Дело №2-3234/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 июня 2011 года г.Липецк Советский районный суд г.Липецка в составе: председательствующего судьи Торговченковой О.В. при секретаре Бочаровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Адамовой ФИО10 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке об оспаривании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, установил: Адамова Ю.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке об оспаривании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В обоснование заявленного требования истица указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ года ей был выдан ответчиком государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № По достижению вторым ребенком Адамовым А.В. возраста трех лет ею и супругом Адамовым В.Ю. был заключен ДД.ММ.ГГГГ года договор со ФИО11 о приобретении <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: г.Липецк, <адрес>, д.№, кв.№. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ года истицей подано в УПФР в г.Липецке заявление о распоряжении средствами материнского капитала для оплаты по договору от ДД.ММ.ГГГГ года. При этом к заявлению были приложены все документы, предусмотренные п.п. 6 и 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года №862. ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что приобретаемая <данные изъяты> доля в праве собственности на квартиру не является жилым помещением. Данный отказ истица считает незаконным, поскольку она действовала в интересах своей семьи и несовершеннолетних детей. Ранее в собственности ее семьи вообще не было никакого жилого помещения, приходилось проживать у родственников. Приобретаемая <данные изъяты> доля в праве собственности на квартиру улучшила жилищные условия детей. Действующее жилищное законодательство РФ относит часть квартиры к жилым помещениям (ст. 16 ЖК РФ). В судебном заседании истица Адамова Ю.В. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы искового заявления. Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке ФИО12 действующий на основании доверенности, иск не признал, суду объяснил, что ДД.ММ.ГГГГ года Адамова Ю.В. обратилась в УПФР в г.Липецке с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке от ДД.ММ.ГГГГ года №№ ей отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно - на оплату приобретаемого жилого помещения, в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ, поскольку приобретаемая <данные изъяты> доля в праве собственности на квартиру не является изолированным жилым помещением. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В силу ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка и последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.1). Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона (п.3). Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти (п.5). Пунктом 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. Согласно п.п.2 п.2 той же статьи в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, установлены Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862, а также Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2008 года №779н. Согласно п.6 и п.7 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2008 года №779н, заявление о распоряжении подается с предъявлением следующих документов: а) сертификат (его дубликат); б) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат; в) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) лица, получившего сертификат; г) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) и полномочия представителя лица, получившего сертификат, - в случае подачи заявления о распоряжении через представителя лица, получившего сертификат. К заявлению о распоряжении в случае необходимости прилагаются следующие документы (их копии, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке): а) копия разрешения органа опеки и попечительства о расходовании средств материнского капитала по выбранным направлениям - в случае подачи заявления о распоряжении опекунами (попечителями) или приемными родителями несовершеннолетнего ребенка (детей); б) копии документов, подтверждающих приобретение несовершеннолетним ребенком (детьми) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (свидетельство о браке, решение органа опеки и попечительства или решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным), - в случае подачи заявления о распоряжении несовершеннолетним ребенком (детьми); в) документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 51, ст. 6374), - в случае направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий; г) документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных, связанных с получением образования ребенком (детьми), расходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 926 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 3, ст. 6622), - в случае направления средств материнского капитала на получение образования ребенком (детьми). д) документы, подтверждающие родственные отношения членов семьи лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. В соответствии с п.6 и п.8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862, заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов: а) подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата); б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания; в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя; г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат; д) свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; б) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора); в) утратил силу; г) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере; д) справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа. По делу установлено, что истица Адамова Ю.В. состоит в браке с Адамовым В.Ю., от брака имеет двух детей: <данные изъяты> Викторию, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и <данные изъяты> Александра, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении. ДД.ММ.ГГГГ года ей выдан государственный сертификат на материнской (семейный) капитал серии №, которым удостоверяется, что Адамова Ю.В. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты> рублей. Настоящий сертификат выдан на основании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке от ДД.ММ.ГГГГ года №№ ДД.ММ.ГГГГ года Адамов В.Ю. и Адамова Ю.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО13 и ФИО14., заключила со ФИО15 договор купли-продажи <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру №№ в доме №№ в <адрес> г.Липецка (по <данные изъяты> доли каждому). Стоимость <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. ДД.ММ.ГГГГ года произведена государственная регистрация указанного договора купли-продажи, государственная регистрация права общей долевой собственности, государственная регистрации перехода права собственности. ДД.ММ.ГГГГ года Адамова Ю.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, в котором просила направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. на оплату приобретаемого жилого помещения. Согласно того же заявления следует, что при обращении в орган Пенсионного фонда РФ истицей к заявлению были приложены: копия договора купли-продажи; копии свидетельств о государственной регистрации права (4 шт.); копия паспорта России владельца сертификата; копия СНИЛС; копия паспорта России супруга; копии свидетельств о рождении детей (2 шт.); копия свидетельства о браке; копия сертификата. Те же обстоятельства подтверждаются материалами дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки (Адамовой Ю.В.). Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке от ДД.ММ.ГГГГ года №№ Адамовой Ю.В. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ, поскольку приобретаемая <данные изъяты> доля квартиры (жилой площадью <данные изъяты> кв.м.) не является изолированным жилым помещением. Суд не соглашается с решением ответчика, отказавшим истице Адамовой Ю.В. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, по следующим основаниям. Как установлено по делу, истицей Адамовой Ю.В. при подаче заявления в орган Пенсионного фонда РФ в г.Липецке был приложен пакет документов, предусмотренных Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года №86. Ответчик признает, что истицей представлен полный пакет документов, необходимых для дачи разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. В качестве основания отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ответчик сослался на п.п.2 п.2 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», указав, что приобретаемая 1/5 доля квартиры (жилой площадью 30,2 кв.м.) не является изолированным жилым помещением. Вместе с тем, согласно п.п.2 п.2 ст.8 указанного закона в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Такого основания, как обязательность направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение изолированного жилого помещения, действующим законодательством не предусмотрено. Более того, п.п.1 п.1 ст. 10 названного выше Федерального закона предусматривает направление средств материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. В силу п.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Таким образом, как следует из смысла и содержания вышеуказанных норм действующего законодательства, средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены, в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок. При этом к жилым помещениям относится как квартира, так и ее часть (доля). Как установлено по делу, супруги Адамовы приобрели в собственность долю в праве собственности на квартиру, улучшив тем самым свои жилищные условия. Приобретение доли квартиры осуществлено посредством заключения договора купли-продажи, соответствующего требованиям закона. При таких обстоятельствах, давая оценку всем представленным по делу доказательствам, суд приходит к выводу о том, что истицей Адамовой Ю.В. представлены ответчику все документы, необходимые для дачи разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а потому отказ УПФР в г.Липецке в удовлетворении заявления нельзя признать законным. Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Истица просит взыскать с ответчика расходы за составление искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей. В подтверждение произведенных расходов представлена квитанция. Как установлено по делу, истица не имеет юридического образования, что свидетельствует об отсутствии у неё юридических знаний и нуждаемости в юридических услугах. Учитывая объем рассмотренного дела, его сложность, объем изученного материала при подготовке искового заявления, суд находит разумным определить расходы за составление искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке направить средства материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения в соответствии с договором купли-продажи доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенным между ФИО16 и Адамовым ФИО17, Адамовой ФИО18, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Адамовой ФИО19 и Адамова ФИО20, путем перечисления денежных средств на счет продавца № №, открытый в филиале Липецкого ОСБ № Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (ОАО) (Наименование банка: Липецкое ОСБ №№ г.Липецк, Банк получателя: Липецкое ОСБ №№ г.Липецк, БИК №, ИНН №, КПП № к/с №) за счет средств федерального бюджета на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Липецке на имя Адамовой ФИО21. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке в пользу Адамовой ФИО22 судебные расходы в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение 10 дней.