о праве на пенсию

Дело № 2-289/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2011 года

Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре Чурсиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке

дело по иску Горбунова Вячеслава Владимировича к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о праве на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке от 20 мая 2010 года Горбунову В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными труда, предусмотренной Списком № 2, в соответствии с п/п 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из- за недостаточности специального стажа, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев, имеется на дату обращения по выводам ответчика 9 лет 0 месяцев 8 дней.

В специальный стаж по Списку № 2 на засчитаны периоды работы:

- с 26.07. 1977 года по 30.09. 1979 года в должности электромонтажника по ремонту металлургического оборудования и с 01.10. 1979 года по 08.01. 1981 года в должности электромонтажника по ремонту и обслуживанию электрического оборудования на капитальном и текущем ремонте металлургических агрегатов в Липецком спец.СМУ треста «Центрдомнаремонт» (впоследствии ОАО «Липецк-Центрдомнаремонт-1») из-за несоответствия наименования профессии заявителя тем наименованиям (должностям), которые предусмотрены подразделами 1,2,3,4 раздела III «Металлургическое производство» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08. 1956 года № 1173, в соответствии с которым правом на досрочное назначение пенсии пользуются электрики дежурные и ремонтные, слесари дежурные и ремонтные. Не соответствует наименование должности истца также подразделам 1,2,3,4 раздела III «Металлургическое производство» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01. 1991 года № 10, в котором поименованы слесари-ремонтники, электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования, монтажники оборудования металлургических заводов, постоянно занятые на ремонте металлургического оборудования, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Горбунов В.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Липецке, просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Отказ ответчика в назначении пенсии считает незаконным, нарушающим его пенсионные права, так как в спорный период выполнял работу, предусмотренную Списком № 2. Просил обязать ответчика засчитать в специальный стаж указанный выше период и назначить пенсию с 04.12.2009 года - момента возникновения права на нее.

Также истец просил засчитать в специальный стаж для определения права на пенсию в соответствии с п/п 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период срочной службы в составе Вооруженных Сил СССР с 16.05. 1974 года по 07.05. 1977 года, ссылаясь на Постановление Совета Министров СССР от 03.08. 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке, назначения и выплаты государственных пенсий», действовавшее в спорный период.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные выше.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Липецке по доверенности Винниченко Д.С. иск не признала, ссылаясь на доводы, указанные в решении об отказе в установлении пенсии. Полагала, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, поскольку Горбунов В.В. не предоставил в территориальный пенсионный орган, на момент рассмотрения его заявления, уточняющей справки, подтверждающих его занятость на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, в течении полного рабочего дня.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В соответствии с п/п 2 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Аналогичная норма была предусмотрена ст. 12 Закона РСФСР и «О государственных пенсиях в РСФСР».

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Разделом Ш «Металлургическое производство (черные металлы) «Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в связи с вредными и тяжелыми условиями труда для электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования (код позиции Списка 2040100а – 18559; 2040200а – 18559; 2040300а – 19861).

Разделом 1У «Металлургическое производство» Списка № 2 Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173», предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для «электриков дежурных и ремонтных, бригад электриков».

Государственный комитет СМ СССР по вопросам труда и заработной платы в своем Разъяснении № 35 от 16 октября 1957 года «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, к работникам металлургической промышленности и других отраслей», определил, что следует назначать льготную пенсию «всем электрослесарям и электромонтерам (в т.ч. дежурным) по обслуживанию и ремонту оборудования», работающим в Доменном, Сталеплавильном, Прокатном производствах (раздел 1У «Металлообработка») прокатном, как «электрикам дежурным и ремонтным, бригадам электриков».

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года № 517 и Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537, действие данного Списка, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, распространено на территорию РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из объяснений сторон и представленных документов судом установлено:

Истец Горбунов В.В. родился 19.02.1955 года. Трудовую деятельность начал в 1973 году.

Как следует из трудовой книжки истца: с 24.07. 1973 года по 13 мая 1974 года он работал в копровом цехе Новолипецкого металлургического завода электрослесарем по ремонту промышленного оборудования 6 разряда; с 16.05. 1974 года по 12.05. 1977 года - проходил службу в рядах Советской Армии; 26.07. 1977 года был принят в Липецкое Спец. СМУ треста «Центрдомнаремонт» электромонтажником по ремонту металлургического оборудования. 01.10. 1979 года в соответствии с ЕТКС, вып. 1 §§ 336-345 и штатного расписания предприятия профессия была переименована электромонтера по ремонту и обслуживанию электрического оборудования на капитальном и текущем ремонте металлургических агрегатов. С указанной должности истец был уволен 08.01. 1981 года. Впоследствии Горбунов В.В. работал в производствах и на должностях, не дающих права на досрочное назначение пенсии.

24.02. 2010 года, достигнув возраста 55 лет, полагая, что выработал необходимый для назначения трудовой пенсии специальный и страховой стаж, истец Горбунов В.В. обратился в Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, в соответствии с пп 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

20 мая 2010 года ответчик отказал Горбунову В.В. в назначении пенсии, с указанием на недостаточность специального стажа. Основания отказа указаны в настоящем решении выше.

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, истец Горбунов В.В. в судебном заседании утверждал, что в период работы в Липецком спец. СМУ треста «Центрдомнаремонт», он был занят выполнением своей работы - электромонтажника (электромонтера) полный рабочий день, ремонтировал и обслуживал электрооборудование в основных цехах ОАО «НЛМК» - доменном, сталеплавильном, прокатном, в том числе, на доменных печах, на Аглофабрике, Стане-2000, в ККЦ-1 и ККЦ-2.

Факт занятости истца полный рабочий день на работах с вредными условиями труда в период с 26.07.1977 года по 08.01.1981 года кроме объяснений истца, подтверждается представленными суду письменными доказательствами.

Как следует из подлинной «Справки ОАО «Липецк- Центрдомнаремонт-1», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии от 3 июля 2003 года № 63» Горбунов В.В., 1955 года рождения, в период с 26 июля 1977 года по 8 января 1981 года полный рабочий день и полную рабочую неделю работал в металлургическом производстве (черные металлы): доменном, сталеплавильном, прокатном в качестве электромонтажника по ремонту металлургического оборудования, в дальнейшем - электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования. Переименование профессии в 1979 году согласно ЕКТС, штатному расписанию и фактически выполняемой работе осуществлено без изменения условий и характера труда работника. Код позиции Списка № 2: 2040100а/200а/300а – 19861.

Истец Горбунов В.В. в отношении вышеуказанной справки от 4 июля 2003 года уточняющей особый характер работы, представленной им в суд, пояснил, что данная справка была выдана ему работодателем в 2003 году, куда он был приглашен в период ликвидации организации. Эта справка хранилась у него дома среди других документов, о ее наличии он забыл, в силу чего, на момент рассмотрения его заявления Территориальным пенсионным органом, она не была представлена им в Управление Пенсионного фонда, тем более, что ответчик при подаче заявления о назначении пенсии у него такой справки не требовал. Впоследствии, получив «решение ответчика об отказе в установлении пенсии», ознакомившись с его содержанием, он вспомнил о наличии этой справки и нашел ее в своих личных документах. Но в Пенсионном фонде эту справку принимать отказались, указав на то, что решение ими уже принято.

Также истец пояснил суду, что Липецкое спец СМУ треста «Центрдомнаремонт» в процессе своего существования, в связи с приватизацией государственных предприятий, изменений их организационно-правовой формы и изменений в законодательстве, претерпело ряд реорганизаций, в конечном итоге было образовано ОАО «Липецк-Центрдомнаремонт-1», в состав которого вошел участок Липецкого спец. СМУ треста «Центрдомнаремонт», где он работал. Данный факт ему известен из общения с бывшими товарищами по работе, а также из архивных документов, хранящихся в Архивном управлении Администрации гор. Липецка, где он получал копии приказов, относящихся к спорному периоду работы.

Доказательств опровергающий объяснения истца, суду не представлено, оснований сомневаться в подлинности Справки, выданной истцу его работодателем 4 июля 2003 года - в период существования организации, у суда не имеется.

Из архивных выписок от 19.03.2010 года №№ Г-33, Г-33/1, Г-33/2 из приказов по Липецкому Спец.СМУ треста «Центрдомнаремонт», в отношении истца Горбунова В.В., копии личной карточки формы Т-2, выданных Отделом сохранности и использования документов по личному составу Архивного управления Администрации гор. Липецка, следует, что приказы по личному составу Липецкого Спец.СМУ треста «Центрдомнаремонт» хранятся в документах архивного фонда «№ 668 «ОАО «Липецк-Центрдомнаремонт-1».

Липецкое спец.СМУ «Центрдомнаремонт» переименовано в ОАО «Липецк - Центрдомнаремонт-1», являющее правопреемником по всем обязательствам и долгам является его правопреемником, что следует из Свидетельства от 24.07.1996 г. № 1939. (Данный факт отражен в Уточняющей справке от 04.07.2003 года, выданной на имя Горбунова В.В.).

Согласно архивной выписке из Устава ОАО «Липецк-Центрдомнаремонт-1» главными видами деятельности общества является монтаж и ремонт оборудования и металлоконструкций металлургических заводов и других объектов промышленности; монтаж и ремонт подъемных сооружений.

ОАО «Липецк-Центрдомнаремонт-1» (как правопреемник Липецкого спец.СМУ треста «Центрдомнаремонт» в своем письме № 120 от 04.07.2003 года, подтвердил, что все рабочие данного предприятия, претендующие на пенсии по Спискам №1 и № 2, работали полный рабочий день (за исключением периодов, подлежащих исключению из стажа работы в соответствии с действующими нормами законодательства) в доменном, прокатном, сталеплавильном цехах металлургического завода.

Достоверность названных выше архивных выписок ответчиком не оспаривалась, также как и сам факт реорганизации Липецкого спец.СМУ «Центрдомнаремонт» с переименованием данной организации в «ОАО «Липецк-Центрдомнаремонт-1», и выделением из состава ряда производственных участков, вошедших в ОАО треста «Новолипецкдомнаремонт», а с 02.11.1999 года по 30.03.2000 года - в ОАО «Центрдомнаремонт» Липецкое -3»

Проанализировав изложенное, суд находит установленным, что истец Горбунов В.В. в период с 26.07.1977 года по 08.01.1981 года работал с полной нагрузкой на работах с вредными условиями труда, предусмотренных Списком № 2, и что дает суду основания для включения указанного периода в специальный стаж истца, дающий ему право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п/п 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Также суд находит правомерным требование истца о включении в его специальный стаж для определения права на пенсию в соответствии с п/п 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с 16 мая 1974 года по 7 мая 1977 года.

Период службы истца Горбунова В.В. в составе Вооруженных Сил СССР подтверждается данными его военного билета, записями в трудовой книжке, не оспаривался ответчиком.

Судом бесспорно установлено, не оспаривалось ответчиком, что в указанный период времени действовало Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 «Об утверждении порядка назначения и выплаты государственных пенсий».

П. 109 названного Постановления предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитываются, среди иных периодов, - служба в составе Вооруженных Сил СССР (п/п «к»).

Этим же пунктом установлено: при назначении на льготных условиях и в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности, рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период «службы в составе Вооруженных сил СССР» приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из трудовой книжки истца следует, что периоду службы Горбунова В.В. в ВС СССР, предшествовала работа, которая в бесспорном порядке включена ответчиком в его специальный трудовой стаж, как занятость на работах, предусмотренных Списком № 2. Уволен в данной работы истец был 13 мая 1974 года именно в связи с призывом в Советскую армию. По окончании службы в составе Вооруженных сил, истец продолжил свою трудовую деятельность также на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренным Списком № 2, что установлено судом в настоящем решении.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, о возможности включения в специальный стаж истца периода с 16.05.1974 года по 07.05.1977 года - его службы в составе Вооруженных Сил СССР, при этом суд исходит из положений действующего на тот момент пенсионного законодательства, а также Конституции Российской Федерации, устанавливающей равенство всех граждан перед Законом, и не допускающей ухудшения условий реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, при оценке пенсионных прав, приобретенных ими по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства.

Данная правовая позиция нашла отражение в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, постановленных со ссылкой на ст. ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.ю1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В связи с чем, Конституционный суд пришел к выводу, что изменения, вносимые законодателем в нормативные акты регулирующие пенсионные правоотношения, в связи с принятием ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

С учетом периода работы с 26.07.1977 года по 08.01.1981 года, а также периода службы в составе Вооруженных Сил СССР, истец Горбунов В.В. по состоянию на 24 февраля 2010 года - момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, имел страховой стаж более 25 лет, и специальный стаж более 10 лет, а также достиг возраста 55 лет, что, дает ему право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п/п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за Горбуновым Вячеславом Владимировичем право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, в соответствии с п/п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке назначить Горбунову Вячеславу Владимировичу с 24.02.2010 года (момента обращения) досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, засчитав в специальный стаж для определения права на пенсию период работы с 26.07.1977 года по 08.01.1981 года и период срочной службы в Советской Армии с 16 мая 1974 года по 7 мая 1977 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 10 дней.

Председательствующий /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: