Дело № 2-1067/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2011 года
Советский районный суд г. Липецка Липецкой областив составе:
председательствующего Сарафановой Е.В.
при секретаре Плугаревой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке
дело по иску ФИО2 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Решением от 03.11.2010 года ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке отказало ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа, вместо необходимых 25 лет имеется на дату обращения 22 года 11 месяцев 14 дня.
В специальный стаж истицы не включены:
- период с 26.10.1989 года по 24.04.1991 года - нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, поскольку в соответствии с п. 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком…», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включается только время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;
- не включены, со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды учебных отпусков: с 25.09.2001 года по 13.10.2001 года; с 03.01.2002 года по 13.01.2002 года; с 27.05.2002 года по 16.06.2002 года; с 08.01.2003 года по 18.01.2003 года; с 26.05.2003 года по 04.07.2003 года; с 08.01.2004 года по 17.01.2004 года; с 02.02.2004 года по 31.05.2004 года.
ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. Просила суд: обязать ответчика назначить ей пенсию с 14.09.2010 года – момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, засчитав в специальный стаж периоды ученических отпусков: с 25.09.2001 года по 13.10.2001 года; с 03.01.2002 года по 13.01.2002 года; с 27.05.2002 года по 16.06.2002 года; с 08.01.2003 года по 18.01.2003 года; с 26.05.2003 года по 04.07.2003 года; с 08.01.2004 года по 17.01.2004 года; с 02.02.2004 года по 31.05.2004 года. Ссылаясь на то, что на учебу в Липецкий государственный педагогический институт она была направлена своим работодателем, и на время участия в экзаменационных сессиях, ей предоставлялись дополнительные отпуска, которые приравниваются к периоду работы и подлежат включению в специальный стаж. Также просила засчитать в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3-х лет, ссылаясь на то, что законодательство, действовавшее в период этого отпуска, не содержало запретов на включение такого отпуска в специальный педагогический стаж.
В судебном заседании истица ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные выше.
Представитель ответчика ФИО4 заявленный иск не признал, ссылаясь на доводы, указанные в решении об отказе в установлении пенсии, полагал, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными, приходит к следующему.
Право на получение пенсии является конституционным правом истца.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.
Подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Закона с изменениями от 22.12.2008 года) устанавливается, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 - 55 лет (соответственно: мужчины и женщины) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.
Аналогичную норму, за исключением указания на статус лечебных учреждений, содержала ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.
Судом установлено:
Истица ФИО2 начала трудовую деятельность в 1985 году, в том числе с 03.03.1986 года по 31.08.1993 года работала воспитателем в группе продленного дня МОУ СОШ № <данные изъяты> гор. Липецка; с 01.09.1993 года по 05.10.2010 года (момент обращения к ответчику с соответствующим заявлением) учителем физической культуры в той же школе.
Указанные обстоятельства подтверждаются данными трудовой книжки истицы, уточняющей справкой, выданной работодателем, не оспаривались ответчиком.
06.10.2010 года ФИО2, полагая, что выработала необходимый для назначения трудовой пенсии стаж педагогической деятельности, обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке с заявлением о назначении трудовой пенсии.
03.11.2010 года ответчик отказал ФИО2 в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Основания отказа изложены в настоящем решении выше. По выводам ответчика истица имела на момент обращения с заявлением о назначении ей пенсии 22 года 11 месяцев 14 дней специального стажа, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Суд, выслушав стороны, находит требования истицы о включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ученических отпусков, подлежащими частичному удовлетворению.
Настаивая на включении в специальный стаж периодов ученических отпусков ФИО2 пояснила, что в спорное время она не прерывала трудовые отношения со своим работодателем, получаемое ею высшее образование, было непосредственно связано с ее трудовой деятельностью, на периоду участия в сессиях ей предоставлялись дополнительные отпуска.
В подтверждение своих доводов истица представила:
- диплом ГТ № 801531 от 04.07.1985 года, из которого следует, что в 1985 году ФИО6 закончила Усманское педагогическое училище Липецкой области по специальности «физическая культура», с присвоением квалификации «учитель физвоспитания общеобразовательной школы».
Из диплома ВСБ 0639773, выданного 05.06.1991 года, следует, что ФИО2 в 2001 году поступила и в 2004 году закончила «Липецкий государственный педагогический университет» по специальности «Физическая культура», с присвоением квалификации: «педагог по физической культуре».
Из трудовой книжки истицы и ее объяснений в судебном заседании следует, что обучение в высшем учебном заведении, истица совмещала с работой учителя физкультуры в средней школе ; <данные изъяты> гор. Липецка.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Из содержания статей 196, 198 КЗот РСФСР, действовавшего на момент поступления истицы ФИО2 в Липецкий государственный педагогический университет, следует, что оплачиваемый отпуск в связи с обучением без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, не был отнесен к категории дополнительного.
С 01.02.2002 года вступил в силу Трудовой кодекс РФ, с принятием которого отпуск, предоставленный в связи с обучением, отнесен к разряду дополнительного.
В силу ст. 116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено ТК РФ и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления дополнительных отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Из справки МОУ СОШ № <данные изъяты> гор. Липецка от 26.11.2010 года № 303/01-34 следует, что в период обучения в Липецком государственном педагогическом университете ФИО2 предоставлялись на основании приказов по школе оплачиваемые учебные отпуска, с сохранением заработной платы, в периоды: с 25.09.2001 года по 13.10.2001 года; с 03.01.2002 года по 13.01.2002 года; с 27.05.2002 года по 16.06.2002 года; с 08.01.2003 года по 18.01.2003 года; с 26.05.2003 года по 04.07.2003 года; с 08.01.2004 года по 17.01.2004 года; с 02.02.2004 года по 31.05.2004 года.
Сведения, изложенные в справке, подтверждаются копиями приказов по МОУ СОШ № <данные изъяты> гор. Липецка: от 05.10.2001 года № 43/2; от 03.01.2002 года № 1/1-к; от 18.05.2002 года № 29-к; от 13.01.2003 года № 3-к; от. 05.2003 года № 22/1; от 14.01.2004 года № 2/4-к и от 17.02.2004 года № 10/1-к.
Проанализировав изложенное, исходя из приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что с момента принятия Трудового кодекса РФ ученический отпуск, был отнесен к категории дополнительных, и с этого времени (до внесения 18.06.2007 года изменений в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, установившими, что в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии могут засчитываться дополнительные отпуска, предоставляемые ежегодно, то есть только те, которые предоставляются в связи с характером и особыми условиями труда) по 30.06.2007 года - момент вступления в силу Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 года № 381 «О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы…», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, ученический отпуск подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии
При таких обстоятельствах, периоды ученических отпусков истицы: с 27 мая 2002 года по 16.06.2002 года; с 08.01.2003 года по 18.01.2003 года; с 26.05.2003 года по 04.07.2003 года; с 08.01.2004 года по 17.01.2004 года; с 02.02.2004 года по 31 мая 2004 года подлежат включению в ее специальный педагогический стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию.
Суд, выслушав стороны, не может согласиться с доводами ответчика, не включившего в специальный стаж истицы период с 26.10.1989 года по 24.04.1991 года - нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.
Из представленных документов и объяснений сторон следует:
ФИО2 имеет дочь <данные изъяты>, родившуюся <данные изъяты> 1988 года, в связи с рождением ребенка в период с 26.10.1989 года по 24.04.1991 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте старше 1,5 лет, но до достижения им возраста 3-х лет. На момент рождения ребенка истица работала в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе, именно с этой должности уходила в отпуск по беременности и родам, последовавший за ним отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, а затем в отпуск по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3-х лет. В последующем продолжила работу в той же должности и том учреждении для детей.
Период работы, предшествующий отпуску по уходу за ребенком в возрасте старше 1,5 лет, а также последующий период - после выхода на работу, в бесспорном порядке включены ответчиком в специальный трудовой стаж истицы, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью.
Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами, подтверждаются данными отказного пенсионного дела, представленного ответчиком.
Приходя к выводу о правомерности требований истицы в части включения в ее специальный стаж периода с 26.10.1989 года по 24.04.1991 года, суд исходит из следующего:
До 06.10.1992 года - вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение матерям периода дополнительного отпуска по уходу за новорожденными детьми в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответствующая учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Кроме того, Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совета Министров СССР. ВЦСПС от 21.12.1989 года № 1128), с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличилась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акта СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства».
Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 года закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого, названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, коль скоро, оспариваемый истицей отпуск по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3- х лет: с 26.10.1989 года по 24.04.1991 года был предоставлен ей и имел место до вступления в силу Закона РСФСР от 25.09.1992 года №3543-1), внесшего изменения в содержание ст. 167 КЗоТ РСФСР; а также, того обстоятельства, что работа истицы, перед уходом в этот отпуск, и последующая работа, в бесспорном порядке включены ответчиком в ее специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, то и спорный период подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
С учетом включения в специальный стаж истицы ФИО2 периода отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет: с 26.10.1989 года по 24.04.1991 года и периодов ученических отпусков: с 27.05.2002 года по 16.06.2002 года; с 08.01.2003 года по 18.01.2003 года; с 26.05.2003 года по 04.07.2003 года; с 08.01.2004 года по 17.01.2004 года; с 02.02.2004 года по 31.05.2004 года, стаж педагогической деятельности истицы по состоянию на 06.10.2010 года - момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, превысил 25 лет, что дает ей право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п/п 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:
Р Е Ш И Л:
Признать за ФИО2 право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке назначить ФИО2 с 06.10.2010 года (момента обращения) досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитав в специальный стаж периоды: с 26.10.1989 года по 24.04.1991 года; с 27.05.2002 года по 16.06.2002 года; с 08.01.2003 года по 18.01.2003 года; с 26.05.2003 года по 04.07.2003 года; с 08.01.2004 года по 17.01.2004 года; с 02.02.2004 года по 31.05.2004 года.
В остальной части заявленных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 10 дней.
Председательствующий