Дело №2-3260/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 июня 2010 года город Липецк Советский районный суд г.Липецка в составе: председательствующего судьи Торговченковой О.В. при секретаре Бочаровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Донченко ФИО7 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, установил: Донченко Л.Б. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, применив льготный порядок исчисления стажа (один год как один год и шесть месяцев) к периоду работы ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты> <данные изъяты> г.Липецка. В обоснование заявленных требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако ДД.ММ.ГГГГ года решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ - УПФ РФ в г.Липецке ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, по мнению комиссии, специальный стаж составил ДД.ММ.ГГГГ Комиссия не применила льготный порядок исчисления стажа (один год как один год и 6 месяцев) к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты> <данные изъяты> г.Липецка, так как согласно Перечню структурных учреждений и должностей …, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, правом на льготное исчисление стажа пользуются только врачи-анестезиологи-реаниматологи выездных бригад Скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Истица не согласна с решением ответчика по следующим основаниям. Должности <данные изъяты> в <данные изъяты> тождественны, так как должностные инструкции на указанные должности не менялись, менялись только названия должностей, а обязанности оставались прежними. Кроме того, истице не было известно, что в ее лицевом счете работодателем не были отражены коды. Предоставление такой информации находится вне ее компетенции. Истица просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, применив к периоду работы ДД.ММ.ГГГГ льготный порядок исчисления стажа - один год как один год и шесть месяца. В судебном заседании истица Донченко Л.Б. поддержала заявленные исковые требования и просила обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года. Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке ФИО8 действующий на основании доверенности, иск не признал, суду объяснил, что к периоду работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года не может быть применен льготный порядок исчисления стажа (один год работы как один год и 6 месяцев), так как согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, право на льготное исчисление стажа имеют <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Истица в указанный период состояла в должности <данные изъяты> <данные изъяты> г.Липецка, то есть в должности, не предусмотренной вышеназванным Перечнем. Выслушав объяснения сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. В соответствии с под. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего с 1 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при наличии стажа не менее 30 лет в городе, независимо от возраста. На основании п.3 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Приложением к Списку является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В п.2 указанного Перечня в разделе структурных подразделений указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка, в графе «наименование должности» - врачи-анестезиологи-реаниматологии. По делу установлено, что Донченко Л.Б. начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ года с прохождения интернатуры по терапии в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ года уволена в связи с перераспределением прохождения интернатуры по терапии в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года принята на работу для прохождения интернатуры по терапии в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ года принята на должность цехового терапевта <данные изъяты> в связи с окончанием интернатуры; ДД.ММ.ГГГГ года уволена с занимаемой должности в порядке перевода. ДД.ММ.ГГГГ года принята в порядке перевода на должность <данные изъяты> <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ года должность <данные изъяты> переименована на врача <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ года переведена на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> г.Липецка»; ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> переименована на врача анестезиолога-реаниматолога в <данные изъяты> группы анестезиологии-реанимации, в которой истица продолжает работать по настоящее время. Указанные обстоятельства подтверждаются данными трудовой книжки истицы Донченко Л.Б. <данные изъяты> года Донченко Л.Б., полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке с заявлением о назначением пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ года №№ ей отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа - <данные изъяты> лет, по мнению ответчика, истица имеет стаж ДД.ММ.ГГГГ Суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям. Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О по жалобе гр. Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в российской Федерации» указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа. Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Перечню. Как установлено по делу, в соответствии с записями в трудовой книжке истица Донченко Л.Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> <данные изъяты> г.Липецка. Указанный спорный период засчитан ответчиком в специальный стаж истицы в календарном исчислении, исходя из того, что работники, занимающие должности, в которых значится Донченко Л.Б., не пользуются правом на включение данных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении. В соответствии с Уставом муниципального учреждения «Городская станция скорой медицинской помощи» г.Липецка, утвержденным приказом №413-р от 25.12.2002 года комитета по управлению муниципальным имуществом г.Липецка, предметом деятельности учреждения является оказание медицинской помощи населению (экстренной, неотложной, консультативной, диагностической, профилактической и лечебной). Учреждение оказывает экстренную и неотложную помощь всем обратившимся больным и пострадавшим вне зависимости от их места жительства. Согласно штатных расписаний <данные изъяты> г.Липецка за ДД.ММ.ГГГГ год в штате данного учреждения здравоохранения в течение всего спорного периода имелись должности врача анестезиолога-реаниматолога. Таких должностей, как <данные изъяты>, в штате муниципального учреждения <данные изъяты> г.Липецка за ДД.ММ.ГГГГ год не значится. Тарификационным списком <данные изъяты> г.Липецка за ДД.ММ.ГГГГ год подтверждается, что истица Донченко Л.Б. в течение всего спорного периода значится в должности <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки. Из приказа по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года №№ следует, что в целях приведения должностей в соответствие со штатным расписанием и номенклатурой приказа МЗ РФ №377 от 15.10.1999 года должность <данные изъяты> переименована на должность <данные изъяты> Таким образом, несмотря на отсутствие в штате <данные изъяты> г.Липецка такой должности как <данные изъяты>, работодатель истицы, издавая приказ о переименовании должностей работников, отождествляет такие должности как <данные изъяты> и <данные изъяты>. Истица утверждает, что, выполняя обязанности <данные изъяты>, она состоит в <данные изъяты> Деятельность муниципального учреждения <данные изъяты> г.Липецка заключается в оказании экстренной медицинской помощи гражданам выездными бригадами скорой медицинской помощи. Согласно Положению о враче выездной бригады скорой медицинской помощи, являющемуся приложением к приказу Министерства здравоохранения РФ от 26.08.1999 года, врач выездной бригады скорой медицинской помощи обязан: обеспечивать немедленный выезд бригады после получения вызова и прибытие ее на место происшествия в пределах установленного временного норматива в данной административной территории; владеть навыками ранней диагностики угрожающих жизни состояний, их профилактики, оказания скорой медицинской помощи в соответствии с утвержденными отраслевыми нормами, правилами и стандартами для врачебного персонала по оказанию скорой медицинской помощи; применять объективные методы обследования больного (пострадавшего); оценивать тяжесть состояния больного (пострадавшего), причину этого состояния; определять объем и последовательность реанимационных мероприятий; оказывать необходимую медицинскую помощь: обосновать поставленный диагноз, план и тактику ведения больного, показания к госпитализации. Аналогичные должностные обязанности предусмотрены должностной инструкцией врача анестезиолога-реаниматолога <данные изъяты> г.Липецка, утвержденной главным врачом ДД.ММ.ГГГГ года. Из справки <данные изъяты> г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ года №№ следует, что истица работала в должности <данные изъяты> Вышеуказанные должности тождественны, так как должностные инструкции на указанные должности не менялись в момент образования группы анестезиологии-реанимации, менялись только названия должностей, а обязанности оставались прежними. Из трудовой книжки истицы, справки работодателя Донченко Л.Б., уточняющей характер работы, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года должность истицы именуется как <данные изъяты> в <данные изъяты> Справкой работодателя истицы от ДД.ММ.ГГГГ года №№ также подтверждается, что должность <данные изъяты> Согласно приказа Министерства здравоохранения РФ №100 от 26.03.1999 года станция скорой медицинской помощи является лечебно-профилактическим учреждением, предназначенным для оказания круглосуточной помощи взрослому и детскому населению, как на месте происшествия, так и в пути следования в стационар при состояниях, угрожающих здоровью или жизни граждан, или окружающих лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострением хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах. Основной функциональной единицей станции скорой медицинской помощи является выездная бригада (врачебная, фельдшерская, интенсивной терапии и другие узкопрофильные специализированные бригады), в связи с чем вся работа врачей по оказанию медицинской помощи является выездной. Показаниями свидетеля Путилиной И.С., работавшей с истицей в спорный период, подтверждается, что в указанный период истица работала в той же должности, что и в настоящее время, ее должностные обязанности на протяжении всего периода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, не менялись. Совместная работа свидетеля и истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается их трудовыми книжками. У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, поскольку они последовательны, непротиворечивы, полностью совпадают с объяснениями истицы, письменными доказательствами по делу. Свидетель Путилина И.С. является получателем пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии заинтересованности данного свидетеля в исходе дела. Более того, Путилина И.С. в спорный период работы истицы состояла в той же должности, что и Донченко Л.Б., выполняли одни и те же обязанности. Данный период засчитан в специальный стаж свидетеля в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев. Учитывая, что работа истицы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в выездной бригаде скорой медицинской помощи группы анестезиологии-реанимации в течение всего спорного периода работы подтверждается письменными доказательствами по делу, а показания свидетеля Путилиной И.С. полностью совпадают с указанными доказательствами, то суд принимает в качестве доказательства по делу показания допрошенного свидетеля. При таких обстоятельствах, давая оценку всем доказательствам по делу, суд приходит к выводу о том, что истица Донченко Л.Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года выполняла обязанности <данные изъяты> в <данные изъяты>, что дает ей право на льготный порядок исчисления данного периода при назначении пенсии. Неправильное наименование работодателем должности истицы, которое не соответствовало фактически выполняемой работе, не может влиять на ее пенсионное обеспечение. Данный период составляет <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, разница между льготным исчислением стажа и календарным составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. С учетом оспариваемого периода на день обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ года стаж лечебной и иной деятельности Донченко Л.Б. по охране здоровья населения в городе составлял ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право на пенсию по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за указанной пенсией считается день принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Судом установлено, что Донченко Л.Б. обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ года, на дату обращения за пенсией необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у нее имелся, поэтому пенсионный орган обязан назначить истице трудовую пенсию со дня обращения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать за Донченко ФИО9 право на пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, применив к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года льготный порядок исчисления стажа (один год как один год и шесть месяцев). Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке назначить Донченко ФИО10 пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд через Советский районный суд г.Липецка в течение 10 дней.