Дело №2-713/2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ город Липецк
Советский районный суд города Липецка в составе:
председательствующего судьи Бенсман И.Л.,
при секретаре Стрельниковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесниковой Л.П. к администрации города Липецка о признании незаконным отказа в постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Колесникова Л.П. обратилась в суд с иском к Управлению по учету и распределению жилья администрации города Липецка, в котором просила признать незаконным отказ в постановке её на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на то, что как вдова ветерана Великой Отечественной войны, она в соответствии с ФЗ «О ветеранах» имеет льготы по обеспечению жилым помещением. В ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке она обратилась в Управление по учету и распределению жилья, подав все необходимые документы, однако в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях ей было отказано со ссылкой на п.2,3 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Считает данный отказ незаконным и просит возложить на ответчика обязанность поставить её на учёт нуждающихся в жилье.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истицы была произведена замена ненадлежащего ответчика Управления по учету и распределению жилья администрации города Липецка надлежащим – администрацией города Липецка (л.д.№).
В судебном заседании Колесникова Л.П. уточнила свои исковые требования, просила признать незаконным и отменить распоряжение заместителя главы администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ей в постановке нуждающихся в жилых помещений, а так же просила возложить на администрацию г. Липецка обязанность поставить её на учёт нуждающихся в жилье. В обоснование данных требований истица сослалась на то, что она является вдовой ветерана ВОВ, нуждается в улучшении жилищных условий, отказ в постановке на учёт противоречит закону.
Представитель администрации города Липецка по доверенности Лаптева Г.П. исковые требования Колесниковой Л.П. не признала, сославшись на их необоснованность.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к выводу о том, что требования Колесниковой Л.П. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений могут быть обжалованы в суд.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства относятся коллегиальные и единоличные действия, в результате которых:
нарушены права или свободы гражданина;
созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица могут быть признаны судом недействительными.
Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ)
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст.51 ЖК РФ.
В силу ст. 21 Федерального закона РФ от 12.01.1995г. «О ветеранах» члены семьи умерших ветеранов Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
Судом установлено, что истица Колесникова Л.П. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны Колесникова В.А., что подтверждено в суде удостоверением, копия которого находится в материалах дела (л.д.№).
Из представленной выписки из домовой книги (л.д.№) следует, что истица с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована и проживает в квартире № № общей площадью <данные изъяты> кв.м. <адрес> в <адрес>. Помимо истицы в данной квартире в качестве постоянно проживающих зарегистрированы её дочь Колесникова Л.В., сын Колесников А.В. и сноха Маль Н.А.. Собственником данного жилого помещения является дочь истицы - Колесникова Л.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию города Липецка с заявлением о постановке на учёт ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данное обстоятельство подтверждается заявлением Колесниковой Л.П. и сторонами не оспаривалось.
Распоряжением заместителя главы администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п.п. 2, 3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ истице было отказано в постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении, как представившей документы, которые не подтверждают её право состоять на учёте нуждающихся в жилом помещении, а так же в связи с тем, что не истёк срок предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Из материалов дела следует, что ранее истице Колесниковой Л.П. на праве собственности принадлежала <адрес> в <адрес>, которую она продала ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается как объяснениями истицы, так и имеющимися в деле: справкой ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ, договором свидетельством о государственной регистрации права (л.д. №).
Продав в ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес>, собственником которой истица являлась, она тем самым ухудшила свои жилищные условия, а потому в силу ст. 53 ЖК РФ, действующей на момент подачи истицей заявления о постановке на учёт нуждающихся в жилье, она не могла быть принята на такой учёт ранее чем через пять лет после совершения сделки по отчуждению вышеуказанного жилого помещения, принадлежащего ей ранее на праве собственности.
Доводы истицы о том, что <адрес> была ею продана не с целью ухудшения своих жилищных условий ничем объективно и бесспорно в суде не были подтверждены. Ссылки истицы на то, что продав вышеуказанную квартиру, ею была куплена квартира большей площадью по адресу: <адрес> в которой она в настоящее время зарегистрирована, не нашли своего бесспорного подтверждения, поскольку из представленного суду свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) усматривается, что собственником данной квартиры по <адрес> является дочь истицы – Колесникова Л.В., а не истица. Доводы истицы о том, что деньги на приобретение данной квартиры пошли от продажи квартиры по адресу: <адрес> так же ничем объективно в суде не были подтверждены. Ссылки истицы в подтверждение данного довода на то обстоятельство, что сделки купли-продажи вышеуказанных квартир были совершены в один день, судом не принимаются, поскольку само по себе совершение сделок в один день, безусловно не свидетельствует о том, что квартира по адресу: <адрес> была приобретена на денежные средства истицы, полученные ею от продажи квартиры по <адрес> и переданные своей дочери. Не свидетельствует это так же бесспорно и безусловно о том, что квартира по адресу: <адрес> приобретена для истицы, поскольку право собственности на данную квартиру истица не зарегистрировала. Кроме того, продав квартиру по <адрес>, т.е. отказавшись от своего права собственности на данное жилое помещение, и не оформив при этом своего права собственности на квартиру по <адрес>, истица тем самым совершила действия, которые стали давать ей возможность быть признанной нуждающейся в жилом помещении.
Ссылки истицы на то обстоятельство, что она зарегистрирована в <адрес> в один день со своей дочерью Колесниковой Л.В., которая в настоящее время является собственником данной квартиры, а так же на то, что она и её дочь Колесниковой Л.В. являются членами одной семьи, ведут общее хозяйство и имеют один бюджет, не могут быть приняты судом, как бесспорное подтверждение тому, что квартира <адрес> продана истицей не с целью ухудшения своих жилищных условий.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценивая в совокупности представленные доказательства и сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что распоряжение заместителя главы администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ №, которым истице отказано в постановке на учёт граждан, нуждающихся в жилом помещении, принято администрацией города Липецка в пределах предоставленных полномочий, соответствует закону и прав Колесниковой Л.П. не нарушает, поскольку судом установлено, что после отчуждения истицей квартиры по <адрес>, не истёк пятилетний срок, установленный ст. 53 ЖК РФ, что в свою очередь лишает её возможности быть принятой на учёт нуждающихся в жилом помещении, а поэтому в данном случае действия администрации <адрес> являются правомерными, в связи с чем отсутствуют основания для признания вышеуказанного распоряжения заместителя главы администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и его отменны. Как отсутствуют и основания для постановки истицы на учёт нуждающихся в жилых помещениях, а поэтому требования Колесниковой Л.П. к администрации г. Липецка не подлежат удовлетворению в полном объёме.
Само по себе то обстоятельство, что истица является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, в силу ст. 21 ФЗ РФ от 12.01.1995г. «О ветеранах» имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём, проживает в жилом помещении, где по нормам жильём не обеспечена, при отсутствии иных оснований, установленных действующим жилищным законодательством РФ не является безусловно достаточным для признания её нуждающейся в жилом помещении и не даёт оснований ни для отмены распоряжения заместителя главы администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ №, ни для возложения на администрацию г. Липецка обязанности поставить её на учёт нуждающихся в жилье.
То обстоятельство, что решение об отказе истице в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий было принято с нарушением срока, установленного ч. 5 ст. 52 ЖК РФ, не является безусловным основанием для отмены распоряжения заместителя главы администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № в части принятого в отношении истицы решения, т.к. по существу данное решение является правильным.
Ссылка истицы на то, что все ветеранов Великой Отечественной войны и члены их семей к 65-летию Победы в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» должны были быть обеспечены жильём, а потому она должна была быть поставлена на учёт нуждающихся в жилом помещении в обязательном порядке, судом не принимается в связи с необоснованностью, поскольку данным Указом постановлено необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Однако, как установлено судом, и о чём уже было указано выше, истица Колесникова Л.П. нуждающейся в жилом помещении в установленном законом порядке не признана, а поэтому ссылка истицы в данном случае на Указ Президента РФ от 7 мая 2008г. № 714 является необоснованной и свидетельствует о неверном толковании норм действующего законодательства.
Ссылка истицы на то, что все ветераны и члены семей умерших ветеранов должны быть обеспечены жилыми помещениями без учёта даты их постановки на учёт нуждающихся в жилом помещении судом не принимается, поскольку не может послужить основанием для удовлетворения требований истицы, т.к. в данном случае требований о предоставлении жилья истицей не заявлено, к тому же на учёте нуждающихся в жилом помещении Колесникова Л.П. в органе местного самоуправления не состоит и в настоящее время, как установлено судом, она не может быть поставлена на такой учёт, в виду того, что не истёк срок, установленный ст. 53 ЖК РФ.
Ссылки истицы на свой возраст, а так же на то, что в настоящее время прошло <данные изъяты> года с момента продажи принадлежавшей ей на праве собственности квартиры по <адрес> судом не принимаются, поскольку не могут послужить в данном случае основанием для удовлетворения её исковых требований, так как законодатель определил порядок и основания как признания граждан нуждающимися в жилом помещении, так и порядок обеспечения жилыми помещениями ветеранов ВОВ и членов их семей, однако установленный законом порядок и основания в данном случае не позволяют суду возложить на администрацию города Липецка обязанность поставить Колесникову Л.П. на учёт нуждающихся в жилом помещении.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Колесниковой Л.П. в удовлетворении требований к администрации г. Липецка о признании незаконным и отмене распоряжения заместителя главы администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № № в части отказа в постановке её на учёт нуждающихся в жилых помещений и возложении на администрацию г. Липецка обязанности поставить её на учёт нуждающихся в жилье.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течении 10 дней через Советский районный суд г. Липецка.
Председательствующий И.Л. Бенсман
Мотивированное решение суда
изготовлено 11.02.2010г.
Решение в законную силу не вступило.