Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 января 2011 года
Советский районный суд г. Липецка Липецкой областив составе:
председательствующего Сарафановой Е.В.
при секретаре Чурсиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке
дело по иску Дюкова ФИО11 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о праве на досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Решением от 9 сентября 2010 года ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке отказало Дюкову Л.Д. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными труда, предусмотренной Списком № 1, в соответствии с п/п 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из- за недостаточности специального стажа, вместо необходимых 10 лет имеется 8 лет 4 месяца 13 дней.
В специальный стаж по Списку № 1 на засчитаны периоды работы с 07.09.1993 года по 11.05.1994 года в должности машиниста компрессорных установок цеха производства аммиака и машиниста компрессорных установок цеха производства аммиака Азотно-тукового производства ОАО «НЛМК» и с 12.05.1994 года по 02.02.1998 года - слесарем - ремонтником цеха производства Азотнотукового производства ОАО «НЛМК», со ссылкой на то, что работодатель истца не подтвердил постоянную занятость в течение полного рабочего дня на участках работ при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1,2 классов опасности, что является обязательным для предприятий, не относящихся к химической отрасли промышленности. Для лиц, работающих на таких предприятиях право на льготное пенсионное обеспечение определяется подразделом «Б» раздела УШ «Химическое производство» Списка № 1 «Производств, работ, профессий и показателей, дающих права на льготное пенсионное обеспечение..», утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
Со ссылкой на постановление № 516 от 11.07.2002 года в специальный стаж не включены периоды отпусков без сохранения заработной платы: 13.07.1990 года; 22-24.10.1990 года; 17.12.1991 года; с 12.07.1993 года по 07.09.1993 года; 09-11.02.2000 года; периоды работы без особых условий труда: 21-23.06.1990 года; с 13 по 16 января 1992 года; с 27 мая 1993 года по 24 июня 1993 года.
Истец Дюков Л.Д. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в гор. Липецке о признании за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с вредными условиями труда в соответствии с п/п 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Отказ ответчика в назначении пенсии считает незаконным, так как работал на вредном производстве - где в воздухе рабочей зоне присутствовали вредные вещества 1 и 2 классов опасности, дающие ему право на досрочную трудовую пенсию по Списку № 1.
Истец просил суд: обязать ответчика назначить ему пенсию с 23.08.2010 года - момента достижения возраста 50 лет, засчитав в специальный стаж работ с особо тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 1, периоды работы с 08.09.1993 года по 11.05.1994 года и с 12.05.1994 года по 02.02.1998 года.
В судебном заседании истец Дюков Л.Д., и представляющая его интересы Нечаюк Т.Н., заявленные исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. При этом истец не возражал против исключения из его специального стажа 3-х дней отпуска без сохранения содержания, имевшего место в феврале 2000 года.
Истец утверждал, что начиная с 7 сентября 1993 года по 2 февраля 1998 года он работал в Азотно-туковом производстве НЛМК, сначала машинистом компрессорных установок цеха производства аммиака, а затем слесарем – ремонтником. Не зависимо от того в какой должности он работал, в воздухе рабочей зоны Цеха производства аммиака присутствовали вредные вещества 2 класса опасности. Данное обстоятельство напрямую связано с технологическим процессом производства аммиака.
Истец утверждал: Аммиак на НЛМК получали из коксового газа, методом его глубокой очистки и охлаждения. По своей природе и особенностям технологического процесса это производство является «химическим», относится к особо опасным. Так как, в состав фракций, выходящих из агрегата разделения коксового входят вредные химические вещества: бензол, сероводород, нафталин, которые согласно ГОСТу 12.1.005-88 относятся ко 2 классу опасности, а так же канцерогены. И эти вещества постоянно присутствовали в воздухе рабочей зоны цеха. Он, в силу своих должностных обязанностей, и в то время когда являлся «машинистом компрессорных установок цеха производства аммиака», и тогда когда был «слесарем - ремонтником цеха производства аммиака», в течение всей рабочей смены находился в цехе производства аммиака. В течение всей рабочей смены, являясь «машинистом компрессорной установки», находясь в цехе производства аммиака, он был обязан постоянно следить за работой компрессорной установки. Любой сбой в работе компрессорной установки, мог привести к серьезной аварии, поскольку цех относился к «взрывоопасным». Готовя компрессорную установку к пуску: он осматривал компрессор, сепараторы, коммуникации, вспомогательное оборудование, производил контроль состояния масла, смазки цилиндров и сальников, готовил водооборотный цикл компрессора; открывал вентили продувок с сепараторов и вентили продувок с ресиверов; также открывал задвижки компрессора на коллекторе. В качестве слесаря - ремонтника - следил за исправностью оборудования, задействованного в технологическом процессе производства аммиака: емкостями, колонами, газопроводами, арматурой, трубопроводами, насосами, вентиляторами, газодувками, компрессорами поршневыми и центрдвижными.
Аммиак получали из водорода и азота. Азот поступал АТП из кислородного цеха НЛМК, а водород выделяли из коксового газа, который поступал с Коксохимического производства. В состав фракций, выходящих из агрегата разделения коксового входят: вредные химические вещества: бензол, сероводород, нафталин, которые согласно ГОСТу 12.1.005-88 относятся ко 2 классу опасности, а так же канцерогены. И эти вещества постоянно присутствовали в воздухе рабочей зоны цеха
Истец указал, что в процессе осуществления своих непосредственных должностных обязанностей, пользовался средствами индивидуальной защиты – противогазом. Цех производства аммиака АТП ОАО «НЛМК» представлял закрытое производственное помещение – один большой промышленный корпус, где при прохождении исходных продуктов получение аммиака под давлением в 320 атмосфер и при температуре 500 градусов Цельсия, имело место постоянное выделение коксового газа, с содержащимися в нем вредными веществами 1 и 2 классов опасности, в воздушную среду рабочей зоны в местах соединений, на стыках, на швах оборудования, а также во время продувки и очистки сепаратора, для чего открывался специальный клапан на трубопроводе, и из которого вместе с отработанными веществами и конденсатом попадала в воздух цеха, или в воздушную среду рабочей зоны, порция коксового газа со всеми, содержащимися в нем химическими веществами.
Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке по доверенности Мельников А.А. иск не признал. Полагал, что Решение об отказе в установлении пенсии является правомерным, ссылался на доводы, изложенные в решении Пенсионного фонда об отказе Дюкову Л.Д. в назначении пенсии.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцом требований.
Право на получение пенсии является конституционным правом истца.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.
В соответствии с п/п 1 п.1 ст. 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, на один за каждый полной год такой работы - мужчинам и женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Аналогичная норма была предусмотрена ст. 12 Закона РСФСР и «О государственных пенсиях в РСФСР».
В соответствии с подразделом Б раздела УШ «Химическое производство» «Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности (кроме химической) и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Такое же право предоставлено рабочим и мастерам, занятым на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в вышеперечисленных производствах. (Код позиции Списка 1080Б000-17541).
Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года № 517 и Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537, действие Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, распространено на территорию РФ.
Судом установлено:
Истец Дюков Л.Д. родился ДД.ММ.ГГГГ года. Трудовую деятельность начал в 1979 году после окончания технического училища. Работал в различных организациях на разных должностях, служил в Советской армии. В том числе, согласно данных трудовой книжки: 27.08.1982 года был принят на Новолипецкий металлургический комбинат; с 10.05.1990 года был переведен в Цех защитных покрытий аппаратчиком получения окислов металла производства цинковых соединений; с 07.09.1993 года переведен в Азотно-туковое производство НЛМК машинистом компрессорных установок цеха производства аммиака; с 12.05.19994 года переведен в том же производстве слесарем - ремонтником цеха производства аммиака; с 03.02.1998 года переведен в Шламопереработывающий цех аглофабрики обжигальщиком; с 01.11.2002 года переведен обжигальщиком в Цех по переработке металлургических шлаков отделения переработки шламов; с 26 мая 2003 года переведен мастером участка на участок утилизации шламов № 1 отделения переработки шламов цеха по переработке металлургических шлаков, и в дальнейшем по настоящее время был занят на работах, которые не учитываются в качестве специального стажа для определения права на пенсию в соответствии с п/п 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанные обстоятельства подтверждаются данными трудовой книжки истицы, справками работодателя истца, материалами отказного пенсионного дела, не оспаривались сторонами.
18 августа 2010 года, в связи с приближением 50 - летнего возраста, Дюков Л.Д. обратился в ГУ УПФР в гор. Липецке с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах вредными условиями труда, предусмотренными Списком №1.
9 сентября 2010 года ГУ УПФ РФ в гор. Липецке, рассмотрев представленные заявителем документы, отказало Дюкову Л.Д. в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа на соответствующих видах работ. По выводам ответчика у истца, имеющего, на момент обращения к ответчику с заявлением на назначение пенсии, 29 лет 9 месяцев 16 дней страхового стажа, стаж на соответствующих видах работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в соответствие с п/п 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», составляет 8 лет 4 месяца 13 дня. Основания отказа в назначении пенсии изложены в настоящем решении выше.
Как усматривается из материалов пенсионного дела, ответчиком в бесспорном порядке отнесены к работе с вредными условиями труда, предусмотренными Списком № 1, периоды работы истца с 10.05.1990 года по 11.07.1993 года и с 03.02.1998 года по 25.05.2003 года (за исключением из этого времени отпусков без сохранения содержания).
Настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований, представитель истца Нечаюк Т.Н. указала, на то, что, как следует из Карт аттестации рабочего места и «Машиниста компрессорных установок цеха производства аммиака» и «Слесаря - ремонтника цеха производства аммиака», а также «Перечня профессий и должностей ИТР, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение по Азотно-туковому производству АО «НЛМК», утвержденному в 1992 году, работодатель истца относил профессии, занимаемые истцом к п. 1 подраздела А раздела УШ Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1992 года № 10.
Возражая против доводов представителя истца, представитель ответчика пояснил, что до 01.01.1992 года для определения права на льготную пенсию, руководствовались Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173, где в разделе УШ «Химическое производство» «Списка №1 производств, цехов, профессий и должностей…», было предусмотрено право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах для рабочих, мастеров, старших мастеров цехов, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на праве цехов) и отдельных установках производств… минеральных удобрений, … аммиака (включая газовое сырье) и производных (п.6), кроме рабочих, мастеров и старших мастеров, занятых на ремонте и обслуживании электрооборудования, контрольно-измерительных приборов, вентиляции (раздел 8 пункт 1 абзац 12).
С 01.01.1992 года действуют Списки, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, где раздел УШ «Химическое производство» Списка № 1 содержит два подраздела «А» и «Б».
Подраздел «А» раздела УШ «Химическое производство» Списка предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение для лиц, занятых в производстве химической продукции. В соответствии с положениями названного подраздела Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, - все лица, в том числе: рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в производстве аммиака (включая газовое сырье) имели право на льготное пенсионное обеспечение, никаких дополнительных условий по учету наличия в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 классов опасности, не предусматривалось. Аналогичным образом разрешался данный вопрос - о применении льготного пенсионного обеспечения рабочих и инженерно-технических работников, занятых полный рабочий день в производствах минеральных удобрений,. .. аммиака (включая газовое сырье) и их производных – в ранее действовавшем Списке №1.., утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.
Подразделом «Б» раздела «Химическое производство» Списка № 1, в качестве обязательного условия для назначения пенсии на льготных условиях, рабочим и мастерам, занятым на ремонте и обслуживании технологического оборудования, также как и рабочим, непосредственно занятым полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции неорганической химии, на предприятиях, не относящихся к химической отрасти промышленности, необходимо наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности.
При таких обстоятельствах, территориальный Пенсионный орган не может принять доказательства, представленные работодателем истца, где он относит профессии, в которых был занят истец в оспариваемый им период времени в к подразделу «А» раздела УШ «Химическое производство» Списка № 1, поскольку этот раздел Списка №1 может применяться к лицам, работающим на предприятиях химической отрасти промышленности, а НЛМК - к таким предприятиям не относится, так как, в целом работодателем истца является ОАО «НЛМК» - предприятие, которое относится к металлургической отрасли промышленности..
И. поскольку работодатель истца, не подтвердил постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня на участках работ при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 классов опасности, сославшись на отсутствие соответствующих документов и не производство соответствующих замеров, то Управление Пенсионного фонда, было лишено возможности засчитать работу истицы, как работу, предусмотренную Списком № 1.
ОАО «НЛМК» регулярно осуществляло замеры в воздухе рабочей зоны «Цеха производства аммиака» уровня аммиака, который сам по себе относится к вредным веществам 4 класса опасности.
Суд, проанализировав доводы сторон и представленными ими доказательства, приходит к выводу о правомерности заявленных истцом Дюковым Л.Д. требований, при этом исходит из положений ч. 1 ст. 61 ГПК РФ, устанавливающей, что обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.
В соответствии с положениями данной правовой нормы, общеизвестные факты подразделяются законодателем на всемирно известные, известные на территории РФ и локально известные, то есть факты, которые известны в среде профессионалов. Суд, обязан указать в своем решении на общеизвестность профессиональных (локальных) фактов, исследуя доказательства именно профессиональной известности этих фактов.
Суд соглашается с доводами истца и его представителя, указавших на безусловную известность для специалистов-химиков факта нахождения в воздухе рабочей зоны в производстве, получающем аммиака из коксового газа, вредных веществ, как первого, так и второго классов опасности.
По мнению представителя истца, это следует из анализа положений раздела УШ «Химическое производство» Списка № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, где в подразделе «А» особо выделено «производство аммиака», а подраздел «Б» этого же раздела Списка № 1, лишь обобщенно говорит «о технологическом процессе производства продукции неорганической химии, на предприятиях, не относящихся к химической отрасти промышленности».
Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), утвержденным Госкомстатом СССР и Госпланом СССР 1 января 1976 года, и действовавшим в оспариваемый истицей период, (данный Классификатор отменен с 1 января 2003 года постановлением Госстандарта РФ от 6 ноября 2001 года № 454-ст), предприятия по производству синтетического аммиака, азотной кислоты, азотных удобрений и других продуктов, получаемых при комплексной переработке природного и коксового газа отнесены к химической и нефтехимической промышленности (без химико-фармацевтической промышленности) (код 13000), где выделены в отдельную группу предприятий Азотной промышленности (код 13111).Представитель истца указала, что Министерство труда РФ в своем Разъяснении от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» установило, что к подразделу «Б» относятся отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей, Исходя из непосредственного вида и объемов продукции, выпускаемой Азотнотуковым производством Липецка, наличие в этом производстве трех технологических линий производства аммиака - такого количества технологический линий не имел ни один химический завод на территории СССР, использующий туже технологию «производства аммиака из коксового газа», нельзя признать действовавшее в Липецке Азотно-туковое производство, отдельным участком (установкой), с незначительными объемами производства.По мнению представителя истца, именно этим (отнесением Азотнотукового производства НЛМК) к химической отрасли промышленности) объясняется тот факт, что работодатель истца не производил замеры вредных веществ различных классов опасности, в том числе и 1 и 2 классов опасности, а также канцерогенов в цехе производства аммиака, в связи с отсутствием такой необходимости, но при этом постоянно контролировал концентрацию аммиака в воздухе рабочей зоны цеха производства аммиака Азотно-тукового производства.
В свою очередь, Пенсионный фонд, вплоть до 2004 года, в бесспорном порядке назначал досрочную трудовую пенсию по Списку № 1, подразделу «А» раздела УШ «Химическое производство», всем работникам азотно-тукового производства, как лицам непосредственно занятым в производстве аммиака. - Данный факт не оспаривал в судебном заседании представитель ответчика.
Изложенное выше подтверждается представленными суду доказательствами: запросом ОАО «НЛМК» от 15.01.2004 года № 9850/01-46 в ГУ УПФ РФ по Октябрьскому округу гор. Липецка; ответом Управления Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому округу гор. Липецка от 27.02.2004 года № 429, из которого следует:
- работники ОАО «НЛМК», занятые производством химической продукции, имеют право на пенсию в соответствии с подразделом «Б» раздела «Химическое производство» Списка № 1 при условии наличия в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 классов опасности, а также канцерогенов. Ранее действующий порядок назначения пенсий по подразделу «А» раздела «Химическое производство» признан ошибочным».
Представитель ответчика в судебном заседании также подтвердил указанные выше факты, пояснив, что Пенсионный фонд в 2004 году пришел к выводу об ошибочности своих действий по назначению работникам Азотно-тукового производства ОАО «НЛМК» досрочной трудовой пенсии по подразделу «А» раздела УШ «Химическое производство» Списка №1, и данную ошибку исправил. При этом исходил из того, что ОАО «НЛМК» относится к металлургической, а не химической отрасли промышленности, и, соответственно, при назначении досрочных трудовых пенсий работникам Азотно-тукового производства следует руководствоваться подразделом «Б» разделов «Химическое производство», содержащихся как в Списке № 1, так и в Списке № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Также представитель ответчика не оспаривал того обстоятельства, что на 2004 год - момент выявления Пенсионным фондом своей ошибки в вопросе оценки пенсионных прав лиц, работавших в АЗТП НЛМК, работодатель был лишен возможности провести аттестацию рабочих мест на предмет выявления вредных веществ 1-2 классов опасности в цехе производства аммиака Азотно-тукового производства, поскольку приказом по ОАО «НЛМК» от 01.03.2001 года № 113 цех производства аммиака выведен из эксплуатации, оборудование отключено и законсервировано. Таким образом, после 2004 года произвести замеры вредных веществ различных классов опасности не представилось возможным.
Суд находит доводы представителя истца, основанными на объективных обстоятельствах.
Из ответа директора по персоналу и общим вопросам ОАО «НЛМК» от 16.02.2009 года № 172/00218 следует, что измерения вредных производственных факторов на рабочих местах Азотно-тукового производства производилось по программе, утвержденной Главным государственным санитарным врачом гор. Липецка, в которой отсутствовал контроль вредных веществ 1 и 2 классов опасности, а также канцерогенов.
В соответствии с ответом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 24.03.2009 года № 1287/032 программа производственного контроля на ОАО «НЛМК» в 1992-1998 годах не составлялась, так как СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий», на основании которых работодатель обязан разрабатывать данную программу, введены в действие только в 2002 году - после закрытия Азотно-тукового производства на НЛМК.
Из информации ОАО «НЛМК», изложенной в письме от 15.02.2007 года № 162/00648 следует:
Аммиак является продуктом неорганического синтеза и производится из водорода, полученного в процессе очистки коксового газа.
Очистка кокосового газа производится под давлением 19 атм., для создания которого используют компрессоры кокосового газа.
При прохождении последовательно нескольких колонн и аппаратов, коксовый газ очищается от окислов азота, сероводорода, цианистых соединений, двуокиси углерода, бензола, нафталина, ацетилена, дозируется азотом и под давлением 320 атмосфер при температуре 500 ?С происходит реакция синтеза с получением готовой продукции.
Исходное сырье «кокосовый газ» состоит из: водорода, азота, сероводорода, окислов азота, непредельных соединений (углеводородов), нафталина, бензола, метана, окиси углерода, двуокиси углерода.
Согласно ГОСТу 12.1.005-88, такие вещества как: бензол, окислы азота, серная кислота, сероводород, хлор и его соединения, фенол и фенолформальдегидные смолы относятся к веществам П класса опасности.
Настаивая на удовлетворении заявленных требований, истец утверждал, что его работа в спорные периоды в Цехе производства аммиака, независимо от того в какой должности она протекала, - относилась к категории вредных, поскольку он полный рабочий день проводил в Цехе производства аммиака, представляющем из себя большой промышленный корпус. Где имело место постоянное выделение из трубопроводов коксового газа, с содержащимися в нем вредными веществами 1 и 2 классов опасности, в воздушную среду рабочей зоны в местах соединений, на стыках, на швах оборудования. При «сжимании» коксового газа, происходит его конденсация. Накапливание конденсата - недопустимо, так как может привести к взрыву. По технологическому процессу необходимо было производить «продувку компрессоров», для чего, по нескольку раз за смену открывался специальный клапан на трубопроводе, и из которого вытекал конденсат до появления чистого газа. Вместе с отработанными веществами попадала в воздух цеха, или в воздушную среду рабочей зоны лиц, занятых в производстве аммиака, «порция коксового газа» со всеми, содержащимися в нем химическими веществами. Все продувочные линии были внутри цеха, и поэтому во время их обслуживания, попадание коксового газа в рабочую зону цеха было неизбежным. То же самое происходило при очистке сепаратора. Технологическое оборудование, служило многие годы, значительно превышающие срок его эксплуатации. В процессе эксплуатации это оборудование, как и любое иное, оборудование и механизмы, изнашивалось, коррозировалось, что приводило к его дополнительной разгерметизации. Исходя из вредности производства, срок службы оборудования не должен превышать 10 лет, а Азотно-туковое производство на НЛМК просуществовало более 30 лет. Все рабочие цеха при выполнении своих должностных обязанностей пользовались средствами индивидуальной защиты, значительное время работы велись в противогазах.
Аммиак является продуктом неорганического синтеза, происходит из водорода, который получили из коксового газа в процессе его очистки. Процесс производства аммиака состоял из нескольких этапов:
- коксовый газ необходимо отделить от вредных примесей, в число которых входят вредные химические вещества, относящиеся согласно ГОСТу 12.1.005-88 к 1 и П классам опасности: бензол, сероводород, нафталин, хлор и его соединения, а также канцерогены;
- разделить их (вредные вещества) на фракции с целью выделения фракции водорода, который смешивается с азотом;
- из азотоводородной смеси синтезировался аммиак, который затем растворялся в воде, с получением: аммиака жидкого, аммиака водного и чистого кокосового газа.
Аммиак жидкий технический применяется в промышленности при производстве азотной кислоты, в качестве хладагента, в медицинской промышленности, в сельском хозяйстве.
Аммиак водный технический используется в сельском хозяйстве.
Также в качестве производимой продукции выпускались:
- Толуол каменноугольный используется как сырье в органическом синтезе, в качестве растворителя, в медицине;
- Бензол каменноугольный используется как сырье в производстве искусственных синтетических волокон, пластмасс, фенола;
- Сольвент каменноугольный - в качестве растворителя при производстве лаков, красок, эмалей, промышленной жидкости в машиностроительной промышленности.
Доводы истца подтверждаются представленными суду письменными доказательствами:
Наличие сероводорода, бензола, азота в исходном сырье, используемом для получения аммиака, следует из:
- протоколов Результатов анализов воздушной среды по подразделению «Азотно-туковое производство» Санитарно-технической лаборатории ОАО «НЛМК» № 29, 215; 126;
- Графика отбора проб воздуха на содержание вредных примесей в производственных помещениях цехов Азотно-тукового производства НЛМК на 1992 год;
- Перечня необходимых измерений по азотно-туковому производству для включения в общекомбинатовский график инструментального обследования рабочих мест» от 31.01.1997 года;
- Справки начальника санитарно-технической лаборатории ОУТиБ от 24.11.2003 года с приложением к ней Протокола № 754 результатов анализов воздушной среды по подразделению АТП (выписка из журнала анализов по обследованию цехов 1992 года) Санитарно-технической лаборатории АО «Новолипецкий металлургический комбинат»;
- информации ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» от 19 мая 2009 года № 767/06, представленной суду, содержащей «Сведения по исследованиям воздуха рабочей зоны в цехе производства Аммиака Азотно-тукового производства НЛМК за 1992-1998 года». Согласно информации исследовались такие вещества как: марганец, оксид углерода, бензол, фенол;
- информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области» от марта 2009 года № 1287/032, которому из ответа ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» № 399/06 от 20.03.2009 известно, что в 1992-1998 годах в цехе производства аммиака Азотно-тукового производства ОАО НЛМК осуществлялся лабораторный контроль по определению в воздухе рабочей зоны вредных веществ, и были обнаружены такие вредные вещества как: никель (1 класс опасности); серная кислота (2 класс опасности); бензол (2 класс опасности - имело место превышение ПДК в 8 раз); марганец (2 класс опасности - превышение ПДК в 2 раза;
- информации ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» от февраля 2009 года № 299/06, в которой сообщается, что по результатам исследования воздуха рабочей зоны на территории цеха производства аммиака АТП ОАО «НЛМК» в 1991 -1992 году были обнаружены: марганец (2 класс опасности); хромовый ангидрид (1 класс опасности); серная кислота (2 класс опасности); никель (1 класс опасности);
- информации ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» от 4 декабря 2006 года № 1681/06 на имя Главного государственного санитарного врача по Липецкой области;
- «Общей инструкции для трудящихся азотно-тукового производства на 1995 год», в которой отмечено, что Азотно-туковое производство является химическим производством, где применяются, перерабатываются и получаются вредные для организма человека газы, жидкости и твердые вещества в условиях повышенных давлений, высоких и низких температур в аппаратах. Основными опасностями на территории Азотнотукового производства являются:
- отравления, при вдыхании через легкие окиси углерода, хлора, сероводорода, газообразного аммиака и других газообразных или легколетучих веществ (бензол, этилбензол, серная кислота), использующихся в цехах, а также отравления вредными химическими веществами (цианистыми, ртутными и другими), их соединениями и растворами при попадании в род в пыли и в других случаях;
- «Технологического регламента цеха производства аммиака», утвержденного Генеральным директором НЛМК 29.06.1994 года;
Как следует из Технологического регламента Цеха производства аммиака Азотно-тукового производства НЛМК - цех производства аммиака предназначен для получения аммиака и аммиачной воды. Первая и вторая технологические линии были пущены в 1965 году. За период эксплуатации цеха проводилась реконструкция 1-й линии очистки коксового газа в 1968 году и второй линии очистки - в 1969 году. Исходным сырьем для производства аммиака является «коксовый газ», состоящий из: водорода, азота, сероводорода, окисла азота, непредельных соединений (углеводорода), нафталина, бензола, метана, окиси и двуокиси углерода. Цех производства аммиака является взрывоопасным производством и относится к категории «А» по противопожарным нормам строительного проектирования промышленных предприятий;
- «Постоянного технологического регламента производства аммиака из коксового газа», утвержденного Генеральным директор ОАО «НЛМК» 1 сентября 1998 года.
Из названного «Технологического регламента» следует, что в Цехе производства аммиака НЛМК существуют три технологические линии, третья линия введена в эксплуатацию в первом квартале 1972 года; проектная мощность - 210 тыс. тонн аммиака в год; количество часов работы в год - 8000. Методами производства являются:
- тонкая очистка коксового газа от вредных компонентов;
- криогенное разделение коксового газа на компонентные фракции, с получением азотоводородной смеси;
- синтез аммиака;
- растворение аммиака в воде с получением аммиачной воды.
Также из названного «Регламента» следует, что разработчиком проекта и рабочей документации для Азотно-тукового производства, а также Генеральным проектировщиком являлся Днепродзержинский филиал Государственного проектного института азотной промышленности (ГИАП).
Представитель истца Нечаюк Т.Н. в судебном заседании утверждала, что Азотно-туковое производство НЛМК, имеющее в своем составе три технологических линии производства аммиака - было самым большим производством на территории СССР для выработки аммиака их коксового газа. Таким способом в России аммиак получали только на двух заводах - это Череповецкий коксогазовый завод и Московский коксогазовый завод, который располагался в гор. Видное Московской области. Оба названных завода были выделены из структуры металлургических заводов в самостоятельные предприятия и входили в систему Министерства химической промышленности, хотя были значительно меньше, чем АТП НЛМК, на заводе гор. Череповце существовала одна технологическая линия для получения аммиака, а в гор. Видном - 2 технологические линии. И оба названных завода прекратили свое существование значительно раньше консервации Азотно-тукового производства НЛМК.
При этом представитель истца указала на то, что Днепродзержинский филиал Государственного проектного института азотной промышленности (ГИАП), переименованный в последствии в «Украинский государственный научно - исследовательский и проектный институт азотной промышленности и продуктов органического синтеза» (УкрГИАП) также принимало участие в согласовании «Технологического регламента производства аммиака из коксового газа» для предприятий химической промышленности, в частности для Московского коксогазового завода в гор. Видное Московской области.
В своем письме от 18.08.2009 года № 1-17/326 руководитель УкрГИАП сообщил, что «Технологического регламента производства аммиака из коксового газа» Азотно-тукового производства НЛМК полностью тождественен «Технологическому регламенту производства аммиака из коксового газа», разработанному для предприятий химической промышленности. - Указанный факт был установлен Советским районным судом гор. Липецка при рассмотрении в 2009 году гражданского дела по иску Поленникова Александра Сергеевича к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о праве на досрочную трудовую пенсию, и представителями Пенсионного фонда не оспаривался.
В Заключении № 1 «Государственной экспертизы условий труда», проведенной Управлением труда Липецкой области с 11-16.01.2007 года по заказу Правобережного районного суда гор. Липецка при рассмотрении гражданского дела № 2-2800/06 по иску Петунина Сергея Тихоновича (также работавшим слесарем ремонтником в Азотно-туковом производстве ОАО НЛМК) к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе гор. Липецка о признании права на досрочное назначение пенсии, указано:
указано, что аммиак получают из коксового газа, в котором помимо водорода и других химических компонентов содержаться цианистые соединения, бензол, вредные вещества 1 и 2 классов опасности, канцероген бензол.
По выводам экспертов: отсутствие замеров вредных химических факторов не может ущемлять право слесаря - ремонтника на льготную пенсию по Списку №1, разделу УШ «Химическое производство», подразделу «Б», как рабочего, занятого полный рабочий день на ремонте и обслуживании технологического оборудования в производстве продукции неорганической химии (аммиака) при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 классов опасности и канцерогенов.
Комментируя данный документ, истец пояснил, что, он, являясь «машинистом компрессорной установки», а также «слесарем-ремонтником» на протяжении всей рабочей смены, был занят именно обслуживанием и ремонтом технологического оборудования, задействованного в производстве аммиака.
По запросу суда ОАО «НЛМК» представил «Карту аттестации рабочего места по условиям труда «Машиниста компрессорных установок» цеха производства аммиака Азотно-тукового производства» и «Карту аттестации рабочего места по условиям труда «Слесаря-ремонтника Азотно-тукового производства», по зам ерам осуществленным в 1992 году.
Согласно информации, изложенной в письме ОАО «НЛМК» от 26.09.2008 года № 98-12/00547, Аттестация рабочих по условиям труда на Новолипецком металлургическом комбинате впервые проводилась в 1992 – 1993 годах, в соответствии с Постановлением дирекции и профкома «НЛМК» от 24.03.1992 года № 66.
Из представленных «Карт аттестации рабочего места» следует, что работодатель истца относил и профессию «Машиниста компрессорных установок» цеха производства аммиака Азотно-тукового производства» и профессию «Слесаря-ремонтника» по льготному пенсионному обеспечению к Списку № 1.
Также принадлежность названных профессий, занимаемых истцом, к Спискам №1 усматривается из «Перечня профессий рабочих и должностей ИТР, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденного заместителем генерального директора комбината по труду и кадрам в 1992 году.
Относимость профессии «Машиниста компрессорных установок АТП» к Спискам № 1 нашла отражение в штатных расписаниях рабочих Азотно-тукового производства НЛМК за 1992-1993 годы.
Из анализа названных выше документов следует, что работодатель истца оценивал условия труда всех работающих в Азотно-туковом производстве по подразделу «А» раздела УШ Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Истец в судебном заседании также утверждал, что во всем цехе производства аммиака, присутствовали вредные вещества различных классов опасности, в том числе и 1 и 2 классов опасности, а также канцерогены. На Азотно-туковом производстве существовала специальная «Химическая лаборатория», которая постоянно отбирала пробы воздуха. Периодичность контроля устанавливается в зависимости от класса опасности вредного вещества: для первого класса - не реже 1 раза в 10 дней; П класса - не реже одного раза в месяц, Ш и 1У классов - не реже 1 раза в квартал.
Контроль содержания вредных веществ в воздухе рабочей на всей территории Азотно-тукового производства осуществлялся с целью предупреждения аварийных ситуаций - недопустимости предельного повышения в воздухе рабочей зоны концентрации вредных веществ. Если же содержание вредных веществ не превышало предельно-допустимых концентраций, то обстановка признавалась рабочей. Превышение ПДК означает, что имеет место какая-то аварийная чрезвычайная ситуация.
Содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны не должно превышать предельно допустимых концентраций (ПДК), используемых для контроля за качеством производственной среды и профилактики неблагоприятного воздействия на здоровье работающих.
Но после закрытия Азотнотукового производства, и последующей консервации Цеха производства аммиака все эти данные контроля проб воздуха были утрачены, в связи с отсутствием необходимости в их хранении.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит установленным, что в оспариваемые периоды истец был постоянно полный рабочий день занят в производстве химической продукции - «аммиака из коксового газа», где в воздухе рабочей зоны в безусловном порядке присутствуют вредные веществ 1-го и 2-го классов опасности, поскольку для производства аммиака использовался коксовый газ, который содержит в себе вредные химические вещества 1 и 2 классов опасности и канцерогены.
Объективных и достоверных доказательств, опровергающих изложенное, а также свидетельствующих о том, что в спорный период работы истца в Цехе производства аммиака, каким-либо образом изменился Технологический процесс производства аммиака, либо были смонтированы и запущены в эксплуатацию новые более совершенные технологические линии для производства аммиака, установлено новое оборудование, исключающие потери кокосового газа в процессе его очистки от вредных примесей, ответчик суду не представил.
Из представленных суду доказательств также усматривается, что кроме работы по своей основной профессии, как в период с 08.09.1993 года по 11.05.1994 года так и в период с 12.05.1994 года по 02.02.1998 года, истец к другим работам не привлекался. Ответчик данное обстоятельство не оспаривал.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что работа истца в периоды с 08.09.1993 года по 11.05.1994 года так и в период с 12.05.1994 года по 02.02.1998 года протекала в условиях повышенной вредности, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы истца, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1, в соответствии с п/п 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Иное бы противоречило требованию Конституции РФ о равном пенсионном обеспечении граждан в связи с характером работы, поскольку при выполнении работы в спорный период истица подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии у лиц, осуществляющих работу с вредными условиями труда по Списку №1.
С учетом периодов работы с 08.09.1993 года по 11.05.1994 года так и в период с 12.05.1994 года по 02.02.1998 года Дюков Л.Д. на момент обращения к ответчику за назначением пенсии имел специальный и страховой стаж, необходимые для назначения пенсии за работу в особых условиях, в соответствии с п/п 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и с момента достижения требуемого законом 50-летнего возраста, то есть с 23 августа 2010 года, у него возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:
Р Е Ш И Л:
Признать за Дюковым ФИО12 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с вредными условиями труда, предусмотренной Списком № 1, в соответствии с п/1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке назначить Дюкову ФИО13 с 23.08.2010 года (момента наступления права) досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п/1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с занятостью на работе с вредными условиями труда, засчитав в специальный стаж период работы с 08.09.1993 года по 11.05.1994 года и с 12.05.1994 года по 02.02.1998 года.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 10 дней.
Председательствующий
решение не вступило в законную силу.