Дело № 2-931/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2011 года
Советский районный суд г. Липецка Липецкой областив составе:
председательствующего Сарафановой Е.В.
при секретаре Чурсиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке
дело по иску Носовой ФИО10 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением лечебной деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке от 18 ноября 2010 года Носовой И.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа, вместо необходимых 30 лет имеется 27 лет 5 месяцев 3 дня.
В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не засчитан в льготном исчислении период работы с 21.02.1983 года по 23.06.1986 года в должности медсестры консервативного гинекологического отделения Горбольницы № 2, поскольку ни «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, ни «Перечнем…», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, такое отделение - не предусмотрено. Право на льготное исчисление специального стажа предоставлено медсестрам, работающим в акушерских физиологических и акушерских обсервационных, гинекологических отделениях стационаров;
В специальный стаж истицы не засчитаны:
- со ссылкой на действующее пенсионное и трудовое законодательство, Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3-х лет: с 23.02.1990 года по 20.08.1991 года;
- со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и выполнения своих обязанностей: с 21.02.2005 года по 07.04.2005 года, с 01.09.2009 года по 13.10.2009 года.
Носова И.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права.
Просила обязать ответчика ГУ УПФ Р в гор. Липецке Липецкой области назначить ей пенсию с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением; применив к периоду работы: с 21.02.1983 года по 23.06.1986 года льготный порядок исчисления трудового стажа - один год работы за один год и 6 месяцев.
В обосновании своих требований указала, что в указанный период работала в отделении хирургического профиля. Полагает, что неправильное название отделения, где она работала, не должно повлиять на ее пенсионные права.
Просила включить в специальный стаж в календарном исчислении период нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3-х лет с 23.02.1990 года по 20.08.1991 года, ссылаясь на то, что законодательство, действующее в оспариваемый период, не содержало ограничений, препятствующий включению такого отпуска в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Также просила засчитать в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.02.2005 года по 07.04.2005 года, с 01.09.2009 года по 13.10.2009 года, указывая на то, что на курсы направлялась по приказам своего работодателя, при этом трудовых отношений со своим работодателем не прерывала, повышение квалификации является обязательным элементом ее обязанностей.
В судебном заседании истица Носова И.А. заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Мельников А.А. заявленный иск не признал, ссылаясь на доводы, указанные в решении об отказе в установлении пенсии, полагал, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Право на получение пенсии является конституционным правом истца.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.
Аналогичную норму, за исключением указания на статус лечебных учреждений, содержала ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.
Судом установлено:
Истица Носова И.А. имеет среднее медицинское образование.
Трудовую деятельность начала в 1978 года.
Согласно данным трудовой книжки: 25.08.1978 года принята на работу в Макеевское медицинское учреждение на должность лаборанта, 25.08.1979 года уволена в связи с уходом на учебу. По окончании училища - с 25.03.1982 года принята на должность рентген-лаборанта флюорографического кабинета Городской больницы № 7 на 0,5 ставки и на 0,5 ставки медицинской сестры кабинета участкового врача; с 04.01.1983 года переведена там же на должность рентген-лаборанта флюро-кабинета поликлиники, откуда уволена 01.02.1983 года; С 21.02.1983 года по 23.06.1986 года работала в должности медсестры консервативного гинекологического отделения Горбольницы № 2 гор. Липецка; с 24.06.1986 года принята на должность фельдшера Больницы Скорой медицинской помощи; на основании приказа Горздравотдела № 373 от 26.12.1988 года Городская станция скорой медицинской помощи считается самостоятельным учреждением; 11.05.1997 года переведена на должность фельдшера ЦСО; с 03.01.1998 года переведена на должность фельдшера бригады скорой помощи; 16.01.1997 года Городская станция скорой медицинской помощи переименована в МУ «Городская станция скорой медицинской помощи»; с 06.02.2001 года должность фельдшера бригады скорой помощи переименована на фельдшера бригады скорой медицинской помощи; с 11.04.2005 года МУ «Городская станция скорой медицинской помощи» переименована в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Липецка», где истица работает по настоящее время.
13 августа 2010 года, полагая, что выработала необходимый для назначения трудовой пенсии стаж лечебной деятельности, с учетом льготного исчисления стажа работы, Носова И.А. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке с заявлением о назначении трудовой пенсии.
18.11.2010 года ответчик отказал Носовой И.А. в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Основания отказа изложены в настоящем решении выше. По выводам ответчика истица имела на момент обращения с заявлением о назначении ей пенсии 27 лет 5 месяцев 3 дня специального стажа, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Суд, выслушав сторон, не может согласиться с доводами ответчика, не включившего в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от исполнения должностных обязанностей: с 21.02.2005 года по 07.04.2005 года, с 01.09.2009 года по 13.10.2009 года.
Возражая против включения указанных периодов работы в специальный стаж истицы, представитель ответчика ссылался на Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, указав, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», а также «профессиональное переобучение» не поименованы.
Суд находит данную позицию ответчика ошибочной.
Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.
Настаивая на включении периодов нахождения на курсах в специальный стаж лечебной деятельности, истица указала, что «повышение квалификации являлось элементом ее работы», данное требование заложено в ее должностных обязанностях, на курсы повышения квалификации она направлялась по приказам своего работодателя и за это время ей начислялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд. В случае уклонения от прохождения курсов повышения квалификации работодатель имеет право отстранить любого работника от работы, вплоть до увольнения.
В подтверждение своих доводов истица представила свидетельства о повышении квалификации, из которых следует:
- с 21.02.2005 года по 07.04.2005 года Носова И.А. повышала свою квалификацию в Липецком ГОУ дополнительного профессионального образования «Липецкий центр повышения квалификации специалистов, по циклу «Скорая и неотложная помощь»;
- с 01.09.2009 года по 13.10.2009 года повышала свою квалификацию в ООАУ ДПО «Центр последипломного образования» по циклу «Скорая и неотложная помощь».
Обучение на курсах по циклам «Скорая и неотложная помощь» было сопряжено с практической работой, исполнением обязанностей по занимаемой должности, сохранением места работы, отчислением всех необходимых платежей во все фонды, в том числе и внебюджетные.
Из справки МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» гор. Липецка от 26.08.2010 года № 129, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским работникам, следует: Носова И.А. с 24.06.1986 года по 10.05.1997 года работала в должности фельдшера ССМП (станция скорой медицинской помощи), приказ о приеме на работу от 24.06.1986 года № 85. С 11.05.1997 года по 02.01.1998 года в должности фельдшера ЦСО (центрального стерилизационного отделения); с 03.01.1998 года по настоящее время в должности фельдшера бригады скорой медицинской помощи. В периоды с 21.02.2005 года по 07.04.2005 года, с 11.09.2009 года по 13.10.2009 года Носова И.А. направлялась на курсы повышения квалификации.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истица, выполняя обязанности акушерки, обязана была повышать свои знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем. Учитывая, что курсы повышения квалификации являются неотъемлемым элементом лечебной работы истицы, при этом Носова И.А. направлялась на курсы своим работодателем с сохранением заработной платы, суд считает, что периоды: с 21.02.2005 года по 07.04.2005 года и с 01.09.2009 года по 13.10.2009 года - нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Так же суд, не может согласиться с доводами ответчика, не включившего в специальный стаж истицы в календарном исчислении период с 23.02.1990 года по 20.08.1991 года - нахождения Носовой И.А. в отпуске по уходу за ребенком в возрасте старше 1,5 лет, но до достижения им возраста 3-х лет.
Из представленных документов и объяснений сторон следует:
Носова И.А. имеет сына Александра, родившегося 22.08.1988 года, в связи с рождением ребенка в период с 23.02.1990 года по 20.08.1991 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте старше 1,5 лет, но до достижения им возраста 3-х лет. На момент рождения ребенка истица работала, согласно данным трудовой книжки, в должности фельдшера Больницы скорой медицинской помощи, с этой должности она уходила в отпуск по беременности и родам, и последовавший за ним отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет; к этой же работе приступила по окончании отпуска по уходу за ребенком. Период работы, предшествующий отпуску по уходу за ребенком в возрасте старше 1,5 лет, а также последующий период - после окончания отпуска по уходу за ребенком – в бесспорном порядке включены ответчиком в календарном исчислении в специальный трудовой стаж истицы, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельностью.
Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами, подтверждаются данными отказного пенсионного дела, представленного ответчиком.
Приходя к выводу о правомерности требований истицы в части включения в ее специальный стаж периода с 23.02.1990 года по 20.08.1991 года, суд исходит из следующего:
До 06.10.1992 года - вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение матерям периода дополнительного отпуска по уходу за новорожденными детьми в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответствующая учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
В силу пункта 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акта СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства».
Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 года закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого, названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, коль скоро, оспариваемый истицей отпуск по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3-х лет (23.02.1990 года по 20.08.1991 года) был предоставлен ей и имел место до вступления в силу Закона РСФСР от 25.09.1992 года №3543-1, внесшего изменения в содержание ст. 167 КЗоТ РСФСР, то данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж Носовой И.А., дающий ей право на досрочную трудовую пенсию, в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Суд, проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, находит подлежащими удовлетворению требования Носовой И.А. о применении к периоду ее работы: с 21.02.1983 года по 23.06.1986 года (дополнительно к уже примененному один год работы за один год и три месяца) - льготного порядка исчисления специального стажа - один год работы за один год и шесть месяцев.
При этом суд исходит из следующего:
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Из пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» следует, что среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, утверждены новые Списки профессий и должностей работников здравоохранения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Одновременно названным Постановлением было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком 1991 года, а периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением от 22.09.1999 года.
Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал возможность применения к спорному периоду работы истицы Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
Настаивая на применении к периоду работы с 21.02.1983 года по 23.06.1986 года льготного порядка исчисления специального стажа - один год работы за один год и шесть месяцев, истица утверждала, что в указанный период она работала медицинской сестрой гинекологическом отделении стационара, которое в силу номенклатуры лечебных учреждений и их структурных подразделений относится к отделениям «хирургического профиля».
Истица пояснила - в их больнице структурно разделялись два «гинекологических отделения». Одно из этих отделений на 60 коек специализировалось на производстве абортов, поэтому его даже в штатных расписаниях называли «Гинекологическое /абортное/ отделение. В другом «гинекологическом отделении» осуществлялось стационарное лечение всех остальных гинекологических больных. В отделении применялись все виды хирургического и консервативного лечения гинекологических больных, но условно это отделение называли «Гинекологическим /консервативным/ отделением». Данное название являлось неправильным и неграмотным, не соответствовало номенклатуре врачебных должностей и специальностей.
Аналогичные показания дала свидетель Соломонова Л.И., показавшая суду, что в спорный период работала вместе с истицей в гинекологическом отделении городской больницы № 2 гор. Липецка. Отделение было на 100 коек, из которых 60 были в стационаре так называемый «абортарий» и 40 коек для лечения иных гинекологических больных. В ее (свидетеля) трудовой книжке название отделения указано в соответствии с номенклатурой - без ссылки на слово «консервативное». При назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, пенсионный орган в бесспорном порядке, включил ей этот период работы в специальный стаж в льготном исчислении.
Показания свидетеля согласуются с данными, внесенными работодателем в ее трудовую книжку. (Копия трудовой книжки Соломоновой Л.И. представлена в материалах дела.)
Истица Полагает, что неправильное наименование отделения, не должно привести к нарушению ее пенсионных прав.
Суд принимает доводы истицы, так как находит их объективными и достоверными.
Из представленных «Штатных расписаний медицинского и фармацевтического персонала городской больницы № 2 поселка Дачный за 1994 год, следует, что в стационар данного лечебного учреждения в качестве структурных подразделений входило гинекологическое /абортное/ отделение на 60 коек, где имелись должности старшей, палатной и операционной медсестры и гинекологическое (консервативное) отделение на 40 коек, где имелись должности старшей и палатной медсестры. В штате каждого из этих отделений имелись врачи акушеры - гинекологи.
Из текстов Приказов по Городской больнице № 2 гор. Липецка усматривается, что в приказах о приеме на работу врачей акушеров акушеров-гинекологов, а также в части приказов о приеме на работу (переводах, перемещениях) медицинских сестер не содержатся указаний «в какое именно» из существующих в больнице гинекологических отделений принимаются на работу специалисты - в приказах указано - «гинекологическое отделение».
Согласно справки МУ ГБ № 2 от 25.10.2010 года № 608/06: Косых (добрачная фамилия Носовой) И.А. работала в структурном подразделении учреждения здравоохранения отделении хирургического профиля - консервативном гинекологическом отделении в МУ Городской Больницы № 2 в должности медсестры с 21.02.1983 года по 23.06.1986 года.
В лицевых счетах за 1983-1984 годы, Косых И.А. значится работающей медсестрой гинекологического отделения.
Из справки Дачнинского отдела по работе с населением от августа 2009 года, следует, что Городская больница № 2 до 04.06.1992 года находилась на территории рабочего поселка Казинка Липецкой области.
Согласно Перечню хирургических подразделений стационаров лечебно- профилактических учреждений, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 года № 28, «гинекологическое отделение» относится к хирургическим отделениям.
В соответствии с приказом Минздрава СССР: от 21.07.1988 года № 579 «Об утверждении квалификационных характеристик врачей - специалистов»; от 30 мая 1988 года № 434 «О внесении дополнений в Инструктивно-методические указания по аттестации врачей - специалистов и Перечень соответствия врачебных специальностей врачебным должностям для аттестации»; Приказом Минздрава СССР от 22 марта 1971 года № 185; приказом Минздрава РФ № 337 «О номенклатуре специальной с высшим медицинским и фармацевтическим образованием в учреждениях здравоохранения РФ», приложением к приказу МЗ РФ от 19.01.1999 года № 18 «Перечня соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов» - правильное наименование лечебной отрасли, в которой осуществляла свою деятельность в спорный период времени истица - «гинекология».
В силу особенностей оказываемой в данной лечебной отрасли медицинской помощи - гинекологические отделения стационаров законодательно признаны хирургическими отделениями.
В соответствии с «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правом на исчисление стажа пользуются акушерки в отделениях хирургического профиля стационаров, в том числе: акушерском, акушерском обсервационном, акушерском физиологическом, акушерском патологии беременности, гинекологическом, операционном, родовом (родильном), операционном, операционном блоке.
Аналогичные нормы были предусмотрены ранее действовавшими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, вступившим в действие с 01.11.1999 года.
Из смысла и содержания пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» следует, что льготное исчисление специального стажа производится врачам – хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
Судом бесспорно установлено, что истица Носова И.А. свою профессиональную деятельность осуществляла в структурном подразделении больнице (стационаре) под руководством врача «акушера - гинеколога» - работника гинекологического отделения, которое по своей природе относится к отделениям хирургического профиля. Следовательно к спорному периоду работы истицы с 21.02.1983 года по 23.06.1986 года надлежит применить льготный порядок исчисления специального стажа - один год работы за один год и шесть месяцев.
Иное бы противоречило требованию Конституции РФ о равном пенсионном обеспечении в связи с характером работы, поскольку независимо от наименования отделения и должности истица получала неблагоприятное воздействие на организм именно из-за характера ее лечебной деятельности
Возможность установления судом тождества выполняемых работником функций, условий и характера деятельности по тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в случае неправильного наименования работодателем должности (профессии) подтверждена Верховным судом РФ в своем определении по делу № 16-В09-15.
Конституционный Суд РФ в Определении от 05.11.202 года № 320-О по жалобе гр. Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав положениям п. «а» ч.1 ст.12 и ст.133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», указал, что в соответствии с Конституцией РФ и Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ч.3 ст.37, ч.1 ст. 41). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем представления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относиться, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.
С учетом включения в специальный стаж истицы Носовой И.А. периодов: с 23.02.1990 года по 20.08.1991 года - нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет; с 21.02.2005 года по 07.04.2005 года; с 01.09.2009 года по 13.10.2009 года - нахождения на курсах повышения квалификации и применении льготного порядка исчисления специального стажа - один год за один год и шесть месяцев (дополнительно к уже имеющемуся льготному исчислению стажа за работу в сельской местности) – к периоду работы с 21.02.1983 года по 23.06.1986 года - стаж лечебной деятельности истицы по состоянию на 13.08.2010 года - момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, превысил 30 лет, что дает ей право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:
Р Е Ш И Л:
Признать за Носовой ФИО11 право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке назначить Носовой ФИО12 с 13.08.2010 года (момента обращения с заявлением) досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,
- засчитав в специальный стаж периоды: с 23.02.1990 года по 20.08.1991 года; с 21.02.2005 года по 07.04.2005 года и с 01.09.2009 года по 13.10.2009 года;
- применив льготный порядок исчисления специального стажа - один год за один год и шесть месяцев – к периоду с 21.02.1983 года по 23.06.1986 года.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 10 дней.
Председательствующий
Решение не вступило в законную силу.