
судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» возникло на ДД.ММ.ГГГГ,
поскольку имеется 22 года необходимого стажа работы. Данные обстоятельства
подтверждаются представленными суду письменными доказательствами по делу.
Суд принимает во внимание, что на ДД.ММ.ГГГГ у истицы возникло право на назначение ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50 % от полной суммы ежемесячного пожизненного содержания и истица фактически предприняла меры к реализации данного права, что подтверждается ее заявлениями в Управление Судебного департамента по Липецкой области и в УВЛ по Липецкой области о прекращении выплаты пенсии по выслуге лет. Коль скоро назначение надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания носит заявительный характер, суд полагает, что истица фактически воспользовалась правом на назначение ей надбавки к заработной плате в феврале 2009г. и данная надбавка должна быть ей назначена с момента обращения.
Довод ответчика Управления Судебного департамента по Липецкой области о том, что в период с марта 2009г. по май 2010г. истица являлась получателем пенсии за выслугу лет, что, по мнению ответчика, исключает возможность назначения ей ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, суд не может в данном случае признать обоснованным. При этом суд учитывает конкретные сложившиеся по делу обстоятельства:
Как видно из материалов дела истица обратилась в ФЭО УВД по Липецкой области с
заявлением о возобновлении выплаты за выслугу лет в связи с тем, что имелось письмо
заместителя Генерального директора Судебного департамента при Верховном суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без принятия решений по аналогичным заявлениям по выплате ежемесячной надбавки к заработной плате. На основании указанного письма и отсутствия единого подхода к вопросу применения изменений законодательства ответчиком и было отложение рассмотрение заявления истицы о назначении ежемесячной надбавки по существу.
Таким образом, суд полагает, что возобновление получения пенсии по выслуге лет имело место не в связи с отказом истицы от права на получение надбавки к зарплате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, а в связи с неправомерным отказом ответчика в назначении указанной надбавки. Суд полагает, что отсутствие единого подхода к вопросу применения изменений законодательства в отношении порядка назначения ежемесячного пожизненного содержания не может являться достаточным основанием для отказа истице в назначении предусмотренной законом надбавки к зарплате.
Суд, исходя из конкретных обстоятельств по делу, изложенных выше, приходит к выводу о том, что Паршина О.В. была лишена права на получение надбавки к зарплате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания с марта 2009г. по не зависящим от нее обстоятельствам, а поэтому требования истицы о выплате ей надбавки к зарплате с марта 2009г. являются обоснованными.
Согласно справке Управления Судебного департамента по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за период с марта 2009г. по май 2010г. могла быть начислена ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания в сумме 354 126 руб.
Из справки ФЭО УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была выплачена пенсия за выслугу лет в размере № коп.
Принимая во внимание, что в силу действующего законодательства выплата ежемесячного пожизненного содержания судьям, ушедшим в отставку и пенсия за выслугу лет в органах внутренних дел осуществляется за счет средств федерального бюджета, суд считает необходимым взыскать с пользу истицы недополученную сумму ежемесячной надбавки к заработной плате за период ДД.ММ.ГГГГ. сумме № за счет средств федерального бюджета через Управление Судебного Департамента в <адрес>.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:
РЕШИЛ:
Взыскать в пользу Паршиной Ольги Васильевны с Управления Судебного Департамента в Липецкой области за счет средств федерального бюджета надбавку к заработной плате в размере пятидесяти процентов ежемесячного пожизненного содержания за период с <данные изъяты> в сумме №
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский суд <адрес> в течение 10 дней.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ