о праве на пенсию, пед. стаж

Дело № 2-979/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 февраля 2011 года

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре Чурсиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке

дело по иску Емельяновой ФИО6 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о праве на пенсию в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Решением от 16.12.2010 года ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке отказало Емельяновой В.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с указанием на недостаточность специального стажа. Вместо требуемых 30 лет имеется на дату обращения 29 года 6 месяцев 22 дня.

В стаж лечебной работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не засчитаны:

- период работы с 17.03.2003 года по 17.06.2003 года в должности старшей медицинской сестры МДОУ детский сад № 24 гор. Липецка, поскольку такое учреждение как «детский сад», не предусмотрено ни «Списком должностей и учреждений здравоохранения»…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, ни Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, которые согласно постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года могут быть применены при оценке периодов работы до 01.01.2002 года. В качестве дополнительного основания невозможности включения данного периода в специальный стаж, учитываемый при определении права на пенсию, указано на индивидуальные сведения, поданные работодателем истца в Пенсионный фонд в исполнение ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», отразившим в лицевом счете Емельяновой В.Н. указанный период без специальной кодировки, подтверждающей факт работы в особых условиях труда.

- со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.02.1999 года по 05.03.1999 года; с 22.01.2002 года по 22.02.2002 года, с 11.02.2008 года по 19.03.2008 года, и период отпуска без сохранения заработной платы с 07.07.2001 года по 08.07.2001 года.

Емельянова В.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. Просила суд засчитать в специальный стаж периоды: с 03.02.1999 года по 05.03.1999 года; с 22.01.2002 года по 22.02.2002 года, с 11.02.2008 года по 19.03.2008 года - нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку не прерывала в эти периоды своей профессиональной деятельности, на курсы направлялась по приказам своего работодателя. Ссылаясь на то, что после обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, она продолжала осуществлять лечебную деятельность, работая с полной нагрузкой в должности фельдшера МУ «Городская больница № 4», просила суд назначить ей пенсию с 01.01.2011 года, засчитав в специальный стаж период с 05.10.2010 года по 31.12.2010 года - работы, имевшей место после обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истица Емельянова В.Н. свои требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные выше.

Представитель ответчика Ворогушина Т.Н. заявленный иск не признала, полагала, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, полностью поддержала доводы, изложенные в Решении Пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Аналогичную норму, за исключением указания на статус лечебных учреждений, содержала ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.

Судом установлено:

Истица Емельянова В.Н. начала трудовую деятельность с 27.04.1980 года в должности фельдшера здравпункта Медсанчасти ЛТЗ, где проработала по 05.11.2002 года; с 17.03.2003 года по 17.06.2003 года работала старшей медицинской сестрой МОУ детский сад № 24 гор. Липецка; с 01.07.2003 года принята в ОАО «Липекцтрактормед» на должность фельдшера наркопоста; с 01.09.2004 года переведена там же на должность фельдшера здравпункта поликлиники, откуда уволена 31.01.2005 года; с 01.002.2005 года по 10.02.2005 года работала фельдшером здравпункта поликлиники ОАО «Липецк-Мед»; с 16.02.2005 года по настоящее время работает фельдшером в МУ «Городская больница № 4» гор. Липецка.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами, подтверждаются данными пенсионного дела, записями в трудовой книжке истицы.

05.10.2010 года Емельянова В.Н., полагая, что выработала стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обратилась в ГУ УПФ РФ в гор. Липецке с заявлением о назначении пенсии.

16 декабря 2010 года ответчик отказал Емельяновой В.Н. в назначении пенсии, указав, что на момент обращения, по его выводам, у истицы имеется специального стажа, учитываемого при определении права на пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности 29 лет 6 месяцев 22 дня. Основания отказа изложены в настоящем решении выше.

Суд, выслушав доводы сторон, находит обоснованной и правомерной позицию истицы Емельяновой В.Н., настаивающей на включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.02.1999 года по 05.03.1999 года; с 22.01.2002 года по 22.02.2002 года, с 11.02.2008 года по 19.03.2008 года.

Возражая против включения указанных периодов работы в специальный стаж истицы, представитель ответчика ссылалась на Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, указав, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», а также «профессиональное переобучение» не поименованы.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Настаивая на включении в специальный медицинский стаж периодов курсов повышения квалификации, истица утверждала, что на курсы она направлялась приказами своего работодателя, обучение на курсах являлось для нее обязательным, и уклониться от этого обучения она не могла.

В подтверждение своих доводов истица представила:

- Справки ОАО «Липецк-Трактор-Мед» от 14.10.2010 года № 128 и от 15.11.2010 года № 144;

- справки МУ «Городская больница № 4» гор. Липецка от июля 2010 года № 49 и от 2 февраля 2011 года № 8;

- приказы: по АООТ «Липецк-Трактор-Мед» от 29.01.1999 года № 2/26 и от 09.01.2002 года № 6-к, на основании которых Емельянова В.Н. направлялась на курсы повышения квалификации в 1999 и 2002 годах;

- приказ по МУ «Городская больница № 4» от 04.02.2008 года № 7-О о направлении Емельяновой В.Н. на курсы повышения квалификации в 2008 году по циклы «Охрана детства и подростков»;

- 2 свидетельства о повышении квалификации от 22.02.2002 года и от 19.03.2008 года по циклам, соответственно, «Охрана здоровья работников промышленных предприятий», «Охрана здоровья детей и подростков».

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истица, выполняя обязанности акушерки, обязана была повышать свои знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем. Учитывая, что курсы повышения квалификации являются неотъемлемым элементом лечебной работы истицы, при этом Емельянова В.Н. направлялась на курсы своим работодателем с сохранением заработной платы, суд считает, что периоды: с 03.02.1999 года по 05.03.1999 года; с 22.01.2002 года по 22.02.2002 года, с 11.02.2008 года по 19.03.2008 года, составляющие в совокупности 2 месяца 13 дней, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включения в специальный стаж истицы Емельяновой В.Н. периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.02.1999 года по 05.03.1999 года; с 22.01.2002 года по 22.02.2002 года, с 11.02.2008 года по 19.03.2008 года, стаж лечебной деятельности истицы по состоянию на 01.01.2011 года (именно с этой даты истица просит назначить ей пенсию) превысил 30 лет, что дает ей право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за Емельяновой ФИО7 право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке назначить Емельяновой ФИО8 с 01.01.2011 года (момента наступления права) досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитав в специальный стаж периоды: с 03.02.1999 года по 05.03.1999 года; с 22.01.2002 года по 22.02.2002 года, с 11.02.2008 года по 19.03.2008 года и с 05.10.2010 года по 31.12.2010 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 10 дней.

Председательствующий

решение не вступило в законную силу.