о праве на пенсию, мед. стаж

Дело № 2-286/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2011 года

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре Чурсиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке

дело по иску Мещеряковой ФИО7 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке от 21 октября 2010 года Мещеряковой И.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа, вместо необходимых 30 лет имеется 29 лет 0 месяцев 13 дней.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не засчитан в льготном исчислении период работы с 01.11.1999 года по 27.02.2001 года в должности акушерки «Физиологического отделения» стационара ОАО «Липецк-Трактор-Мед», поскольку ни «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, ни «Перечнем…», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, такое отделение - не предусмотрено. Право на льготное исчисление специального стажа предоставлено акушеркам «акушерско-физиологического отделения».

Со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в специальный стаж Мещеряковой И.В. не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и выполнения своих обязанностей: с 09.10.2000 года по 23.11.2000 года; с 29.03.2004 года по 13.05.2004 года и с 16.09.2008 года по 30.10.2008 года.

Мещерякова И.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права.

просила:

- засчитать в специальный стаж периоды: с 09.10.2000 года по 23.11.2000 года; с 29.03.2004 года по 13.05.2004 года и с 16.09.2008 года по 30.10.2008 года - нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку не прерывала в эти периоды своей профессиональной деятельности;

- применить льготный порядок исчисления специального стажа к периоду с 01.11.1999 года по 27.02.2001 года, указав на то, что ее работа в названное время полностью соответствовала работе «акушерки акушерско-физиологического отделения». Именно так отделение именуется с 2002 года, переименование отделения не повлекло за собой изменение направленности деятельности отделения, не и изменило ее должностных обязанностей.

В судебном заседании истица Мещерякова И.В. заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Мельников А.А. заявленный иск не признал, ссылаясь на доводы, указанные в решении об отказе в установлении пенсии, полагал, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Аналогичную норму, за исключением указания на статус лечебных учреждений, содержала ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.

В соответствии с «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правом на исчисление стажа пользуются акушерки в отделениях хирургического профиля стационаров, в том числе: акушерском, акушерском обсервационном, акушерском физиологическом, акушерском патологии беременности, гинекологическом, операционном, родовом (родильном), операционном, операционном блоке.

Аналогичные нормы были предусмотрены ранее действовавшими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, вступившим в действие с 01.11.1999 года.

Согласно Перечню хирургических подразделений стационаров лечебно- профилактических учреждений, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 года № 28, к хирургическим отделениям относятся акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное).

«Положением об оплате труда работников здравоохранения», утвержденным приказом Министерства Здравоохранения РФ от 15.10.1999 года № 377 все акушерские отделения, в том числе: родовое, физиологическое, обсервационное и патологии беременности отнесены к хирургическим отделениям.

Судом установлено:

Истица Мещерякова И.В. имеет средне-специальное образование. Трудовую деятельность начала в 1985 году. Согласно данным трудовой книжки: с 17.04.1985 года принята в Медсанчасть ЛТЗ на должность участковой медсестры поликлиники № 1; с 17.06.1986 года переведена акушеркой родильного отделения, откуда уволена 26.03.1993 года. С 30.03.1993 года по 26.08.1997 года работала в должностях, не учитываемых в качестве специального трудового стажа для определения права на пенсию в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». С 13.01.1998 года принята в АООТ «Липецк-Трактор-Мед» на должность акушерки физиологического отделения. Из записи № 8 в трудовой книжке истице следует, что «согласно штатному расписанию считать акушеркой акушерско-физиологического отделения». В соответствии с приказом № 291-л от 28.08.2003 года изменено наименование должности «акушерки акушерско-физиологического отделения» на должность «акушерки акушерского физиологического отделения стационара»; с 01.04.2004 года переведена на должность акушерки отделения акушерского патологии беременности стационара, где проработала по 31.01.2005 года. С 01.02.2005 года принята в МУ «Липецк-Мед» на должность акушерки отделения акушерского патологии беременности стационара; с 02.06.2006 года переведена там же на должность акушерки отделения акушерского физиологического городского Перинатального центра стационара, где продолжает работать по настоящее время.

24.08.2010 года Мещерякова И.В., полагая, что выработала необходимый для назначения трудовой пенсии стаж лечебной деятельности, обратилась в Управление пенсионного фонда в гор. Липецке с заявлением о назначении пенсии.

21 октября 2010 года ответчик отказал Мещеряковой И.В. в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Основания отказа изложены в настоящем решении выше. По выводам ответчика истица имела на момент обращения с заявлением о назначении ей пенсии 29 лет 0 месяцев 13 дней специального стажа, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Суд, выслушав доводы сторон, находит обоснованной и правомерной позицию истицы Мещеряковой И.В., настаивающей на включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.10.2000 года по 23.11.2000 года; с 29.03.2004 года по 13.05.2004 года и с 16.09.2008 года по 30.10.2008 года.

Возражая против включения указанных периодов работы в специальный стаж истицы, представитель ответчика ссылалась на Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, указав, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», а также «профессиональное переобучение» не поименованы.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Настаивая на включении в специальный медицинский стаж периодов курсов повышения квалификации, истица утверждала, что на курсы она направлялась приказами своего работодателя, обучение на курсах являлось для нее обязательным, и уклониться от этого обучения она не могла.

В подтверждение своих доводов истица представила:

- Справки ОАО «Липецк-Трактор-Мед» от 31.03.2010 года № 33, № 32; справку МУ «Липецк-Мед» от 24.08.2010 года № 2044;

- должностные инструкции, которыми предусмотрена обязанность акушерки повышать квалификацию;

- приказы: по АООТ «Липецк-Трактор-Мед» от 26.09.2000 года № 263-К; по ОАО «Липецк-Трактор-Мед» от 29.03.2004 года № 50-к; по МУ Городская больница «Липецк-Мед» от 03.09.2008 года № 198-к - на основании которых Мещерякова И.В. направлялась на курсы повышения квалификации;

- свидетельства о повышении квалификации от 30.10.2008 года; от 13 мая 2004 года и от 23.11.2000 года по циклам «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях».

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истица, выполняя обязанности акушерки, обязана была повышать свои знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем. Учитывая, что курсы повышения квалификации являются неотъемлемым элементом лечебной работы истицы, при этом Мещерякова И.В. направлялась на курсы своим работодателем с сохранением заработной платы, суд считает, что периоды: с 09.10.2000 года по 23.11.2000 года; с 29.03.2004 года по 13.05.2004 года и с 16.09.2008 года по 30.10.2008 года, составляющие в совокупности составляет 4 месяца 15 дней - нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Настаивая на применении к периоду работы с 01.11.1999 года по 27.02.2001 года льготного порядка исчисления специального стажа - один год работы за один год и шесть месяцев, истица указала, что в указанный период она работала акушеркой в «физиологическом отделении» родильного дома ОАО «Липецк-Трактор-Мед», которое приказом работодателя от 28.02.2001 года было приведено в соответствие с номенклатурой, а именно, переименовано в «Акушерское физиологическое отделение», где она продолжила работать без какого-либо перевода с «новое место работы». Истица указала, что переименование отделения не изменило ни направленности деятельности отделения, ни ее функциональных обязанностей, таким образом, она фактически выполняла в спорный период времени обязанности «акушерки акушерского физиологического отделения стационар», работа в котором в течение года зачитывается в стаж работы при определении прав на пенсию, как год и шесть месяцев. Полагает, что неправильное наименование отделения, не должно привести к нарушению ее пенсионных прав.

Суд принимает доводы истицы, так как находит их объективными и достоверными.

Из справки ОАО «Липекц-Трактор-Мед» от 12.11.2010 года № 140 следует, что должностные обязанности акушерки «физиологического отделения», действовавшие в 1998 - 2001 года, аналогичны функциональным обязанностям акушерки «акушерского физиологического отделения».

Также работодателем истицы представлены «Функциональные обязанности акушерки отделения» утвержденные 30.10.1998 года; 16.07.2001 года и 20.04.2010 года.

Из анализа названных «Функциональных обязанностей» усматривается, что они тождественны друг - другу. А именно, акушерка:

- вела утвержденную документацию; записывала данные о состоянии здоровья больных;

- выполняла указания врача при проведении лечебных и оперативных манипуляций;

- осуществляла взятие крови для исследований; различные инъекции, вливания; медицинскую помощь при родах; производила туалет половых органов; обрабатывала промежность; снимала швы на промежности; применяла по назначению врача консервативные методы лечения больных и проводила некоторые лечебные процедуры.

Данные функциональные обязанности соответствуют положению об акушерке акушерского отделения, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения СССР от 08.04.1980 года № 360.

Обоснованность доводов истицы о том, что она на протяжении всей своей трудовой деятельности в Роддоме ЛТЗ с 13.01.1998 года по настоящее время фактически выполняла одну и ту же работу, которая соответствовала должностным обязанностям акушерки акушерского физиологического отделений, подтверждается также другими собранными по делу доказательствами.

Согласно приказу от 28.02.2001 года № 47-Л «Об изменении штатного расписания», принятого на основании приказа Министерства здравоохранения РФ от 28.01.1999 года № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров ЛПУЦ» переименованы названия отделений: физиологическое отделение – в акушерское физиологическое отделение, обсервационное отделение – в акушерское обсервационное отделение, отделение патологии – в акушерское отделение патологии беременности.

Из анализа, представленных в материалах дела штатных расписаний ОАО «Липецк-Трактор-Мед» за 1998- 2003 годы, следует, что в 2002 году, существовавшее ранее в структуре стационара названного учреждения здравоохранения «Физиологическое отделение» переименовано в «Акушерское физиологическое отделение» с тем же количеством коек - 45.

Также суд, соглашается с доводами истицы, находит их объективными, что неправильное наименование отделения «физиологическое» вместо «акушерское физиологическое» имело широкое распространение, неоднократно встречалось в различных Приказах Министерства Здравоохранения как СССР так и РСФСР, так и в иных нормативных актах, например в Постановлениях Главного государственного санитарного врача РФ, например от 18 мая 2010 года № 58.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в данном случае работодателем истца при составлении Штатных расписаний на 1998-2001 годы, и, соответственно, при внесении в трудовую книжку истицы записи о ее приеме на работу с порядковым номером «6», было неправильно поименовано отделение, где она осуществляла в спорный период свою трудовую деятельность.

Данное обстоятельство не зависело от воли истицы, и, соответственно, не должно повлиять на ее право на пенсию.

Возможность установления судом тождества выполняемых работником функций, условий и характера деятельности по тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в случае неправильного наименования работодателем должности (профессии) подтверждена Верховным судом РФ в своем определении по делу № 16-В09-15.

Проанализировав изложенное, суд находит установленным, что в период с 01.11.1999 года по 27.02.2001 года, осуществляемая истице работа полностью соответствовала работе акушерки «акушерского физиологического отделения», в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части применения к названному периоду работу Мещеряковой И.В. льготного порядка исчисления специального стажа.

Иное бы противоречило требованию Конституции РФ о равном пенсионном обеспечении в связи с характером работы, поскольку независимо от наименования отделения и должности истица получала неблагоприятное воздействие на организм именно из-за характера ее лечебной деятельности

Конституционный Суд РФ в Определении от 05.11.202 года № 320-О по жалобе гр. Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав положениям п. «а» ч.1 ст.12 и ст.133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», указал, что в соответствии с Конституцией РФ и Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ч.3 ст.37, ч.1 ст. 41). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем представления им дополнительных гарантий и компенсаций. к которым относиться, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

С учетом включения в специальный стаж истицы Мещеряковой И.Д. периодов: с 09.10.2000 года по 23.11.2000 года; с 29.03.2004 года по 13.05.2004 года; с 16.09.2008 года по 30.10.2008 года - нахождения на курсах повышения квалификации и применении льготного порядка исчисления специального стажа - один год за один год и шесть месяцев – к периоду с 01.11.1999 года по 27.02.2001 года - стаж лечебной деятельности истицы по состоянию на 24.08.2010 года - момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, превысил 30 лет, что дает ей право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за Мещеряковой ФИО8 право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке назначить Мещеряковой ФИО9 с 24.08.2010 года (момента обращения с заявлением) досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

- засчитав в специальный стаж периоды: с 09.10.2000 года по 23.11.2000 года; с 29.03.2004 года по 13.05.2004 года; с 16.09.2008 года по 30.10.2008 года;

применив льготный порядок исчисления специального стажа - один год за один год и шесть месяцев – к периоду с 01.11.1999 года по 27.02.2001 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 10 дней.

Председательствующий

решение не вступило в законную силу