Дело №2-1028\11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 января 2011г. Советский суд гор.Липецка в составе:
председательствующего Соловьевой В.П.
при секретаре Быковой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мамедова Самира Низами оглы о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы Липецкой области об отказе в предоставлении гражданства.
У С Т А Н О В И Л:
Мамедов Самир Низами оглы обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника УФМС по Липецкой области, который 19.11.2009г. утвердил решение об отказе ему в приеме в гражданство, просит отменить решение УФМС по Липецкой области от 19.11.2009г.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Усков С.Н. уточнил требования и просил признать незаконными действия начальника УФМС по Липецкой области по утверждению решения, а также признать незаконным само решение об отказе в приеме в гражданство. При этом суду пояснил, что Мамедов С.Н. вообще не получал копию решения от 19.11.2009г., только в 2011г., по запросу представителя узнал об отказе ему в приеме в гражданство, поэтому считает срок подачи заявления не пропущенным. Считает решение УФМС незаконным, т.к. Мамедов не сообщал о себе недостоверных данных в частности о судимости, т.к. к в соответствии с УК РФ судимость была погашена 28.03.2008г. Просил также восстановить 3-х месячный срок на подачу заявления в силу того, что УФМС РФ сообщив Мамедову об отказе, не сообщили основания, по которым было отказано в приеме в гражданство РФ.
Представитель УФМС по Липецкой области по доверенности Мельник Э.А. считает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению в силу того, что Мамедовым пропущен срок обжалования решения, а также в связи с тем, что им были сообщены недостоверные данные о своем семейном положении, о гражданстве, о привлечении к уголовной ответственности, в силу этого ему было отказано в предоставлении гражданства.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).
Учитывая, что УФМС по Липецкой области является государственным органом, Мамедов вправе обращаться в суд в порядке производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений.
Судом установлено, что 5.06.2009г. Мамедов Самир Низами оглы обратился в УФМС по Липецкой области с заявлением, в котором просил предоставить ему гражданство Российской Федерации.
Решением УФМС по Липецкой области от 19.11.2009г. его заявление было отклонено по основаниям п. «в» ст. 16 ФЗ « О гражданстве Российской Федерации».
14.01.10г. ему было сообщено об отказе в удовлетворении заявления о приеме в гражданство.
Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами –копиями заявления Мамедома от 5.06.2009г., (регистрационный номер 8814 от 10.06.09г.), решения УФМС по Липецкой области от 9.11.09г., отрывного талона к сообщению об отказе в приеме в гражданство от 14.01.09г. (л.д.23,24,25-33)
Суд принимает данные доказательства и считает, что Мамедов С.Н. узнал о нарушении своего права РФ 14.01.10г., тогда как в суд он обратился с заявлением 19.01.11г., т.е. спустя год.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
2. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В связи с вышеуказанным, суд приходит к выводу о том, что заявление Мамедова С.Н. о признании незаконным решения УФМС по Липецкой области от 9.11.10г. удовлетворению не подлежит в связи с пропуском им срока на обжалование.
При этом суд не принимает во внимание доводы представителя заявителя Ускова С.Н. о том, что Мамедову С.Н. не выдали копию решения от 9.11.09г. или сообщение об отказе в приеме в гражданство, следовательно, он не мог знать о нарушении своего прав
Указанный довод представителя не подтвержден какими –либо доказательствами, тогда как заинтересованное лицо доказало факт объявления Мамедову М.Н. отказа 14.01.10г.
Суд не может также восстановить Мамедову М.Н. срок на подачу заявления, т.к. ни им, ни его представителем не представлено суду доказательств уважительности причин пропуска срока.
Суд считает также, что заявления не подлежит удовлетворению и по иным основаниям.
В силу ст. 16 п. «в» ФЗ « О гражданстве Российской Федерации» отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые: в) использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;
Как видно из заявления Мамедова С.Н., собственноручно им заполненного и поданного в УФМС по Липецкой области, он не указал в графе 4 сведения о наличии у него на момент подачи заявления гражданства Республики Грузия; в графе 5 не указал сведения о нахождении в гражданстве СССР; в графе 7 не сообщил сведения об отказе от имеющегося гражданстве; в графе 12 и графе 13 сообщил о себе недостоверные факты о его семейном положении и наличии близких родственников, в частности, указал только о наличии матери и сестры, тогда как у него имеется супруга и несовершеннолетние дети; в графах 5 и 16 не указал сведений о трудовой деятельности и источнике существования
При проведении проверки по учетам ЦБД УИГ ФМС РФ было установлено, что Мамедов 19.03.2007 был осужден по ст. 327 ч.3 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа. Однако, в графе 25 своего заявления Мамедов М.Н. не указал о привлечении к уголовной ответственности.
Эти обстоятельства явились основанием для УФМС по Липецкой области для отказа в удовлетворении заявления.
Суд считает, что данные обстоятельства являются достаточными для отказа Мамедове М.Н. в приеме в гражданство РФ.
Под предоставлением заведомо ложной информации имеется в виду сообщение сведений, не соответствующих действительности.
Сведения, указываемые заявителем, относятся к его анкетным (биографическим) данным, семейному положению, образованию, трудовой деятельности, прохождении военной или альтернативной гражданской службы, привлечению к уголовной ответственности и пр.
В формах заявлений по вопросам гражданства предусмотрена подписка заявителя о том, что в соответствии со ст. 22 ФЗ « О гражданстве Российской Федерации», решение принятое на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, подлежит отмене. Кроме того, заявитель своей подписью подтверждает подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных.
Все эти нормы гарантируют соблюдение установленного порядка подачи документов по вопросам гражданства. При этом сам факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.
Мамедов М.Н. подписал расписку о подлинности представленных документов и достоверности изложенных данных.
Однако, при проверке было установлено не соответствие указанных им в заявлении данных фактическим.
Так в заявлении о выдаче ему разрешения на временное проживание от 27.02.2007г.(л.д.17) Мамедов М.Н. сообщил о наличии у него супруги и двоих несовершеннолетних детей, а в заявлении о приеме в гражданство он указывает семейное положение «холост» и близкими родственниками указывает только мать и сестру.
Таким образом, суд признает, что Мамедов М.Н. сообщил о себе сведения не соответствующие действительности, а, учитывая, что ему такие сведения были известны на момент составления заявления, то они являются заведомо ложные.
Данное нарушение является основанием для отклонения заявления о приеме в гражданство РФ.
В соответствии со ст. 13 ФЗ « О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица: б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;
Следовательно, обращаясь с заявлением о приеме его в гражданство РФ Мамедов М.Н. обязан соблюдать требования законодательства, а именно ФЗ «О гражданстве в РФ» и сообщить о себе правдивые сведения, в том числе и о своем семейном положении и наличии близких родственников. Сообщение заведомо ложных сведений нельзя признать ошибкой.
Суд не усматривает каких-либо незаконных действий начальника УФМС по Липецкой области по утверждению решения об отказе в удовлетворении заявления о приеме в гражданство Мамедова М.Н., т.к. он действовал в рамках своих полномочий и в соответствии с п. 37 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» (утв. Указом Президента РФ № 1325 от 14.11.2002г. в действующей редакции), который определяет, что решения по вопросам гражданства Российской Федерации принимаются по каждому заявлению отдельно, с указанием оснований принятия в гражданство Российской Федерации и восстановления в гражданстве Российской Федерации либо отклонения таких заявлений, разрешения выхода из гражданства Российской Федерации либо отказа в выходе из гражданства Российской Федерации. Решение оформляется на бланке, форма которого утверждается Федеральной миграционной службой или Министерством иностранных дел Российской Федерации. Решения утверждаются (подписываются) руководителем полномочного органа либо лицом, исполняющим его обязанности.
Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь нормами материального права, суд считает, что заявление Мамедова М.Н. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 и 258 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
Отказать Мамедову Самиру Низами оглы в удовлетворении заявления об отмене решения УФМС по Липецкой области от 19.11.2009г. об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор.Липецка в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.П.Соловьева.
Решение в окончательной форме изготовлено 7.02.11г.