о признании права на досрочную трудовую пенсию

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2011 года г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Торговченковой О.В.

при секретаре Малыхиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сухаревой М.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости за работу с вредными условиями труда,

У С Т А Н О В И Л:

Сухарева М.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с вредными условиями труда, предусмотренной Списком № 2, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Свои требования истица обосновывала тем, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Липецке от 28 января 2010 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работе с вредными условиями труда из-за отсутствия требуемого стажа 10 лет, по выводам ответчика специальный стаж составил...

В специальный стаж по Списку №2 не засчитан период работы в азотнотуковом производстве по профессии. .., постоянно занятый полный рабочий день ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов цеха производства аммиака ОАО «НЛМК», так как работодатель не подтвердил постоянную занятость в течение полного рабочего дня на участках работ при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1,2,3 классов опасности из-за отсутствия документов.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2, не засчитан период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. ..на основании п.7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком…», утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года №375/24-11.

С данным решением Сухарева М.В. не согласна, ссылаясь на доказанность ее занятости полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции неорганической химии, удобрений в отдельных цехах при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.

Период отпуска по уходу за ребенком подлежит зачету в специальный стаж, поскольку законодательство, действовавшее в период возникновения спорных правоотношений, предусматривало право на зачет в специальный стаж женщинам, имеющим детей, периодов отпусков по уходу за детьми.

Истица просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязав ответчика назначить пенсию с 24.11.2009 года, засчитав в специальный стаж периоды, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы.

В последующем истица Сухарева М.В. уточнила заявленные исковые требования и просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязав ответчика назначить пенсию с 24.11.2009 года, засчитав в специальный стаж периоды.

В судебном заседании истица Сухарева М.В. и ее представитель Нечаюк Т.Н., действующая на основании доверенности, вновь уточнили исковые требования, поддержав ранее заявленные, дополнительно суду объяснили, что 24.11.2010 года ответчик признал за истицей право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, с указанной даты ей назначена и выплачивается пенсия по Списку №2. Вместе с тем, с учетом периода работы. ..и обращения в орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии в 2009 году, право на пенсию у истицы возникло, по достижению возраста 50 лет.

Представитель ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Мельников А.А., действующий на основании доверенности, иск не признал, считая решение об отказе в установлении пенсии правомерным, суду объяснил, что ОАО «НЛМК» не относится к химической отрасли промышленности. Основным условием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда по подразделу Б раздела Х «Химическое производство» Списка №2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, работникам предприятий, не относящимся к химической и нефтехимической отрасли промышленности, является их постоянная занятость в течение полного рабочего дня в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), каучуков и т.д. при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.

В соответствии с вышеназванным разделом правом на досрочное назначение пенсии пользуются рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического и электрооборудования в перечисленных производствах.

Согласно трудовой книжке истица работала в азотнотуковом производстве....

Согласно справке, уточняющей особый характер работы от 23.11.2009 года, Сухарева М.В. работала в азотнотуковом производстве по профессии. ..и постоянного была занята полный рабочий день ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов цеха производства аммиака. Подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на участке работ при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1, 2, 3 классов опасности работодатель не может в связи с отсутствием соответствующих документов.

С учетом данных обстоятельств засчитать период работы истицы. ..в стаж работы по Списку №2 не представляется возможным.

Период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет не подлежит включению в специальный стаж на основании п.7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком …», утверждённого постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года №375/24-11, где указано, что в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включается только время отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в специальный стаж не могут быть включены периоды отпусков без сохранения заработной платы.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичная норма была предусмотрена ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

По делу установлено, что истица Сухарева М.В. родилась. ..года.. ... принята учеником оператора ЭВМ на Липецкий литейный завод «Центролит» на период производственной практики; уволена в связи с окончанием срока прохождения производственной практики. по окончанию практики прибыла в техникум для продолжения учебы. по окончанию техникума направлена на работу в распоряжение директора Новолипецкого металлургического завода. принята в отдел автоматизированных систем управления производством, переведена там же. ..сектора эксплуатации и технического обслуживания АСУ АТП; переведена там же. ..сектора технического обслуживания АСУ АТП ; переведена в азотно-туковое производство. ..цеха производства аммиака электрического цеха ; переведена в том же производстве. ..цеха производства аммиака цеха КИПиА ; в связи с введением единой тарифной сетки переведена там же. ..цеха производства аммиака; переведена в том же производстве. ...цеха производства аммиака цеха КИПиА ; переведена там же... на участок вычислительной техники. ..цеха КИПиА; переведена в коксохимическое производство. ..цеха по ремонту, обслуживанию КИПиА и АСУ ТП;. ..года переведена. ..бюро по качеству коксохимической продукции коксохимического производства; переведена. ...отдела по технологии и качеству продукции коксохимического производства, где работает по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными трудовой книжки истицы, справками ее работодателя, материалами отказного пенсионного дела.

23 ноября 2009 года, в связи с приближением 50-летнего возраста, Сухарева М.В., обратилась в ГУ - УПФР в г. Липецке с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотренными Списком №2.

Ответчик, рассмотрев, представленные документы, пришел к выводу об отсутствии у истицы специального трудового стажа, дающего ей право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», 10 лет, отказав ей в досрочном назначении пенсии решением от 28 января 2010 года №22. По мнению пенсионного органа специальный стаж составил....

Суд не соглашается с решением ответчика по следующим основаниям.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, закрепленной в Постановлении № 8-П от 24 мая 2001 года и Определении № 320-О от 5 ноября 2002 года, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

За оспариваемый период (с 1990 по 1998 годы) действовали два Постановления, которыми были утверждены Списки соответствующих работ производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначалась трудовая пенсия на льготных условиях:

Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»;

Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с разделом Х1 «Химическое производство» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года №1173, правом на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах пользовались рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в списке N 2, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в списке N 1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

В соответствии с подразделом «Б» раздела Х «Химическое производство» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), каучуков, лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности (код 2110Б000-1753а), а также рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического и электрооборудования в перечисленных производствах (код 2110Б000-1753б).

Истица просит засчитать в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно данных трудовой книжки Сухаревой М.В. она работала в азотнотуковом производстве Новолипецкого металлургического комбината.

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, в период предоставления истице отпуска по уходу за ребенком действовал Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года №1173. В соответствии с данным Списком работа Сухаревой М.В. в азотнотуковом производстве Новолипецкого металлургического комбината. ..давала ей право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях.

В период работы в указанной должности и в указанном производстве у истицы родился..., что подтверждается свидетельством о рождении.

Из справки ОАО «НЛМК» от 23.11.2009 года №702-ок следует, что Сухаревой М.В. предоставлялся отпуск по уходу за ребенком. Исходя из даты рождения ребенка, следует, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет составил период....

Материалами пенсионного дела Сухаревой М.В. подтверждается, что период работы истицы до ухода её в отпуск по беременности и родам и в отпуск по уходу за ребенком засчитан ответчиком в специальный стаж.

Указанный период относится к периоду увеличения продолжительности дополнительного отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

Пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» было предусмотрено увеличить повсеместно с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Данное постановление действовало с 22 августа 1989 года.

В соответствии с п.3 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, отпуск по уходу за ребёнком до достижения возраста трёх лет вводится одновременно по всей стране с 1 декабря 1989 г. Всем женщинам, по их желанию, может предоставляться с 1 декабря 1989 г. такой отпуск независимо от того, когда они использовали отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет. Если женщине по совместному решению администрации предприятия, объединения, организации, совета трудового коллектива и профсоюзного комитета был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 1 декабря 1989 г., то этот период включается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности.

Пункт 7 вышеуказанного Разъяснения предусматривает, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Таким образом, как следует из вышеуказанных норм законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, при предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, этот период включается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ №25 от 20.12.2005г. закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Следовательно, после вступления в силу вышеуказанного закона (6 октября 1992г.) отпуск по уходу за ребенком не включается в специальный стаж, а до указанной даты он подлежит включению в специальный стаж в случае назначения пенсии на льготных условиях.

При таких обстоятельствах, коль скоро истица находилась в отпуске по уходу за ребёнком до 06.10.1992 г., её непосредственная работа перед уходом в отпуск в бесспорном порядке включена ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, то период. ..подлежит включению в специальный стаж Сухаревой М.В. при назначении пенсии по старости за работу с вредными условиями труда.

Довод ответчика о том, что оспариваемый период подлежит исключению из специального стажа, так как истица находилась в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет, суд находит несостоятельным, поскольку в постановлении Пленума Верховного суда РФ нет ссылки на то, что в специальный стаж включается только отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

Период работы истицы. ...подлежит зачету в специальный стаж по следующим основаниям.

Как указано выше, в соответствии с разделом Х1 «Химическое производство» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года №1173, правом на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах пользовались рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в списке N 2, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в списке N 1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. Каких-либо иных условий на момент действия указанного Списка №2 законодатель не предусматривал. Действие данного акта распространяется на период работы истицы до 31 декабря 1991 года.

В оспариваемый период. ..действовал Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. В соответствии с подразделом «Б» раздела Х «Химическое производство» вышеуказанного Списка №2 для включения оспариваемого периода в специальный стаж необходимо наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности, а также занятости полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции неорганической химии, удобрений, либо на ремонте и обслуживании технологического и электрооборудования в тех же производствах.

Устанавливая юридически значимые обстоятельства по делу, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

В соответствии с положениями данной правовой нормы, общеизвестные факты подразделяются законодателем на всемирно известные, известные на территории РФ и локально известные, то есть факты, которые известны в среде профессионалов.

Суд обязан указать в своем решении на общеизвестность профессиональных (локальных) фактов, исследуя доказательства именно профессиональной известности этих фактов.

Суд соглашается с доводами истицы и её представителя, указавших на безусловную известность для специалистов-химиков факта нахождения в воздухе рабочей зоны в производстве, получающем аммиак из коксового газа, вредных веществ, как первого, второго, так и третьего классов опасности.

Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), утвержденным Госкомстатом СССР и Госпланом СССР 1 января 1976 года, и действовавшим в оспариваемый истицей период, (данный Классификатор отменен с 1 января 2003 года постановлением Госстандарта РФ от 6 ноября 2001 года № 454-ст), предприятия по производству синтетического аммиака, азотной кислоты, азотных удобрений и других продуктов, получаемых при комплексной переработке природного и коксового газа отнесены к химической и нефтехимической промышленности (без химико-фармацевтической промышленности) (код 13000), где выделены в отдельную группу предприятий азотной промышленности (код 13111).

Министерство труда РФ в своем Разъяснении от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» установило, что к подразделу «Б» относятся отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей.

Исходя из непосредственного вида и объемов продукции, выпускаемой азотнотуковым производством г. Липецка, наличия в этом производстве трех технологических линий производства аммиака (такого количества технологический линий не имел ни один химический завод на территории СССР, использующий ту же технологию производства аммиака из коксового газа), нельзя признать действовавшее в г.Липецке азотнотуковое производство отдельным участком (установкой) с незначительными объемами производства.

Именно отнесением азотнотукового производства НЛМК к химической отрасли промышленности объясняется тот факт, что работодатель истицы не производил замеры вредных веществ различных классов опасности в цехе производства аммиака в связи с отсутствием такой необходимости, но при этом постоянно контролировал концентрацию аммиака в воздухе рабочей зоны цеха производства аммиака азотнотукового производства.

Истица Сухарева М.В., настаивая на удовлетворении своих требований, также утверждала, что в период её работы. ..в цехе производства аммиака азотнотукового производства в воздухе рабочей зоны её рабочего места присутствовали вредные вещества различных классов опасности, в том числе и 3 класса опасности, но работодатель не производил замеры этих веществ в цехе производства аммиака в связи с отсутствием такой необходимости, поскольку ранее, вплоть до 2004 года, всем работникам азотнотукового производства органы Пенсионного фонда РФ в бесспорном порядке назначали досрочную трудовую пенсию по Списку № 2, подразделу «А» раздела Х «Химическое производство» п.3, как лицам, занятым в производстве химической продукции. В соответствии с положениями названного раздела Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, все лица, в том числе: рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в производстве аммиака (включая газовое сырье), имели право на льготное пенсионное обеспечение, никаких дополнительных условий по учету наличия в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности, не предусматривалось. Аналогичным образом разрешался данный вопрос о применении льготного пенсионного обеспечения рабочих и инженерно-технических работников, занятых полный рабочий день в производствах минеральных удобрений,. .. аммиака (включая газовое сырье) и их производных, в том числе в отношении рабочих, занятых ремонтом и обслуживанием электрооборудования, контрольно-измерительных приборов, поскольку их деятельность протекала непосредственно во вредных цехах и производствах, где смонтировано указанное оборудование (в соответствии с ранее действовавшим Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173).

Представитель ответчика в судебном заседании также подтвердил указанные выше факты, пояснив, что Пенсионный фонд пришел к выводу об ошибочности своих действий по назначению работникам азотнотукового производства ОАО «НЛМК» досрочной трудовой пенсии по подразделу «А» раздела УШ «Химическое производство» Списка №2, и данную ошибку исправил. При этом исходил из того, что ОАО «НЛМК» относится к металлургической, а не химической отрасли промышленности, и, соответственно, при назначении досрочных трудовых пенсий работникам азотнотукового производства следует руководствоваться подразделом «Б» разделов «Химическое производство», содержащихся как в Списке № 1, так и в Списке № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Также представитель ответчика не оспаривал того обстоятельства, что на 2004 год - момент выявления Пенсионным фондом своей ошибки в вопросе оценки пенсионных прав лиц, работавших в АЗТП НЛМК, работодатель был лишен возможности провести аттестацию рабочих мест на предмет выявления вредных веществ 1,2,3 классов опасности в цехе производства аммиака азотнотукового производства, поскольку приказом по ОАО «НЛМК» от 01.03.2001 года № 113 цех производства аммиака выведен из эксплуатации, оборудование отключено и законсервировано. Таким образом, после 2004 года произвести замеры вредных веществ различных классов опасности не представилось возможным.

Суд находит доводы истицы основанными на объективных обстоятельствах.

Из ответа директора по персоналу и общим вопросам ОАО «НЛМК» от 16.02.2009 года № 172/00218 следует, что измерения вредных производственных факторов на рабочих местах азотнотукового производства производилось по программе, утвержденной Главным государственным санитарным врачом гор. Липецка, в которой отсутствовал контроль вредных веществ 1 и 2 классов опасности, а также канцерогенов.

В соответствии с ответом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 24.03.2009 года № 1287/032 программа производственного контроля на ОАО «НЛМК» в 1992-1998 годах не составлялась, так как СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий», на основании которых работодатель обязан разрабатывать данную программу, введены в действие только в 2002 году - после закрытия азотнотукового производства на НЛМК.

Из информации ОАО «НЛМК», изложенной в письме от 15.02.2007 года № 162/00648, следует:

Аммиак является продуктом неорганического синтеза и производится из водорода, полученного в процессе очистки коксового газа.

Очистка кокосового газа производится под давлением 19 атм., для создания которого используют компрессоры кокосового газа.

При прохождении последовательно нескольких колонн и аппаратов, коксовый газ очищается от окислов азота, сероводорода, цианистых соединений, двуокиси углерода, бензола, нафталина, ацетилена, дозируется азотом и под давлением 320 атмосфер при температуре 500 ?С происходит реакция синтеза с получением готовой продукции.

Исходное сырье «кокосовый газ» (из которого в конечном счете производится аммиак) состоит из: водорода, азота, сероводорода, окислов азота, непредельных соединений (углеводородов), нафталина, бензола, метана, окиси углерода, двуокиси углерода.

Согласно ГОСТу 12.1.005-88, такие вещества как: бензол, окислы азота, серная кислота, сероводород, хлор и его соединения, фенол и фенолформальдегидные смолы относятся к веществам П класса опасности.

Аммиак является продуктом неорганического синтеза, происходит из водорода, который получили из коксового газа в процессе его очистки. Процесс производства аммиака состоял из нескольких этапов:

- коксовый газ необходимо отделить от вредных примесей, в число которых входят вредные химические вещества, относящиеся согласно ГОСТу 12.1.005-88 к 1 и П классам опасности: бензол, сероводород, нафталин, хлор и его соединения, а также канцерогены;

- разделить их (вредные вещества) на фракции с целью выделения фракции водорода, который смешивается с азотом;

- из азотоводородной смеси синтезировался аммиак, который затем растворялся в воде, с получением: аммиака жидкого, аммиака водного и чистого кокосового газа.

Аммиак жидкий технический применяется в промышленности при производстве азотной кислоты, в качестве хладагента, в медицинской промышленности, в сельском хозяйстве.

Аммиак водный технический используется в сельском хозяйстве.

Также в качестве производимой продукции выпускались:

- толуол каменноугольный (используется как сырье в органическом синтезе, в качестве растворителя, в медицине);

- бензол каменноугольный (используется как сырье в производстве искусственных синтетических волокон, пластмасс, фенола);

- сольвент каменноугольный (используется в качестве растворителя при производстве лаков, красок, эмалей, промышленной жидкости в машиностроительной промышленности).

Доводы истца подтверждаются представленными суду письменными доказательствами:

Наличие сероводорода, бензола, азота в исходном сырье, используемом для получения аммиака, следует из:

- протоколов Результатов анализов воздушной среды по подразделению «Азотнотуковое производство» Санитарно-технической лаборатории ОАО «НЛМК» № 29, 215; 126;

- графика отбора проб воздуха на содержание вредных примесей в производственных помещениях цехов азотнотукового производства НЛМК на 1992 год;

- перечня необходимых измерений по азотнотуковому производству для включения в общекомбинатовский график инструментального обследования рабочих мест от 31.01.1997 года;

- справки начальника санитарно-технической лаборатории ОУТиБ от 24.11.2003 года с приложением к ней Протокола № 754 результатов анализов воздушной среды по подразделению АТП (выписка из журнала анализов по обследованию цехов 1992 года) Санитарно-технической лаборатории АО «Новолипецкий металлургический комбинат»;

- информации ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» от 19 мая 2009 года № 767/06, представленной суду, содержащей «Сведения по исследованиям воздуха рабочей зоны в цехе производства аммиака азотнотукового производства НЛМК за 1992-1998 годы». Согласно информации исследовались такие вещества как: марганец, оксид углерода, бензол, фенол;

- информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области» от марта 2009 года № 1287/032, которому из ответа ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» № 399/06 от 20.03.2009 известно, что в 1992-1998 годах в цехе производства аммиака азотнотукового производства ОАО НЛМК осуществлялся лабораторный контроль по определению в воздухе рабочей зоны вредных веществ, и были обнаружены такие вредные вещества как: никель (1 класс опасности); серная кислота (2 класс опасности); бензол (2 класс опасности - имело место превышение ПДК в 8 раз); марганец (2 класс опасности - превышение ПДК в 2 раза;

- информации ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» от февраля 2009 года № 299/06, в которой сообщается, что по результатам исследования воздуха рабочей зоны на территории цеха производства аммиака АТП ОАО «НЛМК» в 1991 -1992 году были обнаружены: марганец (2 класс опасности); хромовый ангидрид (1 класс опасности); серная кислота (2 класс опасности); никель (1 класс опасности);

- информации ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» от 4 декабря 2006 года № 1681/06 на имя Главного государственного санитарного врача по Липецкой области;

- Общей инструкции для трудящихся азотнотукового производства на 1995 год, в которой отмечено, что азотнотуковое производство является химическим производством, где применяются, перерабатываются и получаются вредные для организма человека газы, жидкости и твердые вещества в условиях повышенных давлений, высоких и низких температур в аппаратах. Основными опасностями на территории азотнотукового производства являются:

- отравления, при вдыхании через легкие окиси углерода, хлора, сероводорода, газообразного аммиака и других газообразных или легколетучих веществ (бензол, этилбензол, серная кислота), использующихся в цехах, а также отравления вредными химическими веществами (цианистыми, ртутными и другими), их соединениями и растворами при попадании в род в пыли и в других случаях;

- Технологического регламента цеха производства аммиака, утвержденного Генеральным директором НЛМК 29.06.1994 года;

Как следует из Технологического регламента цеха производства аммиака азотнотукового производства НЛМК - цех производства аммиака предназначен для получения аммиака и аммиачной воды. Первая и вторая технологические линии были пущены в 1965 году. За период эксплуатации цеха проводилась реконструкция 1-й линии очистки коксового газа в 1968 году и второй линии очистки - в 1969 году. Исходным сырьем для производства аммиака является «коксовый газ», состоящий из: водорода, азота, сероводорода, окисла азота, непредельных соединений (углеводорода), нафталина, бензола, метана, окиси и двуокиси углерода. Цех производства аммиака является взрывоопасным производством и относится к категории «А» по противопожарным нормам строительного проектирования промышленных предприятий;

- Постоянного технологического регламента производства аммиака из коксового газа, утвержденного Генеральным директор ОАО «НЛМК» 1 сентября 1998 года.

Из названного «Технологического регламента» следует, что в цехе производства аммиака НЛМК существуют три технологические линии, третья линия введена в эксплуатацию в первом квартале 1972 года; проектная мощность - 210 тыс. тонн аммиака в год; количество часов работы в год - 8000. Методами производства являются:

- тонкая очистка коксового газа от вредных компонентов;

- криогенное разделение коксового газа на компонентные фракции, с получением азотоводородной смеси;

- синтез аммиака;

- растворение аммиака в воде с получением аммиачной воды.

Также из названного Регламента следует, что разработчиком проекта и рабочей документации для азотнотукового производства, а также Генеральным проектировщиком являлся Днепродзержинский филиал Государственного проектного института азотной промышленности (ГИАП).

Днепродзержинский филиал Государственного проектного института азотной промышленности (ГИАП), переименованный в последствии в Украинский государственный научно - исследовательский и проектный институт азотной промышленности и продуктов органического синтеза (УкрГИАП) также принимало участие в согласовании Технологического регламента производства аммиака из коксового газа для предприятий химической промышленности, в частности для Московского коксогазового завода в гор. Видное Московской области.

В своем письме от 18.08.2009 года № 1-17/326 руководитель УкрГИАП сообщил, что Технологический регламент производства аммиака из коксового газа азотнотукового производства НЛМК полностью тождественен Технологическому регламенту производства аммиака из коксового газа, разработанному для предприятий химической промышленности. Указанный факт был установлен Советским районным судом гор. Липецка при рассмотрении в 2009 году гражданского дела по иску Поленникова Александра Сергеевича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о праве на досрочную трудовую пенсию, и представителями Пенсионного фонда не оспаривался.

По запросу суда ОАО «НЛМК» представил карту аттестации рабочего места по условиям труда слесаря КИПиА цеха производства аммиака азотнотукового производства. Результат оценки условий труда данного рабочего места давался на основании замеров, проводимых 23.10.1992 года и 07.12.1992 года. В числе опасных и вредных производственных факторов, наличие которых соответствует 111 классу условий и характера труда, указаны бензол, шум и температура, а в числе вредных химических веществ в воздухе рабочей зоны – вредные химические вещества 2 класса опасности (при нормативе – 5,0, а данных замера – 8,0) и вредных химических веществ 3-4 класса опасности (при нормативе 20,0, данных замера – 15,0).

Согласно информации, изложенной в письме ОАО «НЛМК» от 26.09.2008 года № 98-12/00547, аттестация рабочих по условиям труда на Новолипецком металлургическом комбинате впервые проводилась в 1992 – 1993 годах в соответствии с Постановлением дирекции и профкома «НЛМК» от 24.03.1992 года № 66.

Из представленной карты аттестации рабочего места следует, что работодатель истицы относил профессию. ....по льготному пенсионному обеспечению к Списку № 2.

Кроме того, принадлежность названной профессий, занимаемой истицей, к Списку №2 усматривается из Перечня профессий рабочих и должностей ИТР, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного заместителем генерального директора комбината по труду и кадрам в 1992 году.

Относимость профессии слесаря КИПиА к Списку № 2 нашла отражение в штатных расписаниях рабочих азотнотукового производства НЛМК за 1992-1998 годы.

Из анализа названных выше документов следует, что работодатель истицы оценивал условия труда всех работающих в азотнотуковом производстве по подразделу «А» п.3 раздела Х Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно доводов истицы, изложенных в исковом заявлении, во всем цехе производства аммиака присутствовали вредные вещества различных классов опасности, в том числе и 1, 2 и 3 классов опасности. На азотнотуковом производстве существовала специальная химическая лаборатория, которая постоянно отбирала пробы воздуха. Периодичность контроля устанавливается в зависимости от класса опасности вредного вещества: для первого класса - не реже 1 раза в 10 дней; П класса - не реже одного раза в месяц, Ш и 1У классов - не реже 1 раза в квартал.

Контроль содержания вредных веществ в воздухе рабочей на всей территории азотнотукового производства осуществлялся с целью предупреждения аварийных ситуаций - недопустимости предельного повышения в воздухе рабочей зоны концентрации вредных веществ. Если же содержание вредных веществ не превышало предельно допустимых концентраций, то обстановка признавалась рабочей. Превышение ПДК означает, что имеет место какая-то аварийная чрезвычайная ситуация.

Содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны не должно превышать предельно допустимых концентраций (ПДК), используемых для контроля за качеством производственной среды и профилактики неблагоприятного воздействия на здоровье работающих.

Однако после закрытия азотнотукового производства и последующей консервации цеха производства аммиака все эти данные контроля проб воздуха были утрачены в связи с отсутствием необходимости в их хранении.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит установленным, что в оспариваемые периоды истица была постоянно полный рабочий день занята в производстве химической продукции - аммиака из коксового газа, где в воздухе рабочей зоны в безусловном порядке присутствуют вредные вещества 1-го, 2-го и 3-го классов опасности, поскольку для производства аммиака использовался коксовый газ, который содержит в себе вредные химические вещества 1, 2, 3 классов опасности и канцерогены.

Объективных и достоверных доказательств, опровергающих изложенное, а также свидетельствующих о том, что в спорный период работы истицы в цехе производства аммиака каким-либо образом изменился Технологический процесс производства аммиака, либо были смонтированы и запущены в эксплуатацию новые более совершенные технологические линии для производства аммиака, установлено новое оборудование, исключающие потери кокосового газа в процессе его очистки от вредных примесей, ответчик суду не представил.

Из представленных суду доказательств также усматривается, что кроме работы по своей основной профессии, истица в спорный период работы к другим работам не привлекалась. Ответчик данное обстоятельство не оспаривал.

Занятость истицы в должности. ..цеха производства аммиака азотнотукового производства в технологическом процессе в производстве продукции неорганической химии в течение спорного периода подтверждается следующими доказательствами по делу.

ОАО «НЛМК» был представлен Технологический регламент цеха производства аммиака (азотнотуковое производство), утвержденный 29.06.1994 года Генеральным директором комбината. Из ответа ОАО «НЛМК» от 18.01.2011 года №162/00145 следует, что в период с 1986 года по 1998 год изменений технологического процесса на азотнотуковом производстве в цехе производства аммиака не производилось.

Согласно данному Технологическому регламенту цех производства аммиака азотнотукового производства НЛМК предназначен для получения аммиака и аммиачной воды. В процессе получения аммиака и аммиачной воды задействовано технологическое оборудование, на котором установлены контрольно-измерительные приборы и автоматика, входящие в состав данного оборудования. Эксплуатация технологического оборудования невозможна без указанных КИПиА. В процессе производства аммиака и аммиачной воды осуществляется постоянное автоматическое регулирование всего процесса производства, в том числе: отделения очистки, расхода дополнительной воды в сборник соды, расхода аммиачной воды растворов в колонну промывки аммиачной водой, расхода циркулирующей воды в колонну циркулирующей водой, расхода щелочи в колонну промывки щелочью, давления пара на каталитической очистке, давления пара на регенерации, температуры газа, идущего на каталитическую очистку, температуры газа перед горячей бутылью, давления азота при выходе из компрессора, отделения разделения коксового газа, разности температур на теплообменнике и т.д. (раздел «Автоматическое регулирование»).

Из справки ОАО «НЛМК» от 23.11.2009 года №702-ок следует, что Сухарева М.В. с. ..работала в азотнотуковом производстве по профессии. .. и постоянного была занята полный рабочий день ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов цеха производства аммиака.

Давая оценку вышеуказанным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что слесарь по ремонту КИПиА цеха производства аммиака азотнотукового производства был постоянно занят как в технологическом процессе производства продукции неорганической химии, так и ремонтом и обслуживанием технологического оборудования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что работа истицы в период. ..протекала в условиях повышенной вредности и указанный период подлежит зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 2 в соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Иное бы противоречило требованию Конституции РФ о равном пенсионном обеспечении граждан в связи с характером работы, поскольку при выполнении работы в спорный период истица подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии у лиц, осуществляющих работу с вредными условиями труда по Списку №2.

Удовлетворяя требования истицы, за исключением из этого периода времени отпусков без сохранения заработной платы:. ..суд приходит к выводу о том, что Сухарева М.В. приобрела право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку её специальный стаж с учетом спорных периодов составляет лет месяцев дней, в то время как Законом предусмотрено 10 лет, на момент возникновения у истицы права на пенсию –...года она имела и страховой стаж, необходимый для назначения пенсии за работу во вредных условиях труда в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а право на назначение пенсии у Сухаревой М.В. возникло с момента достижения требуемого законом 50-летнего возраста, то есть с. ..года.

Несмотря на признание ответчиком за истицей права на пенсию с 24.11.2010 года на основании абз.2 п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд, придя к выводу о возникновении у истицы такого права ранее указанной даты, полагает необходимым удовлетворить требования истицы в тех пределах, в которых они и заявлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Сухаревой М.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с вредными условиями труда, предусмотренной Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», засчитав в специальный стаж периоды...., за исключением отпусков без сохранения заработной платы в количестве. .. дней.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке назначить Сухаревой М. В. пенсию по старости в связи с занятостью на работе с вредными условиями труда со дня возникновения права – с. ... года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение 10 дней.

Судья О.В.Торговченкова