Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27.06. 2011 г. в составе: председательствующего Долговой Л.П. при секретаре Квасниковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Колесникова ФИО6 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке о праве на назначение досрочной трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л: Решением ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> № от 12.05. 2011 года ФИО2 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет - имеется 23 года 5 месяцев 23 дня. В педагогический стаж не были включены: период прохождения службы с рядах Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по07.10.1986г. в Левобережном райкоме ВЛКСМ <адрес> в должности секретаря комитета ВЛКСМ СПТУ № <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Левобережном райкоме КПСС в должности инструктора отдела пропаганды и агитации, поскольку Списком должностей и учреждений для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 не предусмотрена возможность включения данных периодов работы в специальный стаж. Также в специальный стаж не включены периоды курсов с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Колесников С.И. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке о включении в педагогический стаж периодов прохождения службы в рядах Советской Армии и работы в должностях секретаря комитета комсомола и инструктора отдела пропаганды и агитации в райкоме КПСС, поскольку законодательством, действующим на те периоды, предусматривалась возможность включения их в специальный стаж. Также в специальный стаж истец просил включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии незаконным и нарушающим его права. В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, из ложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке по доверенности Мельников А.А. иск не признал, пояснив, что отказ истцу в назначении досрочной трудовой пенсии является законным и правомерным. Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые тре бования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. Согласно ст.пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ “О трудовых пенсиях” устанавливается, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости утверждаются Правительством РФ. Согласно Списка должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 г. № 781 в выслугу, дающую право на такую пенсию рассчитывается работа в должности учителя, преподавателя в общеобразовательных школах, педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей ( внешкольные учреждения), воспитателя в детском саду и т.д. Должности секретаря комитета комсомола и инструктора отдела пропаганды и агитации в райкоме КПСС данные Списки … не предусматривают. Из материалов дела судом установлено: Согласно представленной суду трудовой книжке истец Колесников С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем немецкого и английского языка средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал воспитателем группы продленного дня и учителем музыки и пения в средней школе, после службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал с ДД.ММ.ГГГГ по 21ю10ю1985г. в СУ № «Центролитстрой», с ДД.ММ.ГГГГ утвержден секретарем комитета ВЛКСМ СПТУ № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности в связи с переводом на работу в Левобережный райком КПСС, с ДД.ММ.ГГГГ утвержден инструктором отдела пропаганды и агитации Левобережного райкома КПСС <адрес>, освобожден от занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал заместителем директора профтехучилища №, с ДД.ММ.ГГГГ принят переводом на должность методиста по общественным дисциплинам и воспитательной работе в Инновационно-методический центр при Управлении профтехобразования, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем физвоспитания в специальной школе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ принят в Липецкий строительный техникум преподавателем немецкого и английского языка, где продолжает работать по настоящее время. Таким образом, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Левобережном райкоме ВЛКСМ <адрес> в должности секретаря комитета ВЛКСМ СПТУ № <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Левобережном райкоме КПСС в должности инструктора отдела пропаганды и агитации. Согласно архивной справке областного казенного учреждения «Государственный архив новейшей истории <адрес>» от 23.06..2011г. ФИО2 освобожден от должности секретаря комитета ВЛКСМ СПТУ-11 с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переходов на должность инструктора отдела пропаганды и агитации Левобережного РК ВЛКСМ ( протокол заседания бюро Левобережного РК ВЛКСМ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № п.25). По ведомостям на выдачу заработной платы работникам Левобережного райкома ВЛКСМ <адрес> за 1985-1986 гг. Колесников С.И. работал секретарем комитета ВЛКСМ СПТУ211 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В «Списке…» и «Правилах…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», а также в «Списке…», утвержденном Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» такие должности как секретарь комсомола, инструктор отдела также не были предусмотрены. Пунктом 3 Постановления СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» было предусмотрено сохранение за другими педагогическими работниками условий и порядка назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и действовавшего на момент выполнения истцом работы секретаря комитета КЛКСМ, инструктора отдела райкома КПСС, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывалась в стаж работы работников просвещения. При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в педагогический стаж истца для начисления досрочной трудовой пенсии. Кроме того, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, учитывая, что на момент выполнения истцом обязанностей секретаря комитета ВЛКСМ и инструктора отдела райкома КПСС, то есть выборной работы в комсомольских и партийных органах, действующее на тот момент законодательство предусматривало возможность зачета данных периодов работы в стаж работы по той специальности, по которой работали в дальнейшем, суд считает необходимым включить указанные периоды в стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Также судом из записей в трудовой книжке истца, в военном билете установлено, что Колесников С.И в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии по призыву. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет Работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Таким образом, на момент осуществления Колесниковым С.И. службы в Советской Армии действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения истцом службы в Советской Армии, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 26.01.1983 года) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности. При этом указанное выше Положение… не предусматривало такого условия для включения в специальный стаж службы в Армии, как осуществление педагогической деятельности до службы и после ее прохождения. Принимая во внимание, что до службы в Советской Армии истец получил педагогическое образование, осуществлял педагогическую деятельность, также и после прохождения службы он продолжат работать в образовательных учреждениях, суд считает необходимым включить период прохождения службы в педагогический стаж истца. В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Из материалов дела судом установлено, что истец Колесников С.И. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по специальной девятилетней школе <адрес> о направлении истца на курсы учителей физкультуры; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении Колесникова С.И. на курсы учителей физкультуры; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по специальной девятилетней школе о направлении истца на курсы резерва для выдвижения на руководящую работу. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Суд учитывает, что действующее законодательство для отдельных категорий работников, в том числе учителей, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации предусматривает обязательным условием выполнения работы. Истец, выполняя обязанности учителя, обязан был повышать свои знания, что имело место путем направления его на соответствующие курсы. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем. Учитывая, что курсы повышения квалификации, семинары, являются неотъемлемым элементом педагогической работы истца и Колесников С.И. направлялся на курсы самим работодателем с сохранением заработной платы, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Из трудовой книжки истца усматривается, что с учетом спорных периодов на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 18.02.2011г. истец выработал установленные законом 25 лет стажа осуществления педагогической деятельности, что дает истцу право на назначение пенсии в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Порядок подсчета специального стажа сторонам не оспаривался. Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд: Р Е Ш И Л: Признать за Колесниковым ФИО7 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях». Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г.Липецке назначить Колесникову ФИО8 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включив в педагогический стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд <адрес> в 10-дневный срок Председательствующий Мотивированное решение изготовлено 29.06.2011г.