Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 февраля 2011 года город Липецк
Советский районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Торговченковой О.В.
при секретаре Фоминой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурлакова В. И. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о включении периода работы в специальный стаж,
установил:
Бурлаков В.И. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о включении в специальный стаж периода работы на Сокольском металлургическом заводе АО «Тихий Дон» в должностях. ...
Свои требования истец обосновывал тем, что он является получателем пенсии по старости за работу в особых условиях труда (по Списку №1) с 10 октября 2010 года. Однако при назначении пенсии ответчиком не был засчитан в специальный стаж вышеуказанный период работы в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в доменном цехе металлургического производства.
С данным решением истец не согласен по следующим основаниям.
В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка. Если по информации, содержащейся в ней, из наименования организации можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии и должности прямо предусмотрено, то данный период работы на этом предприятии и в данной должности должен засчитываться в специальный стаж без дополнительной проверки.
То обстоятельство, что Сокольский металлургический завод АО «Тихий Дон» не направил документы на хранение в архивные учреждения, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявления о включении в специальный стаж периода работы на данном предприятии. По независящим от истца обстоятельствам он не может документально и иным способом подтвердить занятость на горячих участках работ, поскольку, согласно справке, выданной архивным управлением администрации г.Липецка 20 мая 2010 года, документы СМЗ АО «Тихий Дон» на хранение не поступали.
В судебном заседании истец Бурлаков В.И. заявленные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Мельников А.А., действующий на основании доверенности, иск не признал, суду объяснил, что разделом 111 «Металлургическое производство (черные металлы)» пункт 1 «Доменное производство» подпункт «б» Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей…, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №1, предусмотрены мастера и старшие мастера, занятые на горячих участках работ. В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, такие условия должны подтверждаться уточняющей справкой работодателя, выдаваемой на основании документов, имеющихся в организации, и подтверждающие те или иные условия работы конкретного работника. Согласно трудовой книжке истца он работал на Сокольском металлургическом заводе АО «Тихий Дон» в должностях.... Согласно справок архивных учреждений г.Липецка документы СМЗ АО «Тихий Дон» на хранение не поступали, предприятие хозяйственную деятельность не ведет.
Таким образом, отсутствует документальное подтверждение занятости истца в течение полного рабочего дня в доменном производстве.
При таких обстоятельствах спорный период не подлежит зачету в специальный стаж истца Бурлакова В.И.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в иске отказать.
В силу п.п. 1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Аналогичная норма была предусмотрена ст. 12 Закона РСФСР и «О государственных пенсиях в РСФСР».
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 утверждены Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом
которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости
в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Подпунктом «а» пункта 1 указанного Постановления установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
В соответствии с разделом 111 «Металлургическое производство (черные металлы)» подразделом 1 «Доменное производство» пунктом «б» Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, правом на пенсию за работу с вредными условиями труда пользуются мастера, старшие мастера, занятые на горячих участках работ (код позиции 1030100б-23187).
Таким образом, как следует из вышеуказанных норм действующего законодательства, право на досрочную пенсию по старости за работу в особых условиях труда дает работа в качестве мастера, старшего мастера, занятого на горячих участках работ в доменном производстве.
Согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».
Названными Правилами установлено:
Пункт 4:
При подсчете страхового стажа подтверждаются:
периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пункт 6:
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пункт 8:
Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.
При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случаях, когда срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.
Аналогичные нормы содержатся в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190.
По делу установлено, что Бурлаков В.И. является получателем пенсии по старости за работу в особых условиях в соответствии с п.п. 1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пенсия ему назначена решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке с 10.10.2010 года, специальный стаж составил..., общий страховой стаж –....
При назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях органом Пенсионного фонда РФ в специальный стаж не включены периоды работы в должности. ...Сокольского металлургического завода АО «Тихий Дон» и в должности. ......Сокольского металлургического завода АО «Тихий Дон».
Данные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела Бурлакова В.И. и сторонами не оспариваются.
Истец обратился в орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вышеуказанных периодов.
В ответе от 23.11.2010 года №17379 истцу отказано в зачете спорных периодов в специальный стаж из-за отсутствия документального подтверждения занятости Бурлакова В.И. в течение полного рабочего дня в доменном производстве.
Суд соглашается с выводами ответчика по следующим основаниям.
Как следует из трудовой книжки Бурлакова В.И., он был принят в электрический цех Липецкого металлургического завода «Свободный сокол» на должность...; уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии. В период с. ..года проходил службу в рядах Советской Армии.. ..года истец принят в энергетический цех ;. ..года уволен по собственному желанию. В период с. ..года работал в СПМК-3 Липецкого Облмежколхозстроя.. ..года принят в ресторан «Центральный»;. ..года уволен по собственному желанию в связи с поступлением на учебу.. ..года принят в доменный цех Липецкого металлургического завода «Свободный сокол»...; переведен в том же цехе;. ..года назначен. ..на горячих участках работ доменного цеха;. ..года переведен. ..на горячих участках работ Сокольского металлургического завода АО «Тихий Дон»;. ...года назначен. ..на горячих участках работ Сокольского металлургического завода АО «Тихий Дон»;. ..года уволен переводом в АО «Свободный сокол».. ..года принят в доменный цех АО «Свободный сокол». ..на горячих участках работ;. ..года уволен по переводу в ОАО ЛМЗ «Свободный сокол».. ..года принят в доменный цех ОАО Липецкий металлургический завод «Свободный сокол», занятым на горячих участках работ;. ..года переведен....;. ..года уволен по собственному желанию. В период с. ..года работал. ...на розничном складе производственного участка филиала ОАО «Инпром» в г.Липецк.. ..года принят. ...в доменный цех ОАО Липецкий металлургический завод «Свободный сокол», где продолжает работать по настоящее время.
Таким образом, согласно данных трудовой книжки истца спорный период приходится на работу в должности. ..Сокольского металлургического завода АО «Тихий Дон», а период...– на работу в должности. ..работ Сокольского металлургического завода АО «Тихий Дон».
Аналогичные сведения содержатся в личной карточке формы Т-2 на имя Бурлакова В.И.
Указаний на вид производства, в котором работал истец Бурлаков В.И., а также на занятость в указанных должностях в течение полного рабочего дня трудовая книжка истца, равно как и карточка формы Т-2, не содержат.
Из ответов ОГУ «Областной архив по личному составу и специальной документации» от 21.01.2011 года №Б-589, от 20.04.2010 года №Б-1917, архивного управления администрации г.Липецка от 01.02.2011 года №102-07-01-31, от 20.05.2010 года №Б-52, ОГУ «Государственный архив Липецкой области» от 27.01.2011 года №322 следует, что документы Сокольского металлургического завода АО «Тихий Дон» на хранение в архивы не поступали.
Согласно электронной базе данных ПТК «Страхователь» Сокольский металлургический завод «Тихий Дон», зарегистрированный в УПФР в г.Липецке 10.04.1996 года, хозяйственную деятельность не ведет.
Истец утверждает, что в спорные периоды он работал производственным мастером и старшим производственным мастером на горячих участках работ в доменном производстве полный рабочий день. В подтверждение своих доводов ссылается на показания свидетелей Федерякина Ю.А. и Миловановой Т.В., работавших с истцом в спорные периоды на Сокольском металлургическом заводе АО «Тихий Дон».
Однако Федеральным законом от 24 июля 2009 года №213-ФЗ установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы, а именно, п.3 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» был изложен в иной редакции: в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании изложенного, при рассмотрении в данном случае спора о праве на включение в специальный стаж периода работы, учитываемого при досрочном назначении трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда, суд не вправе принимать показания свидетелей Федерякина Ю.А. и Миловановой Т.В. в качестве допустимого доказательства характера работы.
Более того, как следует из пенсионных дел вышеназванных свидетелей, периоды работы Федерякина Ю.А. и Миловановой Т.В. на Сокольском металлургическом заводе АО «Тихий Дон» не засчитаны в специальный стаж при назначении пенсии по старости за работу в особых условиях труда. Справки работодателя, уточняющие характер работы данных свидетелей на Сокольском металлургическом заводе АО «Тихий Дон», отсутствуют.
При таких обстоятельствах утверждать, что показаниями данных свидетелей подтверждается вид производства, в котором был занят истец в течение спорного периода работы, нельзя.
Каких-либо иных доказательств, подтверждающих занятость истца в доменном производстве в период работы с. ..года, не представлено, следовательно, оснований для зачета указанного периода в специальный стаж работы, учитываемый для досрочного назначения пенсии, не имеется.
Помимо вышеназванного обстоятельства, другим основанием для отказа истцу во включении периода работы с. ..года в специальный стаж является следующее.
Основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками N1 и N2. В соответствии с п.5 постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №29 под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются периоды выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у лиц, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также периоды выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
Справками архивных учреждений г.Липецка подтверждается отсутствие в архивах г.Липецка документов по Сокольскому металлургическому заводу АО «Тихий Дон».
Каких-либо иных документов, подтверждающих полную занятость истца в течение полного рабочего дня в доменном производстве в должностях производственного мастера и старшего производственного мастера, занятого на горячих участках работ, не представлено.
Вышеназванные доказательства свидетельствуют об отсутствии сведений о полной занятости истца в течение полного рабочего дня в доменном производстве в должностях производственного. ....
Довод истца о том, что записи в трудовой книжке, содержащей сведения о занимаемой должности на конкретном предприятии, достаточно для зачета спорного периода в специальный стаж, суд находит несостоятельным, поскольку согласно действующему законодательству для определения права на пенсию за работу в особых условиях труда с учетом определенных периодов работы необходимо подтвердить вид производства, в котором осуществлялась работа, и занятость работника в определенной должности и в определенном производстве в течение полного рабочего дня. Записи в трудовой книжке истца Бурлакова В.И. в части периодов работы на Сокольском металлургическом заводе АО «Тихий Дон» таких сведений не содержат.
Ссылка истца на отсутствие его вины по ненадлежащей сохранности документов работодателем не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку это противоречит действующему законодательству.
При таких обстоятельствах, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает необходимым в иске Бурлакову В.И. отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Бурлакову В.И. в иске к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о включении периода работы с. ..года по. ..года в специальный стаж отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд через Советский районный суд г.Липецка в течение 10 дней.
Судья О.В.Торговченкова
Мотивированное решение изготовлено 02.03.2011 года.