Дело № 2-421/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 февраля 2011 года
Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в составе:председательствующего Сарафановой Е.В.
при секретаре Чурсиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке
дело по иску Леликовой ФИО12 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о праве на досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Решением от 30.09.2010 года ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке отказало Леликовой Е.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, в соответствии с абз. 2 п/п 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», из-за отсутствия требуемого стажа 10 лет, на момент обращения имелось 6 лет 5 месяцев 24 дня.
В специальный стаж не засчитаны периоды работы:
- с 15.05.1995 года по 31.10.1995 года; с 01.04.1996 года по 31.10.1996 года; с 01.04.1997 года по 31.10.1997 года; с 01.04.1998 года по 31.10.1998 года; с 01.04.1999 года по 31.10.1999 года; с 01.04.2000 года по 31.05.2000 года в должности асфальтобетонщицы, поскольку из первичных документов, штатных расписаний следует, что в период с 15.05.1995 года по 31 мая 2000 года Леликова Е.Н. работала в качестве «дорожной рабочей» Филиала СПКЦ «Сырский», а «Дорожные рабочие» не предусмотрены разделом ХХУП «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение… и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года.
- с 10.10.2005 года по 08.01.2007 года - в должности «мастера по строительству», так как в первичных документах работодателя, в том числе поименных штатных расписаниях, не просматривается работа Леликовой Е.Н. в должности «мастера строительных и монтажных работ», поименованной в разделе ХХУП «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение… и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года.
Также ответчик сослался на ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования», которая обязывает страхователя предоставлять в органы ПФ по месту регистрации один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых необходимо указывать периоды работы, включаемые в страховой и специальный стаж.
В соответствии с ст. 15 вышеназванного Закона сведения о застрахованных лицах, предоставляемые страхователями могут ими дополняться и уточняться.
Согласно ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также п. 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555) периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами индивидуального персонифицированного учета. В системе государственного пенсионного страхования Леликова Е.Н. зарегистрирована 20.08.1998 года. В ее лицевом счете индивидуальные сведения за период с 10.10.2005 года по 08.01.2007 года поданы работодателем без кода особых условий.
Леликова Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в гор. Липецке. Уточнив свои требования, просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п/п 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязать ответчика назначить ей пенсию с 18.06.2010 года (момента обращения) досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, засчитав в специальный стаж периоды работы: с 01.11.2000 года по 31.03.2001 года; с 01.11.2001 года по 31.03.2002 года; с 01.11.2002 года по 12.03.2003 года; с 22.03.2003 года 31.03.2003 года; с 01.11.2003 года по 31.03.2004 года; с 01.11.2004 года по 31.03.2005 года; с 10.10.2005 года по 08.01.2007 года; с 01.01.2008 года по 31.03.2008 года. При этом истица не оспаривала, что в марте 2003 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы, на включении дней этого отпуска в специальный стаж не настаивала.
В обосновании своих требований указала, что в период с 01.06.2000 года по 09.10.2005 года работала в СПКЦ «Сырский» асфальтобетонщицей - в указанной профессии была занята полный рабочий день. В сезон (весна-лето-осень) непосредственно работала в строительстве автомобильных дорог, выполняя работы по укладке асфальтобетона, а в зимнее время (с 1 ноября по 31 марта каждого года) выполняла вспомогательные работы, находилась в ежегодных оплачиваемых отпусках.
В периоды: с 10.10.2005 года по 08.01.2007 года и с 01.01.2008 года по 31.03.2008 года была занята в строительстве автомобильных дорог в качестве мастера строительных и монтажных работ- тем самым она выполняла работу, предусмотренную разделом ХХУП Списка № 2.
В судебном заседании истица Леликова Е.Н. и представляющая ее интересы Нечаюк Т.Н., заявленные требования поддержали, ссылаясь на доводы? изложенные выше.
Ответчик - представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Липецке Винниченко Д.С. иск не признала, ссылаясь на доводы, указанные в решении об отказе в установлении пенсии. Полагала, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, поскольку невозможности установить занятость истицы в течении полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2 не менее 80 % рабочего времени.
Представитель 3-го лица СПКЦ «Цырский» ЗАО «Агродорстрой» Власова Т.И. полагала, что требования Леликовой Е.Н. подлежат удовлетворению, поскольку в спорные периоды, она выполняла работы, предусмотренные Списком № 2. Никакой иной работой не занималась. Представитель пояснила, что изначально в их организации были неправильно составлены штатные расписания - в них вообще не содержалось должности «асфальтобетонщик», не смотря на то, что организация является специализированной и основным направлением ее деятельности является «строительство дорог». А «строительство дорог» без участия в этом процессе «асфальтобетонщиков» невозможно, но согласно штатному расписанию организации, они значились как «дородные рабочие». В 2000 году эта ошибка была выявлена - в штатное расписание внесены соответствующие изменения. Также неправильно и неграмотно была составлена «Уточняющая справка, подтверждающая характер работы», выданная Леликовой Е.Н. для предъявления в Пенсионный фонд. Специалист, готовивший эту справку, исходила из «температурной зоны», к которой относится Липецкая область, и отразила в Справке, установленные нормативными требованиями к строительству дорог, периоды времени, когда возможно завершение строительства дорог (для надлежащего качества дорог недопустимо выполнение определенных операций (этапов) строительства в зимнее время). Согласно действующим Сметным нормам и расценкам, а также Методическим пособиям Липецкая область относится к Ш Температурной зоне, для которой расчетный зимний период определен с 10 ноября по 5 апреля. Исходя из специфики работы, очередные отпуска всем рабочим, занятым в строительстве дорог, предоставляются только в, так называемое, «зимнее время». Леликова Е.Н., как лицо, занятое в строительстве дорог, пользовалась очередным отпуском только в зимнее время. Время этого отпуска, как основного, так и дополнительного, в безусловном порядке включается в специальный стаж работы, учитываемый при определении права на пенсию. В «зимнее время» асфальтобетонщики продолжали выполнять свои обязанности - были заняты в текущем ремонте дорог, а также были заняты выполнением подготовительных и вспомогательных работ, заготовкой строительный материалов, необходимых для устройства покрытий и оснований дорог с наступлением определенной температуры окружающего воздуха.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему:
Право на получение пенсии является конституционным правом истца.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.
В соответствии с п/п 2 п.1 ст. 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Аналогичная норма была предусмотрена ст. 12 Закона РСФСР и «О государственных пенсиях в РСФСР».
В соответствии с разделом ХХУП «Строительство,, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» «Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту: для асфальтобетонщиков - код позиции Списка 2290000а -11140, а также для мастеров строительных и монтажных работ - код позиции Списка 2290000б -23419.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года № 517 и Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537, действие Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, распространено на территорию РФ.
Согласно Постановлению Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судом установлено:
Истица Леликова Е.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ года.
Трудовую деятельность начала в 1978 году, работала в различных организациях и должностях, как учитываемых, так и не учитываемых при определении права на пенсию в соответствии с п/п 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В том числе, согласно записям в трудовой книжке истицы: 15.05.1995 года Леликова Е.Н. была принята в Филиал АОЗТ «Агродорстрой» ДПМК (в настоящее время ДПМК «Сырская» ЗАО «Агродорстрой») дорожной рабочей; с 01.06.2000 года переведена там же асфальтобетонщицей, где проработала по 30.06.2003 года; с 01.07.2003 года принята в СКПЦ «Сырский» ЗАО «Агродорстрой» асфальтобетонщицей; с 10.10.2005 года переведена на должность мастера; с 09.01.2007 года переведена на должность мастера строительных и монтажных работ, где продолжает работать по настоящее время.
18.06.2010 года связи с достижением 50-летнего возраста, полагая, что выработала необходимый для назначения трудовой пенсии льготный стаж, истица Леликова Е.Н. обратился в Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке с заявлением о назначении пенсии.
30.09.2010 года ответчик отказал Леликовой Е.Н. в назначении досрочной пенсии, указав на недостаточность стажа на соответствующих видах работ. Основания отказа изложены в настоящем решении выше. По выводам ответчика, истица имела на момент обращения с заявлением 31 год 1 месяц 14 дней страхового стажа, из которого специальный стаж составлял 6 лет 5 месяцев 24 дня, что является недостаточным для назначения пенсии.
Из материалов пенсионного дела Леликовой Е.Н. следует, что в ее специальный стаж на соответствующих видах работ, учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с п/п 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ответчиком в бесспорном порядке включены периоды: с 01.06.2000 года по 31.10.2000 года; с 01.04.2001 года по 31.10.2001 года; с 01.04.2002 года по 31.10.2002 года; с 01.04.2003 года по 31.10.2003 года; с 01.04.2004 года по 31.10.2004 года; с 01.04.2005 года по 09.10.2005 года; с 09.01.2007 года по 31.12.2007 года; с 01.04.2008 года по 17.06.2010 года.
Истица Леликова Е.Н. и ее представитель Нечаюк Т.Н., настаивая в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований, утверждали, что начиная с 15 мая 1995 года - момента поступления на работу в ДПМК «Сырский», являвшийся филиалом ЗАО «Агродорстрой», Леликова Е.Н. выполняла работу, предусмотренную Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Данная работа относилась к вредной, так как осуществлялась при повышенных температурах (температура укладываемого асфальта 160 ?С + температура воздуха), дорожные покрытия обрабатывались черными вяжущими, битумом, смолами, предельными углеводородами. Однако, принимая во внимание записи в трудовой книжке, истица не желает оспаривать в настоящее время период работы с 15.05.1995 года по 31 мая 2000 года, полагает, что при удовлетворении уточненных исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы в должности асфальтобетонщицы и мастера строительно-монтажных работ, ее стаж на соответствующих видах работ превысит 10 лет, что будет достаточным для признания права на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п/п 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Также представитель истца пояснила, что по Строительным нормам и правилам (СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги»; СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»; ГОСТ 21.101-97 «Система проектной документации для строительства») покрытия и основания из асфальтобетонных смесей необходимо устраивать в сухую погоду. Укладку горячих и холодных смесей следует производить весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 градусов С, осенью - не ниже 10 градусов С, теплых смесей - при температуре не ниже минус 10 градусов. Устраивать покрытия и основания из щебня, обработанного по способу пропитки битумом, дегтем или эмульсиями, следует в сухую погоду при температуре воздуха не ниже 5 градусов С. При использовании эмульсий при температуре воздуха ниже 10 градусов, их следует применять в теплом виде - с температурой 40-50 градусов. Исходя из этих требований, с целью определения максимальных объемов работ, Министерством Строительства (Госстроем) РФ принимаются и утверждаются специальные «Сметные нормы», которыми по всем регионам РФ, устанавливаются начало и конец «зимнего периода». Для Липецкой области «зимний период» установлен с 10 ноября по 5 апреля начало зимнего периода. Именно из этих установок исходил инспектор кадров, который готовил «Уточняющую справку» от 08.06.2010 года, представленную истицей в Пенсионный фонд вместе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обстоятельства, изложенные представителем истца, подтвердила в судебном заседании представитель СПКЦ «Сырский» ЗАО «Агродорстрой», указав на необъективность «Уточняющей Справки», выданной Леликовой Е.Н.
Действительно, 08.06.2010 года Филиал СПКЦ «Сырский» ЗАО «Агродорстрой» выдал Леликовой Е.Н. Справку № 119 «Уточняющую особый характер работы, необходимый для назначения пенсии». Из которой следует, что Леликова Е.Н. «полный рабочий день работала с 15 мая 1995 года по 31 мая 2000 года в производстве строительства автомобильных дорог в качестве «дорожной рабочей», выполняя работы по укладке асфальтобетона, следующие периоды:
С 15 мая 1995 года по 31 октября 1995 года;
С 1 апреля 1996 года по 31 октября 1996 года;
С 1 апреля 1997 года по 31 октября 1997 года;
С 1 апреля 1998 года по 31 октября 1998 года;
С 1 апреля 1999 года по 31 октября 1999 года;
С 1 апреля 2000 года по 31 мая 2000 года -
Что предусмотрено Списком № 2, разделом ХХУП, пунктом 2290000а-11140 Производство строительных материалов, производство изделий из пеки, битума, смол.
С 01 июня 2000 года по 09 октября 2005 года в производстве строительства автомобильных дорог в качестве асфальтобетонщицы, выполняя работы по укладке асфальтобетона; следующие периоды:
С 1 июня 2000 года по 31 октября 2000 года;
С 1 апреля 2001 года по 31 октября 2001 года;
С 1 апреля 2002 года по 31 октября 2002 года;
С 1 апреля 2003 года по 31 октября 2003 года;
С 1 апреля 2004 года по 31 октября 2004 года;
С 1 апреля 2005 года по 9 октября 2005 года -
Что предусмотрено Списком № 2, разделом ХХУП, пунктом 2290000а-11140 Производство строительных материалов, производство изделий из пеки, битума, смол.
С 10 октября 2005 года по 8 апреля 2007 года в производстве строительства автомобильных дорог в качестве мастера, выполняя работы мастера строительных и монтажных работ; следующие периоды:
С 10 октября 2005 года по 31 декабря 2005 года;
С 1 января 2006 года по 31 декабря 2006 года;
С 1 января 2007 года по 8 января 2007 года -
На вышеуказанных работах была занята полный рабочий день. Характер работы дает право для назначении пенсии на льготных условиях и льготных размерах по списку № 2 раздел ХХУП п. «б» Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов.
С 09 января 2007 года по настоящее время (так указано в справке) в производстве строительства автомобильных дорог в качестве мастера строительных и монтажных работ; следующие периоды:
С 9 января 2007 года по 31 декабря 2007 года;
С 1 января 2008 года по 31 декабря 2008 года;
С 1 января 2009 года по 8 января 2009 года;
С 1 января 2010 года по настоящее время.
На вышеуказанных работах была занята полный рабочий день. Характер работы дает право для назначении пенсии на льготных условиях и льготных размерах по списку № 2 раздел ХХУП п. «б» Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов.»
Суд, проанализировав содержание указанной справки, сопоставив ее с доводами сторон и представленными доказательствами, приходит к выводу, что, действительно, данная «Уточняющая справка» ненадлежащим образом отражает периоды занятости истицы Леликовой Е.Н. на работах, предусмотренных Списком № 2.В силу п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Аналогичная норма, предусматривающая включение в специальный стаж периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, предусмотрена п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.Как следует из личной карточки № 150 (формы Т-2) на имя Леликовой Е.Н.; представленных лицевых счетов Леликовой Е.Н. за 2000, 2001, 2002, 2003 годы, текстов приказов по СПКЦ «Сырский» ЗАО «Агродорстрой»: от 26.12.2003 года № 76-о, от 20.12.2004 года № 178-О; от 25.10.2005 года № 148-о - Леликовой Е.Н. предоставлялись ежегодные отпуска, включая дополнительные, в так называемое «зимнее время» - ноябрь, декабрь, январь.
Настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований Леликова Е.Н. утверждала, что со своей должности «асфальтобетонщика» она в период с 01.06.2000 года по 09.10.2005 года никуда не переводилась. Зимой, согласно технологическому процессу, асфальтобетонщики были заняты на иных работах, необходимых для обеспечения основных трудовых функций, и связанных со строительством дороги, проводили операции, предшествующие укладке асфальтобетонных покрытий, укладывали щебенку, обустраивали подушки под трубы ливневой канализации; заготавливали материалы, необходимые для строительства дороги; осуществляли текущий и средний ремонт дорог, производство которого допустимо в зимнее время
Обстоятельства, изложенные истицей, подтвердили свидетели Чеснокова Л.А., Ролдугина Л.А.
Следует отметить, что оба свидетеля являются получателями досрочной трудовой пенсии, назначенной в соответствии с п/п 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»., что подтверждается материалами их пенсионных дел, представленных в суд ответчиком – ГУ УПФ в гор. Липецке.
Согласно уточняющей справки № 101 от марта 2006 года, выданной Ролдугиной Л.А. СПКЦ «Сырский», имеющейся в материалах ее пенсионного дела: Ролдугина Л.А. в периодс 15.04.1993 года по дату выдачи справки работала асфальтобетонщицей на строительстве автомобильных дорог, тем самым выполняла работу, которая «дает право для назначения пенсии на льготных условиях и льготных размерах по Списку № 2, Раздел 27, подраздел «А», пункт 2290000а-11140».
Свидетель Чеснокова Л.А., работала в ДПМК «Сырский», а затем СПКЦ «Сырское» с 07.10.1996 года.
В подтверждение своих доводов истица ссылалась на письменные доказательства, которые представлены в материалах дела:
Из справки СПКЦ «Сырский филиал ЗАО «Агродорстрой» от 07.02.2011 года № 23, представленной в суд, усматривается, что предприятие занимается строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом автодорог, благоустройством улиц и площадок административных зданий, сервисных центров, заводов. В осенне-зимний период, начиная с ноября по февраль месяц, занимаются заготовкой каменных материалов (щебень, шлак разной фракции) в резерв непосредственно строящихся объектов; ведут укладку железобетонных труб; делают нижний слой основания из щебня и шлака.
Из сообщений Липецкого областного комитета государственной статистики от 02.09.2003 года № 08-5627 следует, что филиал ЗАО «Агродорстрой» СПКЦ «Сырский» зарегистрирован в Едином государственном реестре предприятий и организаций всех форм собственности, по «Коду основных видов экономической деятельности» - 45.23.1, 45.11.2 - «Производство общестроительных работ по строительству автомобильных дорог, железных дорог и взлетно-посадочных полос аэродромов», «Производство земляных работ».
Та же деятельность предусмотрена и Уставом Общества и Лицензией Д 541856, выданной Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, которой разрешено ЗАО «Агродорстрой» строительство зданий и сооружений 1 и П уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом.
Из справки Филиала ЗАО «Агродорстрой» - СПКЦ «Сырский» от 20.01.2011 года № 06, адресованной в Советский суд гор. Липецка, следует, что основными видами деятельности предприятия за период с 1995 года по настоящее время является строительство и реконструкция дорог и других искусственных сооружений на этих дорогах, капитальный и средний ремонт, а также текущий ремонт дорог и содержание автомобильных дорог и сооружений на них.
Строительно-монтажные работы осуществляет Служба строительства и эксплуатации дорог.
Силами предприятия, где работает Леликова Е.Н., были введены многочисленные объекты - в основном это участки автомобильных дорог, завершенные строительством, а также те, на которых были выполнены реконструкция, капитальный или средний ремонт. Такие работы, как устройство земполотна, устройство нижнего слоя основания из песчано-щебеночной смеси, россыпь, планировка, устройство верхнего слоя основания из щебня, нижнего и верхнего слоя асфальто-бетонных покрытий, установка знаков, ремонт мостов, выполнялись как самой Леликовой Е.Н., так и под ее руководством.
В период работы дорожной рабочей и асфальтобетонщицей Леликова Е.Н. выполняла работы простой и средней сложности при устройстве и ремонте дорожных покрытий из асфальтобетона и материалов, обрабатываемых черными вяжущими (битум, пек и т.п.). Ее обязанности полностью соответствовали работам, предусмотренным ЕТКС, выпуск 3, ч.1 от 1989 года для профессии «асфальтобетонщик».
С июня 2000 года в целях сохранения пенсионных льгот дорожным рабочим, выполнявшим работы по укладке асфальтобетона, наименование профессии приведено в соответствие со Списком № 2 раздела 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 года № 10. Дорожные рабочие, в том числе Леликова Е.Н., переведены в асфальтобетонщики. При этом их функциональные обязанности не изменились.
Согласно характеристики работ «Асфальтобетонщика», установленных Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий, к профессиональным обязанностям «асфальтобетонщика» относятся: выполнение подсобных, простейших, простых работ, выполнение работ средней сложности и сложных работ при устройстве и ремонте дорожных покрытий из асфальтобетона и материалов, обрабатываемых черными вяжущими; очистка основания от пыли и грязи вручную, сжатым воздухом; уборка материалов; очистка кузовов автомашин от остатков смеси; подготовка оснований при устройстве и ремонте покрытий; разборка и обрубка вручную; разравнивание и окучивание дорожных материалов; очистка основания отбойным молотком; обработка оснований черными вяжущими материалами с помощью ручных распределителей; установка упорных брусьев; подача и раскладка вручную асфальтовых смесей и материалов, обрабатываемых черными вяжущими в горячем и холодном состоянии; вырубка образцов и заделка мест вырубки; очистка и заделка трещин в асфальтобетонных покрытиях; мелкий ремонт асфальтобетонных покрытий и покрытий из материалов, обрабатываемых черными вяжущими, вручную и с применением асфальторазогревателей или ремонтеров; устройство оснований под покрытия; ремонт асфальтобетонных и асфальтовых покрытий отдельными картами, а также тротуаров, садовых дорожек и отмосток. Ямочный ремонт покрытий асфальтобетоном и черными смесями; разбивка укладываемой полосы перед асфальтированием; окончательная отделка асфальтобетонных покрытий.
Доказательств обратного суду не представлено. Также суду, не представлено никаких доказательств, из которых бы следовало, что Леликова Е.Н. в периоды с 1 ноября по 31 марта каждого года во время работы «асфальтобетонщицей» (с 01.06.2000 года по 09.10.2005 года) переводилась на другую работу, или же привлекалась к выполнению каких-либо иных работ, не свойственных ее профессии.
Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что работу «асфальтобетонщика» ни коим образом нельзя отнести к сезонным работам, так как в его функциональные обязанности входят различные виды работ, выполнение которых допустимо не только в весеннее-летне-осенний период (теплое время года), с которым работодатель истицы, исходя из деления территории Российской Федерации по температурным зонам с указанием зимних периодов, связал (и отразил в Уточняющей справке от 08.06.2010 года) занятость истицы Леликовой Е.Н. в выполнении работ, предусмотренных Списком № 2.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж работы, дающий Леликовой Е.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п/п 2 п. 1 ст. 277 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периодов работы асфальтобетонщиком: с 01.11.2000 года по 31.03.2001 года; с 01.11.2001 года по 31.03.2002 года; с 01.11.2002 года по 12.03.2003 года; с 22.03.2003 года 31.03.2003 года; с 01.11.2003 года по 31.03.2004 года; с 01.11.2004 года по 31.03.2005 года.
Иное бы противоречило требованиям Конституции РФ, ее ст. ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1), поскольку законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера и объема выполняемой работы, на которой работник, в данном случае истица Леликова Е.Н., подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии у лиц, занятых на работах с тяжелыми и вредными условиями труда.
Также суд находит подлежащими удовлетворению требования истицы Леликовой Е.Н. о включении в ее специальный стаж периодов работы с 10.10.2005 года по 08.01.2007 года и с 01.01.2008 года по 31.03.2008 года.
Настаивая на удовлетворении этой части заявленных исковых требований, истица утверждала, что в спорные периоды она выполняла функциональные обязанности линейного мастера строительных и монтажных работ в организации, занимающейся строительством и реконструкцией таких сооружений, как автомобильные дороги, при этом она осуществляла руководство такими рабочими как «асфальтобетонщики».
Доводы истицы нашли полное подтверждение в судебном заседании.
В частности, работодателем истицы представлена в суд ксерокопия заявления от а/бетонщицы Леликовой Е.Н. на имя директора СПКЦ «Сырский» от 10.10.2005 года, в котором она просит перевести ее на участок № 3 мастером СМР (строительно - монтажных работ) с 10.10.2005 года. Данное заявление содержит визу руководителя «ОК - в приказ».
Согласно штатных расписаний «Участок № 3» - является «Дорожно - строительным участком». (Копии штатных расписаний работников СПКЦ «Сырский» представлены в материалах дела).
В приказах по СПКЦ «Сырский» от 25.10.2005 года № 148-о и от 06.12.2007 года № 203 -о «о предоставлении Леликовой Е.Н. очередных отпусков» Леликова Е.Н. указана как «мастер строительно-монтажных работ».
В подчинении у Леликовой Е.Н. находились асфальтобетонщики, то есть рабочие, занятые в строительстве и реконструкции автодорог. (Профессия «асфальтобетонщика» предусмотрена разделом ХХУП «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» «Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10). - Данный факт подтверждается сведениями «Журналов инструктажа по технике безопасности», из которых следует, что инструктаж асфальтобетонщикам, а также проверку их знаний на допуск к работе проводила Леликова Е.Н.
Данная обязанность была вменена Леликовой Е.Н. в соответствии с функциональными обязанностями «мастера строительно-монтажных работ».
Из справки Филиала ЗАО «Агродорстрой» - СПКЦ «Сырский» от 20.01.2011 года № 06, представленной суду, следует, что наименование профессии «мастер» внесено в трудовую книжку Леликовой Е.Н. ошибочно. Работая мастером, Леликова Е.Н. руководила работой строительных бригад, отдельных работников машин и механизмов на строительстве и реконструкции дорог; отвечала за соблюдение технологии выполнения работ в соответствии с проектной документацией; за своевременный ввод в эксплуатацию участков автодорог, выполняла другие функции как «мастер строительных и монтажных работ».
Выполнение истицей в период с 10 октября 2005 года по 8 апреля 2007 года, а также в период с 01.01.2008 года по 31.03.2008 года обязанностей «мастера строительных и монтажных работ», занятого в производстве строительства автомобильных дорог, подтверждается Уточняющей справкой работодателя истицы от 08.06.2010 года № 119, а также объяснениями представителя 3-го лица - работодателя истицы в судебном заседании.
Проанализировав изложенное, суд находит установленным, что в период с 10.10.2005 года по 08.01.2007 года истица Леликова Е.Н. была занята на работах по строительству автомобильных дорог (специальных сооружений) в качестве мастера строительных и монтажных работ, и, следовательно, указанный период подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ для назначения трудовой пенсии на льготных условиях по Списку № 2.
Также, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в суде нашли полное подтверждение доводы истицы, утверждавшей, что выполнением своей основной работы, предусмотренной Списком № 2, в спорные периоды времени, она была занята полный рабочий день.
Работодатель истицы предоставил суду «Табеля учета использования рабочего времени», в которых указано количество отработанных часов в каждом месяце. Количество отработанных дней в каждом месяце спорного периода соответствует количеству рабочих дней за этот период.
Вышеуказанные сведения, представляют собой не что иное, как документальное подтверждение занятости истицы в течение полного рабочего дня выполнением своей непосредственной работы.
Доводы ответчика, возражавшего против удовлетворения рассматриваемых требований, о включении в специальный стаж истицы периодов работы с 10.101.2005 года по 08.01.2007 года и с 01.01.2008 года по 31.03.2008 года, с указанием на отсутствие в Сведениях индивидуального персонифицированного учета, представленных работодателем истицы в Пенсионный фонд, специальной кодировки, подтверждающей факт работы в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, не могут повлиять на выводы суда, поскольку законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера выполняемой работы, и при этом, работник не силах самостоятельно отвечать за сведения, представляемые его работодателем в пенсионный орган, а также откорректировать сведения, представленные ранее.
В силу ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 173-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы ПФ РФ сведения (ст. 11), в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ (п. 5).
Согласно ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет пенсионного фонда РФ, а также ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на «Страхователя». При этом, к «Страхователям» закон относит работодателей либо индивидуальных предпринимателей, адвокатов.
При таких обстоятельствах, исходя из того, что в соответствии с действующим законодательством обязанность по ведению всей отчетности, связанной с подачей в Пенсионный фонд сведений Индивидуального персонифицированного учета, возложена на работодателя, а назначение и выплата пенсии производится Управлением Пенсионного фонда по месту жительства пенсионера, суд приходит к выводу о том, что не выполнение должным образом работодателем (Страхователем) истца своих обязанностей не может повлиять на право работника (застрахованного лица) на назначение, размер, а также перерасчет размера пенсии и не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в стаж в льготном исчислении, поскольку обязанность указывать коды льготного характера работы лежит на работодателе.
В настоящем решении выше была проанализирована работа асфальтобетонщиков, занятых в строительстве и реконструкций работ, и было установлено, что свои должностные обязанности они выполняли круглый год. И, соответственно, непосредственный линейный руководитель данной категории рабочих, также осуществляет свои обязанности круглый год.
Никаких достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что в период с 01.01.2008 года по 31.03.2008 года - работы мастером строительных и монтажных работ, Леликова Е.Н. привлекалась к выполнению каких-либо не свойственных ее профессии функций, либо переводилась на иную работу, ответчиком суду не представлено.
Изложенное дает суду основания для включения периодов работы истицы Леликовой Е.Н. с 10.10.12005 года по 08.01.2007 года и с 01.01.2008 года по 31.03.2008 года в специальный стаж истицы, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п/п.2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Поскольку законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера выполняемой работы.
С учетом включения в специальный стаж на соответствующих видах работ периодов работы: с 01.11.2000 года по 31.03.2001 года; с 01.11.2001 года по 31.03.2002 года; с 01.11.2002 года по 12.03.2003 года; с 22.03.2003 года 31.03.2003 года; с 01.11.2003 года по 31.03.2004 года; с 01.11.2004 года по 31.03.2005 года; с 10.10.2005 года по 08.01.2007 года; с 01.01.2008 года по 31.03.2008 года - истица Леликова Е.Н. по состоянию на 18.06.2010 года (момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии) достигла возраста 50 лет, имела специальный (более 10 лет) и страховой стаж (более 30 лет), необходимые ей для назначения пенсии за работу в особых условиях, и что дает ей право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п/п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:
Р Е Ш И Л:
Признать за Леликовой ФИО13 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, в соответствии с п/п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке назначить Леликовой ФИО14 с 18.06.2010 года (момента обращения) досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, засчитав в специальный стаж периоды работы: с 01.11.2000 года по 31.03.2001 года; с 01.11.2001 года по 31.03.2002 года; с 01.11.2002 года по 12.03.2003 года; с 22.03.2003 года 31.03.2003 года; с 01.11.2003 года по 31.03.2004 года; с 01.11.2004 года по 31.03.2005 года; с 10.10.2005 года по 08.01.2007 года; с 01.01.2008 года по 31.03.2008 года.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 10 дней.
Председательствующий
Решение не вступило в законную силу.