Дело № 2-3403/11                                                          

                                                                     Р Е Ш Е Н И Е

                                             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2011 года                                                                                              г.Липецк

    Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего Торговченковой О.В.

при секретаре Коновалове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кузнецовой ФИО6 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

    УСТАНОВИЛ:

     Кузнецова М.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> с учётом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, периода очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

     В обоснование заявленного требования истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в ГУ - УПФР в г.Липецке с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в <данные изъяты> п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ года №№ в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ей отказано ввиду отсутствия специального стажа <данные изъяты> лет, по мнению комиссии, стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней. Ответчиком в специальный стаж не включены период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, период очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.         С решением комиссии истица не согласна по следующим основаниям.

      До вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала ст.167 КЗоТ РФ, предусматривавшая включение указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

    Кроме того, согласно п.7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, отпуск по уходу за ребёнком до достижения возраста трёх лет вводится одновременно по всей стране с 1 декабря 1989 г. Всем женщинам, по их желанию, может предоставляться с 1 декабря 1989 г. такой отпуск независимо от того, когда они использовали отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет. Если женщине по совместному решению администрации предприятия, объединения, организации, совета трудового коллектива и профсоюзного комитета был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 1 декабря 1989 г., то этот период включается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности.

    Пункт 7 вышеуказанного Разъяснения предусматривает, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку повышение квалификации являлось элементом её работы и предусмотрено должностными обязанностями. На курсы повышения квалификации она направлялась по приказу работодателя и за это время начислялась заработная плата.

    Период нахождения в очередном отпуске является периодом работы, а потому подлежит зачету в специальный стаж.

    В судебном заседании истица Кузнецова М.В. уточнила исковые требования и просила, помимо ранее заявленных требований, засчитать в специальный стаж период работы ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку с учетом спорных периодов работы ее стаж составит <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, вместо требуемых по закону <данные изъяты> лет. С учетом данного обстоятельства просила обязать ответчика назначить пенсию со ДД.ММ.ГГГГ года.

    Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Липецке Мельников А.А., действующий на основании доверенности, иск не признал и пояснил, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет не подлежит включению в специальный стаж, так как с 06.10.1992 года вступил в силу Закон РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», где указано, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии не включается в специальный стаж.

    Период нахождения истицы в очередном отпуске не засчитан истце в специальный стаж лишь на том основании, что работодателем истицы были предоставлены сведении о нахождении ее в указанный период не в очередном отпуске, а в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в специальный стаж не могут быть включены периоды курсов повышения квалификации.

    Таким образом, специальный стаж Кузнецовой М.В. на дату обращения составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, что не дает ей права на досрочное назначение пенсии.

     Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    В соответствии с под. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при наличии стажа не менее 30 лет в городе, независимо от возраста.          

    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.     

     Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (с изменениями от 26 мая 2009 года) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

     Согласно вышеуказанного Списка в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», засчитывается работа на должности среднего медицинского персонала, в том числе лаборанта, в женской консультации, в роддоме.

    Согласно трудовой книжке Кузнецова М.В. начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ года с должности <данные изъяты>, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года принята на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ года переведена на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ года уволена в порядке перевода. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года работала <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года принята на должность <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>» г.Липецка); ДД.ММ.ГГГГ года переведена на должность <данные изъяты>, где истица продолжает работать по настоящее время.

    ДД.ММ.ГГГГ года, полагая, что выработала необходимый для назначения трудовой пенсии стаж <данные изъяты> деятельности, Кузнецова М.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке с заявлением о назначении пенсии.

    ДД.ММ.ГГГГ года комиссия по пенсионным вопросам отказала истице в назначении пенсии, указав, на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельности, вместо требуемых <данные изъяты> лет имелось на момент обращения, по выводам комиссии, <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней.

    Суд не может согласиться с выводами комиссии по пенсионным вопросам, не включившей в специальный стаж истицы спорные периоды по следующим основаниям.

    По делу установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истица работала в должности лаборанта женской консультации. Работа истицы в данной должности засчитана ответчиком в специальный стаж при досрочном назначении пенсии.

    В указанный период работы у Кузнецовой М.В. родился <данные изъяты> Владимир, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении.

    Согласно приказу по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года Кузнецовой М.В. был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

    Из материалов пенсионного дела Кузнецовой М.В. следует, что ответчик засчитал истице периоды отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет до ДД.ММ.ГГГГ года в календарном исчислении, а период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет после ДД.ММ.ГГГГ года в специальный стаж не засчитан.       

    Из установленных по делу обстоятельств следует, что истица Кузнецова М.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет, последовательно реализуя, без выхода на работу, право на частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет.

    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

    Лишь с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

    Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

    Таким образом, если отпуск по уходу за ребёнком в целом (до достижения ребёнком возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.     

    Учитывая, что истица, находясь в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в период после 06 октября 1992 года (дата вступления в силу изменений в статью 167 КЗоТ РСФСР), по действовавшему на день предоставления такого отпуска законодательству приобрела право включения этого периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, то это право не может быть утрачено в связи с введением нового правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения.

    При таких обстоятельствах, коль скоро истица приобрела право включения отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, до установления нового правового регулирования, её непосредственная работа перед уходом в отпуск в бесспорном порядке включена ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то период с 06.10.1992 года по 04.06.1993 года подлежит включению в специальный стаж Кузнецовой М.В. при назначении пенсии по старости в том же исчислении, что и период работы до ухода в отпуск. Данный период составил 0 лет 7 месяцев 29 дней.

    Приказом по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года №№ истице Кузнецовой М.В. был предоставлен очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно производственному календарю на ДД.ММ.ГГГГ год ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года являются выходными днями: суббота и воскресенье.

    В указанный период истица состояла в должности <данные изъяты>.Липецка.

     Работа в указанной должности и в указанном учреждении в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, подлежит зачету в специальный стаж при досрочном назначении пенсии.

    Данный период составляет 16 дней.

    Как следует из трудовой книжки, справки <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года, истица со ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает в должности <данные изъяты>».

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», засчитывается работа на должности среднего медицинского персонала, в том числе фельдшера-лаборанта, в поликлиниках всех наименований.

    Таким образом, работа в указанном медицинском учреждении и в указанной должности подлежит зачету в специальный стаж истицы при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, что не оспаривается ответчиком.

    В данный период работы Кузнецова М.В. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

    Направление истицы на курсы повышения квалификации и прохождение ею этих курсов в спорные периоды подтверждается справкой <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельствами о повышении квалификации №№, выданным ДД.ММ.ГГГГ года и №ДД.ММ.ГГГГ, выданным ДД.ММ.ГГГГ года.

    В соответствии со ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР за рабочими и служащими при направлении для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

    Кроме того, ст. 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

    В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

    Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

    Исходя из вышеуказанных норм закона, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    При таких обстоятельствах, коль скоро период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, то он подлежит включению в специальный стаж в таком же исчислении, что и время работы. Таким образом, периоды нахождения Кузнецовой М.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж, что составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

    Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан.

    С учетом оспариваемых периодов на день обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ года стаж <данные изъяты> Кузнецовой М.В. по <данные изъяты> в городе составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

     Как установлено по делу, Кузнецова М.В. со ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает <данные изъяты> г.Липецка.

     Работа в указанной должности до момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии засчитана ответчиком в специальный стаж. Следовательно, работа после указанной даты в том же учреждении и в той же должности дает истцу право на досрочное пенсионное обеспечение.

    При таких обстоятельствах, право Кузнецовой М.В. на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения возникло со ДД.ММ.ГГГГ года, а ДД.ММ.ГГГГ года подлежит зачету в специальный стаж при досрочном назначении пенсии, как период работы.

    Следовательно, пенсия Кузнецовой М.В. должна быть назначена не ранее даты возникновения права, то есть со ДД.ММ.ГГГГ года.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                   Р Е Ш И Л :

     Признать за Кузнецовой ФИО7 право на пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по № п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», засчитав в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года.

    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке назначить Кузнецовой ФИО8 трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> со ДД.ММ.ГГГГ года.

    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение 10 дней.