Дело № 2-178/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20.01.2011 года
Советский районный суд г. Липецка Липецкой областив составе:
председательствующего Долговой Л.П.
при секретаре Коновалове С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке
дело по иску Гуськовой ФИО7 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о назначении повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости, перерасчете пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке № № года Гуськовой Т.А. отказано в установлении базовой части трудовой пенсии за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и определении расчетного размера трудовой пенсии с применением повышенного отношения заработков в соответствии со ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку период нахождения Гуськовой Т.А. в отпуске по уходу за ребенком после полутора лет с 10.04.1991г. по 9.10.1992г. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку с 6.10.1992г. вступил в силу Закон РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», в соответствии с которым период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет при досрочном назначении пенсии не включается в специальный стаж. С учетом изложенного стаж у Гуськовой Т.А. за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил <данные изъяты>
Гуськова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке о признании за ней права на повышенную базовую часть пенсии по старости за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и определения расчетного размера трудовой пенсии с применением повышенного отношения заработков, засчитав при этом в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ рождения, до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ рождения, до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ
В суде истица уточнила заявленные исковые требования, просила суд признать за ней право на повышенную базовую часть пенсии по старости за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и определения расчетного размера трудовой пенсии с применением повышенного отношения заработков. При этом истица просила засчитать в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ, установив размер базовой части трудовой пенсии по старости за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и определив расчетный размер трудовой пенсии с применением повышенного отношения заработков с ДД.ММ.ГГГГ Истица полагает, что периоды нахождения ее в отпуске по уходу за детьми и период работы с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, а поэтому у нее имеется необходимый 20-летний стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и необходимый страховой стаж <данные изъяты> Отказ ответчика в перерасчете пенсии считает неправомерным и нарушающим ее пенсионные права.
Истица Гуськова Т.А. в судебное заседание не явилась.
В судебном заседании представитель истицы по доверенности адвокат Макарова О.Н. уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Одновременно просила взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г.Липецке по доверенности Мельников А.А. заявленные требования не признал, пояснив, что отказ истице в перерасчете пенсии является законным и обоснованным.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на получение пенсии является конституционным правом истицы.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.
В соответствии со ст. 28 п.1 пп.6 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона : мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
Согласно п/п. 2 п.1 ст.28 Закона «О трудовых пенсиях» установлено, что женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В соответствии с п. 7 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции, вступившей в действие с 1 января 2010 года):
Лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Ранее аналогичная норма содержалась в п. 4.2. ст. 14 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции федерального закона от 22.12.2008 года № 269-ФЗ), в силу которой:
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2925 рубль в месяц.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Судом установлено:
Истица Гуськова Тамара Александровна родилась ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из записей в трудовой книжке истицы, подтверждается справками ее работодателя, часть трудовой деятельности Гуськовой (Шалимовой) Т.А. протекала в районах Крайнего Севера, а именно, в <данные изъяты>.
С момента достижения 50-летнего возраста истица является получателем трудовой пенсию по старости в соответствии с п/п 6 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как женщина, проработавшая не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и имеющая страховой стаж не менее 20 лет.
Суд, выслушав представителей сторон, не может согласиться с доводами ответчика, исключившего из специального стажа истицы периоды: с <данные изъяты> что привело к уменьшению специального стажа работы в районах Крайнего Севера до 16 лет 06 месяцев 3 дней, и, в связи с чем, Гуськовой Т.А. было отказано в праве на повышенный размер базовой части трудовой пенсии.
Судом установлено, что Гуськова Т.А. имеет 2-х детей: <данные изъяты> <данные изъяты>
Указанные обстоятельства подтверждаются данными трудовой книжки истицы, свидетельствами о рождении детей, материалами пенсионного дела.
Согласно архивной справке от 23.12.2010г. №3634 в период с 15.10.1981г. по 19.08.1982г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года.
Согласно архивной справке от 23.12.2010г. №3634\2 с 2.12.1989г. по 9.10.1992г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
На момент рождения дочери, истица работала в комбинате Хлебопродуктов в г. Южно-Сахалинске (<данные изъяты> что подтверждено материалами пенсионного дела, архивными справками.
На момент рождения сына, Гуськова Т.А. <данные изъяты>.) работала на птицефабрике «Первомайская» г.Южно-Сахалинск, что также записями в трудовой книжке, архивными справками.
Таким образом, из материалов пенсионного дела и объяснений ответчика, усматривается, что работа Гуськовой Т.А., предшествующая спорным периодам (отпусков по уходу за ребенком ), а также последующая работа (после окончания отпуска по уходу за ребенком) в бесспорном порядке включены ответчиком в специальный трудовой стаж истицы, как работа в районах Крайнего Севера.
Приходя к выводу о правомерности заявленных исковых требований, суд исходит из следующего:
До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение матерям периода дополнительного отпуска по уходу за новорожденными детьми в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, принятого в целях реализации Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совета Министров СССР. ВЦСПС от 21.12.1989 года № 1128), ( п.2 которого, предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличилась до достижения им возраста трех лет) время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответствующая учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
До названных выше нормативных актов действовало Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 года № 156/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», указанные отпуска, как частично оплачиваемый, предоставляемый женщине до достижения ребенком одного года, так и отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, подлежали зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акта СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства». Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы по специальности.
Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 года закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения пава на досрочное назначение пенсии по старости.
Учитывая, что ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения истицы за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж истицы периоды нахождения в отпусках по уходу детьми с 15.10.1981г. по 19.08.1982г. и с 2.12.1989г. по 9.10.1992г., поскольку эти периоды имели место до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N3543-1, а также до вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 11.07.2001 года № 516, на которые ссылался ответчик, возражая против удовлетворения заявленных исковых требований.
Представитель истицы в судебном заседании утверждал, что после периода с ДД.ММ.ГГГГ когда истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ Гуськова Т.А. приступила к работе. В связи с этим в период с ДД.ММ.ГГГГ истица работала и этот период должен быть включен в специальный стаж.
Изложенные доводы представителя истицы подтверждаются представленными суду письменными доказательствами:
приказом по Южно-Сахалинскому комбинату хлебопродуктов №177-К от 9.10.1981г. истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года,
из архивных справок ОГУ «Государственный архив документов по личному составу Сахалинской области» от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что в период с <данные изъяты>. Гуськова Т.А. работала на <данные изъяты> и ей начислялась заработная плата.
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж истицы работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ
При таких обстоятельствах, коль скоро периоды отпусков Гуськовой Т.А. по уходу за детьми до достижения ими соответственно возраста одного года и трех лет имели место в период действия ст. 167 КЗоТ РСФСР - в названные периоды времени она проживала и работала в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то периоды: с ДД.ММ.ГГГГ а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в ее специальный трудовой стаж работы в местностях, приравненных к районах Крайнего Севера.
С учетом включения в специальный стаж Гуськовой Т.А. периодов: : с ДД.ММ.ГГГГ года в стаж ее работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера превысит 20 лет, ее страховой стаж превышает 20 лет, что дает ей право на повышенный размер базовой части трудовой пенсии в соответствии с п.11 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что влечет за собой обязанность ответчика произвести Гуськовой Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ года перерасчет размера выплачиваемой пенсии, исходя из повышенного размера базовой части трудовой пенсии.
В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В подтверждение понесенных расходов по оплате помощи представителя истица представила суду квитанцию № 33 от 25.11.2010 г. об оплате в адвокатский кабинет «Адвокат Макарова О.Н.» 7 000 рублей за ведение гражданского дела.
Учитывая конкретные обстоятельства по делу, сложность, необходимость сбора дополнительных доказательств по делу, проделанный представителем истицы объем работы, суд, исходя из требований разумности, считает возможным взыскать в пользу истицы в возмещение расходов по оплате помощи представителя № рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:
Р Е Ш И Л:
Признать за Гуськовой ФИО8 право на повышенную базовую часть пенсии по старости за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и определение расчетного размера трудовой пенсии с применением повышенного отношения заработков.Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке произвести Гуськовой ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера трудовой пенсии, засчитав в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды: : с ДД.ММ.ГГГГВзыскать с ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке в пользу Гуськовой Тамары Александровны в возмещение расходов по оплате помощи представителя 5 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 10 дней.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты><данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>