Дело №2-1432/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2011 года город Липецк
Советский районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Торговченковой О.В.
при секретаре Фоминой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Курбанова Кавиза Али оглы об оспаривании отказа Управления Федеральной миграционной службы России по Липецкой области от 11 января 2011 года в выдаче вида на жительство,
установил:
Курбанов Кавиз Али оглы обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Управления Федеральной миграционной службы России по Липецкой области от 11 января 2011 года в выдаче вида на жительство.
В обоснование заявленного требования Курбанов Кавиз Али оглы указывает на то, что с 1998 года он постоянно проживает на территории Российской Федерации, 17.12.2003 года Лебедянским РОВД Липецкой области ему был выдан паспорт гражданина РФ. 02.07.2008 года на основании требования о выдаче паспорта органам УФМС он выдал паспорт в отделении по району Богородского отдела г.Москвы в ВАО. С тех пор по настоящее время паспорта какого-либо государства он не имеет и вынужден нарушать правила пребывания на территории РФ. На обращение в УФМС России по Липецкой области по вопросу выдачи вида на жительство как лицу без гражданства был дан ответ от 11.01.2011 года №п-87, которым в удовлетворении заявления было отказано и рекомендовано прибыть в Посольство Республики Грузия в РФ для получения свидетельства о возвращении на Родину, а также покинуть территорию РФ.
С данным решением Курбанов Кавиз Али оглы не согласен, ссылаясь на то, что он постоянно проживет в РФ с семьей, в Республики Грузия у него нет прямых родственников, постоянного места жительства, Республика Грузия является для него только местом рождения, а Родиной – Российская Федерация, где проживает его семья, родственники. В УФМС России по Липецкой области им была представлена справка из Посольства Республики Грузия в РФ, свидетельствующая о том, что он не является гражданином Республики Грузия и гражданином какого-либо другого государства.
Курбанов Кавиз Али оглы просит признать незаконным отказ УФМС России по Липецкой области от 11 января 2011 года в выдаче вида на жительство как лицу без гражданства, обязав УФМС России по Липецкой области устранить допущенное нарушение закона.
В судебное заседание заявитель Курбанов Кавиз Али оглы не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
В судебном заседании представитель заявителя Курбанова Кавиза Али оглы – Беккер А.Э., действующий на основании ордера, заявление поддержал, ссылаясь на те же доводы.
Представитель заинтересованного лица - УФМС России по Липецкой области Мельник Э.А., действующая на основании доверенности, заявление не признала, суду объяснила, что Курбанов Кавиз Али оглы, 07.08.1967 года рождения, уроженец Грузии, зарегистрирован по месту жительства с 2003 года по адресу: Липецкая область, Лебедянский район, с. Большие Избищи, д. 211. 17.12.2003 года заявитель был документирован Лебедянским РОВД Липецкой области паспортом гражданина РФ 42 04 №073476.На основании проведенной проверки по факту выдачи паспорта гражданина РФ установлено, что Курбанов Кавиз Али оглы документирован паспортом гражданина РФ на основании паспорта гражданина СССР серии Х111-ТИ № 703267, выданного 02.02.1984 года Гардабанским РОВД Грузии с регистрацией по месту жительства на 06.02.1992 года по адресу: г.Хабаровск, Индустриальный район, ул. Гагарина, д.1, кв.12. Данный факт, якобы, свидетельствует о принадлежности Курбанова Кавиза Али оглы к гражданству РФ на основании ч.1 ст.13 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации». В ходе ранее проводимых проверок по факту документирования паспортом гражданина РФ установлено, что в Индустриальном районе г.Хабаровска нет улицы Гагарина. С учетом данного обстоятельства есть основания полагать, что штампы, проставленные в паспорте гражданина СССР на имя Курбанова Кавиза Али оглы, поддельные. В штампе о снятии с регистрационного учета указан орган ПВС Индустриального ОМ УВД, но данный оттиск отделом не использовался.
Заключением УФМС России по Липецкой области от 30.05.2008 года паспорт гражданина РФ, выданный на имя Курбанова Кавиза Али оглы, 07.08.1967 года рождения, признан необоснованно выданным в связи с отсутствием сведений о принадлежности к гражданству РФ.
14.12.2010 года в ООВРП и РИГ УФМС России по Липецкой области поступило обращение Курбанова Кавиза Али оглы о выдаче вида на жительство лицу без гражданства. В качестве документа, подтверждающего отсутствие гражданства иностранного государства, представлена справка, выданная Секцией интересов Грузии Посольства Швейцарии в РФ от 20.07.2009 года №2347/8. В результате проведенной проверки 27.12.2010 года из Консульской службы секции интересов РФ Посольства Швейцарии в Грузии поступила информация, что Курбанов Кавиз Али оглы, 07.08.1967 года рождения, является гражданином Грузии и документирован национальным паспортом, с приложением подтверждающих документов, а именно – паспорта Б0295755 от 24.03.2002 года с регистрацией по месту жительства по адресу: г.Гардабани, ул.Октябрьская, д.32 Б.
Таким образом, Курбанов Кавиз Али оглы является гражданином Грузии и для дальнейшего решения вопроса о законном нахождении его на территории РФ необходимо обратиться в Посольство государства исхода для выезда из РФ.
Выслушав объяснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство – документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.
Согласно ст.6 того же Федерального закона в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за есть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание (п.1).
До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание (п.2).
Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено (п.3).
Порядок выдачи вида на жительство, форма заявления о выдаче вида на жительство, …, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче вида на жительство, …, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции (п.5).
В соответствии с п.п.4 п.1 ст.9 того же Федерального закона вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Анализ п.п.4 п.1 ст.9 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» позволяет сделать вывод о том, что заведомо ложными сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.
Более того, одним из оснований получения вида на жительство является обязанность иностранного гражданина прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.
По делу установлено, что 14.12.2010 года Курбанов Кавиз Али оглы обратился в УФМС России по Липецкой области с заявлением о выдаче вида на жительство на территории Российской Федерации и даче ответа на его заявление по тому же вопросу, поданное в июле 2010 года. Каких-либо иных данных в поданном заявителем заявлении не содержится.
В качестве документа, подтверждающего отсутствие принадлежности Курбанова Кавиза Али оглы к гражданству иностранного государства, им представлена справка секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской федерации от 20.07.2009 года №2347/8, согласно которой Курбанов Кавиз Али оглы, 07.08.1967 года рождения, не является гражданином Грузии.
Как следует из объяснений представителя УФМС РФ по Липецкой области Мельник Э.А., заключения по материалам проверки обращения Курбанова Кавиза Али оглы от 11.01.2011 года, утвержденного заместителем начальника УФМС России по Липецкой области 11.01.2011 года, заключения по факту необоснованной выдачи паспорта гражданина РФ в паспортном подразделении ОВД Лебедянского района, утвержденного начальником УФМС Росси по Липецкой области от 30.05.2008 года, Курбанов Кавиз Али оглы, 07.08.1967 года рождения, уроженец Грузии, зарегистрирован по месту жительства с 2003 года по адресу: Липецкая область, Лебедянский район, с. Большие Избищи, д.211. 17.12.2003 года заявитель был документирован Лебедянским РОВД Липецкой области паспортом гражданина РФ 42 04 №073476. На основании проведенной проверки по факту выдачи паспорта гражданина РФ установлено, что Курбанов Кавиз Али оглы документирован паспортом гражданина РФ на основании паспорта гражданина СССР серии Х111-ТИ № 703267, выданного 02.02.1984 года Гардабанским РОВД Грузии с регистрацией по месту жительства на 06.02.1992 года по адресу: г.Хабаровск, Индустриальный район, ул. Гагарина, д.1, кв.12. Данный факт, якобы, свидетельствует о принадлежности Курбанова Кавиза Али оглы к гражданству РФ на основании ч.1 ст.13 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации». В ходе ранее проводимых проверок по факту документирования паспортом гражданина РФ установлено, что в Индустриальном районе г.Хабаровска нет улицы Гагарина. С учетом данного обстоятельства есть основания полагать, что штампы, проставленные в паспорте гражданина СССР на имя Курбанова Кавиза Али оглы, поддельные. В штампе о снятии с регистрационного учета указан орган ПВС Индустриального ОМ УВД, но данный оттиск отделом не использовался.
Заключением УФМС России по Липецкой области от 30.05.2008 года паспорт гражданина РФ, выданный на имя Курбанова Кавиза Али оглы, 07.08.1967 года рождения, признан необоснованно выданным в связи с отсутствием сведений о принадлежности к гражданству РФ.
На основании акта от 02.07.2008 года, утвержденного начальником отделения по району Богородского отдела УФМС России по г.Москве в ВАО, Курбанов Кавиз Али оглы добровольно выдал паспорт гражданина РФ серии 42 04 №734476, выданный 17.12.2003 года Лебедянским РОВД Липецкой области, который признан незаконно выданным.
Как следует из заявления Курбанова Кавиза Али оглы, поданного в Советский районный суд г.Липецка, обращаясь в УФМС России по Липецкой области с заявлением о выдаче вида на жительство 14.12.2010 года, Курбанов Кавиз Али оглы утверждал, что он является лицом без гражданства.
Вместе с тем, согласно поступивших 27.12.2010 года из Консульской службы секции интересов Российской Федерации Посольства Швейцарии в Грузии в УФМС России по Липецкой области сведений от 16.11.2010 года №6665/КС, согласно информации, полученной в Агенстве гражданского реестра Министерства Юстиции Грузии, Курбанов Кавиз Али оглы, 07.08.1967 года рождения, является гражданином Грузии и документирован национальным паспортом.
Из приложений к вышеназванным сведениям следует, что 08.06.2000 года Курбанов Кавиз Али оглы был документирован паспортом гражданина Грузии №0601624 с регистрацией по месту жительства по адресу: Грузия, Гардабани, ул. Октябрьская, д. 32Б.
Из того же приложения следует, что 24.03.2002 года Курбанов Кавиз Али оглы документирован удостоверением личности гражданина Грузии Б0295755 с регистрацией по месту жительства по адресу: Грузия, Гардабани, ул. Октябрьская, д. 32Б.
11.01.2011 года на основании заключения, утвержденного заместителем начальника УФМС России по Липецкой области, Курбанову Кавизу Али оглы отказано в выдаче вида на жительство и рекомендовано обратиться в Посольство государства исхода для получения документа, удостоверяющего личность, для выезда из РФ и въезда в установленном законом порядке.
Таким образом, как следует из установленных по делу обстоятельств, по состоянию на 14.12.2010 года, то есть на дату обращения Курбанова Кавиза Али оглы в УФМС России по Липецкой области с заявлением о выдаче вида на жительство, он являлся гражданином Республики Грузия, то есть иностранным гражданином. Указанное обстоятельство заявителю было известно на момент обращения с заявлением о выдаче вида на жительство на территории Российской Федерации, однако не сообщено органу миграционной службы, в который подано данное заявление.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Курбанов Кавиз Али оглы, указывая в заявлении о выдаче вида на жительство на территории Российской Федерации, что он является лицом без гражданства, сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Данное обстоятельство свидетельствует о законности действий УФМС России по Липецкой области и является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Довод представителя заявителя о том, что Курбанов Кавиз Али оглы не является гражданином Республики Грузия и не знал о выдаче ему паспорта гражданина Республики Грузия, опровергается досье иностранного гражданина по состоянию на 23.12.2010 года, составленного УФМС Росси по Липецкой области на имя заявителя. Согласно данному досье Курбанов Кавиз Али оглы в периоды с 30.07.2004 года по 11.01.2005 года и с 04.05.2005 года по 22.03.2006 года осуществлял въезд на территорию Российской Федерации по документу, удостоверяющему личность гражданина Республики Грузия №0601624.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 257-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Курбанову Кавизу Али оглы в удовлетворении заявления об оспаривании отказа Управления Федеральной миграционной службы России по Липецкой области от 11 января 2011 года в выдаче вида на жительство отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение 10 дней.
Судья О.В.Торговченкова
Мотивированное решение изготовлено 21.02.2011 года.