Дело № 2-503/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 января 2011 года
Советский районный суд г. Липецка Липецкой областив составе:
председательствующего Сарафановой Е.В.
при секретаре Чурсиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке
дело по иску Костикова ФИО5 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке Липецкой области о перерасчете пенсии, и исчислении среднемесячного заработка при определении расчётного размера трудовой пенсии на основании сведений о заработной плате, содержащихся в партийном билете
У С Т А Н О В И Л:
Истец Костиков В.С. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Липецке о перерасчете, выплачиваемой ему, как пенсионеру по линии Министерства оборону РФ, страховой части трудовой пенсии, по заработной плате за период с 20.01.1983 года о 10.08.1991 года, указанной в его партийном билете.
В последствии истец уточнил свои требования, просил обязать ГУ УПФР в гор. Липецке исчислить с моменте ее назначения, то есть с 01.01.2007 года страховую часть его трудовой пенсии по старости по заработной плате за период с 01.01.1986 года по 31.12.1990 года, указанной в его партийном билете № 05771785, выданном 17.10.1973 года Политотделом войсковой части 06941.
В обосновании своих требований истец указал, что с 15 марта 1980 года он является получателем пенсии по линии министерства обороны РФ. 7 октября 2008 года ему, в соответствии с изменениями, внесенными в ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» был назначена к выплате с 01.01.2007 года страховая часть трудовой пенсии. Расчет размера страховой части трудовой пенсии был произведен ответчиком без учета заработка – исчислен только с учетом страхового стажа и суммы страховых взносов, уплаченных в бюджет Пенсионного фонда. 24.12.2008 года истец обратился в ГУ УПФ РФ в гор. Липецке с заявлением о пересмотре расчетного пенсионного капитала на основании ст.30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», представив вместо справки о заработной плате за период с 20.01.1982 года по 10.08.1991 года в ПО «Грузнефть» партийный билет, поскольку организация, где он работал ликвидирована. В конвертации пенсионных прав ему было отказано, при этом Пенсионный в своем письме от 23.01.2009 года сообщил, что направил запрос в Республику Грузия с целью оказания содействия в истребовании документов о его заработке, но ответа до настоящего времени нет.
В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные выше. Указал, что Нефтегазодобывающее управление Грузии, где он работал до 1991 года - ликвидировано, о чем ему достоверно известно от его бывших товарищей по совместной работе. В данной организации в основном работали русские, в связи с распадом Советского Союза, основная часть русского населения из Грузии выехала. Принимаемые им меры к розыску архивных документов к положительному результату не привели.
Представитель ГУ УПФР в гор. Липецке Мельников А.А. заявленный иск не признал. Пояснил, что Пенсионный орган лишен возможности произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии истца, так как им не представлена справка о заработной плате за месяца, желаемые им взять для исчисления размера пенсии. Также представитель ответчика подтвердил, что Отделением Пенсионного фонда Липецкой области, в целях оказания содействия истцу, в январе 2009 года был направлен запрос в Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия об истребовании документом о заработке Костикова В.С. за время работы в ПО «Грузнефть» и Укрупненном нефтепромысле за период с 20.01.1983 года по 10.08.1991 года. Однако, ответ на запрос до настоящего времени не получен, не смотря на то, что прошло более двух лет.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Данный принцип реализован в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п. 5 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется путем деления суммы расчетного пенсионного капитала на количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. Размер пенсионного капитала для граждан, прекратившим трудовую деятельность до 01.01.2002 года, исчисляется исходя из расчетного размера пенсии, определяемого по п.2 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях В РФ» с учетом имеющегося общего трудового стажа и среднемесячного заработка за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим основаниям справки о заработке выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённого Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года №16/19 па, также предусмотрено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счёта. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Совместным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, даны рекомендации по организации работы в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников по реализации указанным гражданам права на исчисление пенсии из заработной платы, полученной за осуществление ими трудовой деятельности.
В соответствии с данными рекомендациями органы пенсионного обеспечения граждан должны всесторонне и объективно рассматривать каждый случай утраты первичных документов о заработке работников, вплоть до оказания потерпевшему работнику содействия в предъявлении исковых требований к причинителю вреда в случае невозможности назначения или перерасчёта пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учётные карточки членов партии и партийные билеты, учётные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учётные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчётные книжки (расчётные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Судом установлено:
Истец Костиков В.С. родился ДД.ММ.ГГГГ года. С 15.03.1980 года он является получателем пенсии по линии Министерства Обороны РФ на основании ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ…»
Решением Пенсионного фонда РФ в гор. Липецке, на основании заявления Костикова В.С. от 7 октября 2008 года истцу была назначена к выплате с 01.01.2007 года страховая часть трудовой пенсии по старости (без у чета базовой части) на основании ФЗ от 22.07.2008 года № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения». Страховой стаж истца составлял 13 лет 4 месяца 6 дней.
Как следует из трудовой книжки истца: с 04.09.19543 года по 14.03.1980 года Костиков В.С. проходил службу в рядах Советской армии. 06.06.1980 года был принят в в/часть 42029 на должность инженера по эксплуатации аэродромных сооружений, 20.11.1980 года освобожден от указанной работы; с 21.11.1980 года по 28.12.1982 года работал начальником гаража районной КЭЧ г. Тбилиси; с 20.01.1983 года принят на должность инженера по гражданской обороне Нефтегазодобывающего производственного объединения «Грузнефть», 13.04.1983 года переведен там же старшим инженером по гражданской обороне; с 01.01.1987 года на основании приказа Министерства Нефтяной промышленности за № 622, в связи с ликвидацией ЛНГДУ п/о «Грузнефть» и создания на его базе укрупненного нефтепромысла, переведен слесарем пятого разряда в ПРУ ПО ЦПЛ; с 22.04.1987 года переведен там же старшим инженером по гражданской обороне, с 01.10.1987 года переведен инженером по гражданской обороне 1 категории, 10.08.1991 года уволен по собственному желанию. С 20.11.1991 года по 09.03.1994 года Костиков В.С. работал директором дома отдыха «Сухоборье» ОАО «НЛМК». С 01.02.2000 года по 06.04.2007 года работал охранником –контролером ООО «ЦАБ».
Как следует из материалов пенсионного дела истца, не оспаривалось ответчиком, расчет размера страховой части трудовой пенсии был произведен ответчиком без учета заработка истца, в связи с отсутствием справок о заработной плате.
24.12.2008 года Костиков В.С. обратился в ГУ – УПФ РФ в г.Липецке с заявлением о пересмотре расчетного пенсионного капитала на основании ст.30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» по заработной плате, отраженной в его партийном билете за время работы в ПО «Грузнефть» и Укрупненном нефтепромысле с 01.01.1986 года по 31.12.1990 года, содержащихся в его партийном билете № 05771785, по наиболее выгодному для него периоду.
Письмом № 346 от 23.01.2009 года истцу было отказано в применении партийного билета, как документа о заработной плате за период с 01.01.1986 года по 31.12.1990 года, для исчисления расчётного пенсионного капитала, поскольку партийный билет, не предусмотрен Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённый Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года №16/19 па.
В судебном заседании, настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований, истец пояснил, что у него нет возможности получить справку о заработной плате, поскольку предприятие, на котором он работал, ликвидировано, после распада Советского союза он в республику Грузия не возвращался, а на данный момент между государствами сложились не простые отношения, в связи с чем Грузинская республика не отвечает на запросы. Вместе с тем, он располагает партийным билетом № 05771785, выданным 17.10.1973 года политотделом войсковой части № 06941, в котором содержатся сведения о его месячном заработке с 01.01.1986 года по 31.12.1990 года. Сведения, внесенный в партийный билет, каких-либо исправлений и подчисток не имеют.
Доказательств, опровергающих изложенное ответчиком суду не представлено.
Суд, проанализировав доводы сторон, находит правомерными требования истца, о возможности использования для определения расчетного размера страховой части трудовой пенсии Костикова В.С., сведений о его заработной плате за период с 01.01.1986 года по 31.12.1990, содержащихся в его партийном билете № 05771785, выданным 17.10.1973 года политотделом войсковой части № 06941.
При этом суд исходит из следующего: Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённый Постановлением Минтруда России и пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года №16/19 па, действительно не содержит указание на применение при определении среднемесячного заработка работника данных о заработке, содержащихся в его партийном билете. Отсутствуют такие указания и в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Вместе с тем, отсутствие первичных документов о заработке гражданина, обратившегося за назначением или перерасчётом пенсии, не по вине данного гражданина, не должно ставить его в неравное положение с иными гражданами в области пенсионного обеспечения. В таких случаях, возможно принимать сведения, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, содержащиеся в ряде других документов, в том числе в партийный билетах, на что прямо указано в совместном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников».
Как следует из требований истца, он просит произвести перерасчёт пенсии с учётом его заработка за период с 01.01.1986 года по 31.12.1990 года, данные о заработной плате истца за этот период работы в ПО «Грузнефть» и Укрупненном нефтепромысле содержатся в его партийном билете, а именно:
1986 год: январь -451 руб.; февраль -360 руб.; март – 529 руб.; апрель – 628 руб.; май – 394 руб.; июнь – 404 руб.; июль – 621 руб.; август - 405 руб.; сентябрь - 398 руб.; октябрь - 617 руб.; ноябрь – 602 руб.; декабрь - 409 руб.;
1987 год: январь - 464 руб.; февраль - 327 руб.; март – 343 руб.; апрель – 478 руб.; май – 465 руб.; июнь – 315 руб.; июль – 412 руб.; август - 453 руб.; сентябрь - 547 руб.; октябрь - 497 руб.; ноябрь – 480 руб.; декабрь - 433 руб.;
1988 год: январь - 445 руб.; февраль - 480 руб.; март – 619 руб.; апрель – 480 руб.; май – 540 руб.; июнь – 495 руб.; июль – 580 руб.; август - 751 руб.; сентябрь - 327 руб.; октябрь - 400 руб.; ноябрь – 480 руб.; декабрь - 480 руб.;
1989 год: январь - 491 руб.; февраль -462 руб.; март – 745 руб.; апрель – 480 руб.; май – 480 руб.; июнь – 480 руб.; июль – 787 руб.; август - 331 руб.; сентябрь - 343 руб.; октябрь - 461 руб.; ноябрь – 480 руб.; декабрь - 480 руб.;
1990 год: январь - 480 руб.; февраль - 476 руб.; март – 641 руб.; апрель – 484 руб.; май – 779 руб.; июнь – 307 руб.; июль – 371 руб.; август - 480 руб.; сентябрь - 480 руб.; октябрь - 480 руб.; ноябрь – 480 руб.; декабрь - 480 руб.
Изложенное дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований. Приходя к выводу об удовлетворении требований, суд исходит из того, что истец лишен возможности представить в территориальный Пенсионный орган, выплачивающий ему страховую часть трудовой пенсии, справку о заработной плате, в связи с ликвидацией предприятия находящегося за пределами Российской Федерации.
Перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в соответствии с ч. 1 ст. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», производиться… с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии) в сторону увеличения.
При таких обстоятельствах, истцу надлежит произвести перерасчет размера получаемой пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором ответчиком было принято от него заявления о перерасчете размера трудовой пенсии, а именно, с 1 января 2009 года из периода с 01.01.1986 года по 31.12.1990 года
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:
Р Е Ш И Л:
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Липецке произвести Костикову ФИО6 с 01.01.2009 года перерасчет назначенной страховой части трудовой пенсии исходя из среднемесячного заработка рассчитанного по данным партийного билета за период с 01.01.1986 года по 31.12.1990 года, из следующего размера заработной платы:
1986 год: январь -451 руб.; февраль -360 руб.; март – 529 руб.; апрель – 628 руб.; май – 394 руб.; июнь – 404 руб.; июль – 621 руб.; август - 405 руб.; сентябрь - 398 руб.; октябрь - 617 руб.; ноябрь – 602 руб.; декабрь - 409 руб.;
1987 год: январь - 464 руб.; февраль - 327 руб.; март – 343 руб.; апрель – 478 руб.; май – 465 руб.; июнь – 315 руб.; июль – 412 руб.; август - 453 руб.; сентябрь - 547 руб.; октябрь - 497 руб.; ноябрь – 480 руб.; декабрь - 433 руб.;
1988 год: январь - 445 руб.; февраль - 480 руб.; март – 619 руб.; апрель – 480 руб.; май – 540 руб.; июнь – 495 руб.; июль – 580 руб.; август - 751 руб.; сентябрь - 327 руб.; октябрь - 400 руб.; ноябрь – 480 руб.; декабрь - 480 руб.;
1989 год: январь - 491 руб.; февраль -462 руб.; март – 745 руб.; апрель – 480 руб.; май – 480 руб.; июнь – 480 руб.; июль – 787 руб.; август - 331 руб.; сентябрь - 343 руб.; октябрь - 461 руб.; ноябрь – 480 руб.; декабрь - 480 руб.;
1990 год: январь - 480 руб.; февраль - 476 руб.; март – 641 руб.; апрель – 484 руб.; май – 779 руб.; июнь – 307 руб.; июль – 371 руб.; август - 480 руб.; сентябрь - 480 руб.; октябрь - 480 руб.; ноябрь – 480 руб.; декабрь - 480 руб.
Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 10 дней.
Председательствующий
решение не вступило в законную силу.