Дело № 2-3783/ 2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05.07.2011г. в составе: председательствующего Долговой Л.П. при секретаре Квасниковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Меркуловой ФИО6 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке о праве на назначение досрочной трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л: Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке № ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет - имеется 24 года 9 месяцев 27дней. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не был засчитан (в том числе в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца) период работы Меркуловой В.П. с ДД.ММ.ГГГГ по 31 10.2003г. в детском санатории «Мечта» в должности заместителя главного врача по лечебной работе, врача-педиатра, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские, для лечения туберкулеза всех форм, для больных в последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных с ревматизмом, психоневрологические. В Липецком областном детском санатории «Мечта» не усматривается конкретный профиль, перечисленный в Списке… Меркулова В.П. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. Просила суд обязать ответчика назначить ей пенсию, засчитав в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. В судебном заседании истица уточнила заявленные исковые требования, просила суд обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию, включив в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении : 1 год работы как 1 год и 3 месяца, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ гор. Липецка по доверенности Мельников А.А. заявленные требования не признал, пояснив, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, при этом ссылалась на доводы, изложенные в Решении об отказе в установлении пенсии. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Право на получение пенсии является конституционным правом истца. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Таким образом, Законом установленапрямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. В соответствии с п.п. 20 п. 1 с. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ. Аналогичную норму, за исключением указания на статус лечебных учреждений, содержала ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги. Судом установлено: Истица Меркулова В.П. после окончания <данные изъяты>.08.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в детской городской больнице <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ принята в областной детский <данные изъяты> в дошкольное отделение, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода принята в ГУЗ «Областная детская больница» на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача-нефролога, с ДД.ММ.ГГГГ принята в ГУ «Детская областная больница восстановительного лечения» на должность <данные изъяты> восстановительного лечения, где работает по настоящее время. Указанные обстоятельства подтверждаются данными трудовой книжкой истицы, справками с места работы истицы, материалами отказного пенсионного дела. Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика указал на то, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работа в санаториях общего типа, к которому относится детский санаторий «Мечта», не предусмотрена, и поэтому работа в таком санатории не может быть засчитана в специальный стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии, несмотря на то, что работа, протекавшая в этом же лечебно-профилактическом учреждении по ДД.ММ.ГГГГ, засчитана в стаж лечебной деятельности Мещеряковой О.Ю., так как ранее действовавший закон не содержал ограничений для различных типов санаториев. Суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к следующему: В соответствии со «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности подлежала зачету в специальный трудовой стаж. Этим же Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год и 3 месяца. Аналогичная норма исчисления специального стажа для лиц, работающих в сельской местности, содержится в «Правилах исчисления сроков выслуги…», утвержденных Постановлениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены новые «Списки профессий и должностей работников здравоохранения..» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в соответствии с которыми, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в стаж лечебной деятельности засчитывалась работа врачей и среднего медицинского персонала в санаториях (курортах) (в том числе детских): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» были утверждены новые «Списки…». В графе «Наименование учреждений» данного Списка указаны санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. При этом законодатель не указывает, что данные учреждения должны быть строго специализированными, то есть предназначены для лечения только одного из видов указанных заболеваний. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения», в номенклатуру учреждений здравоохранения входят санаторно-курортные учреждения: грязелечебница, санаторий (курорт). Согласно <адрес> детского санатория «Мечта», утвержденному Управлением здравоохранения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и действовавшему до 2001 года, данное учреждение является детским санаторием, целью которого является оказание санаторной лечебно-профилактической помощи детям <адрес>. Санаторий оказывает медицинскую помощь, в том числе, физиотерапию, психотерапию, а также ряд медицинских мероприятий для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом. Аналогичные сведения содержатся в Уставе Государственного санаторно-курортного учреждения <адрес> детского санатория «Мечта», утвержденном Управлением здравоохранения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с лицензией А 251968 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Центром лицензирования администрации <адрес> на срок пять лет, Областной детский санаторий «Мечта» вправе осуществлять медицинскую деятельность по ряду специальностей, в том числе: кардиология, невропатология, ортопедия, физиотерапия, психотерапия, рефлексотерапия. Согласно лицензии Г 607036 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением лицензирования администрации <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ, Государственное санаторно-курортное учреждение <адрес> детский санаторий «Мечта» вправе осуществлять ряд видов медицинской деятельности, в том числе: кардиоревматология детская, лечебная физкультура, травматология и ортопедия, физиотерапия, терапевтическая. Лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается право Государственного санаторно-курортного учреждения <адрес> детский санаторий «Мечта» на занятие вышеуказанной медицинской деятельностью на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Государственному санаторно-курортному учреждению «Липецкий областной детский санаторий «Мечта» выдана новая лицензия № ФС-48-01-000248 на срок по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со справкой Государственного санаторно-курортного учреждения <адрес> детский санаторий «Мечта» от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГСКУ <адрес> детский санаторий «Мечта» в должности заместителя главного врача по медицинской части и врача педиатра дошкольного отделения Меркуловой В.П. были пролечены дети с заболеваниями травмоортопедическими, неврологическими и кардиоревматологическими. Из справки от ДД.ММ.ГГГГ Государственного санаторно-курортного учреждения <адрес> детский санаторий «Мечта» следует, что 350 коек санатория распределены следующим образом: для лечения детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата - 115 коек, для лечения детей с заболеваниями нервной системы - 40 коек, для детей с заболеваниями сердечнососудистой системы - 35 коек. Согласно той же справке за период с января 1999 года по апрель 2010г. в санатории пролечено детей: с заболеваниями опорно-двигательного аппарата - 15 346 человек; с заболеваниями нервной системы, в том числе психоневрологические - 5 319 (583) человек; с заболеваниями сердечнососудистой системы, в том числе ревматизм, - 4 987 (626) человек. Также, истица пояснила, что являясь врачом-педиатром, она работала с детьми, страдающими различными заболеваниями, в том числе и заболеваниями, поименованными в действующем «Списке…». Доказательств, опровергающих изложенное, суду не представлено. Таким образом, суд считает установленным, что на протяжении всего периода работы истицы в санатории «Мечта» Меркулова В.П. выполняла лечебную деятельность, то есть осуществляла лечение детей, страдающих заболеваниями опорно-двигательной системы, сердечно-сосудистой системы, что подтверждается указанными выше письменными доказательствами, подтверждается самим работодателем истицы. Из изложенного следует, что с момента своего образования ГСКУ <адрес> детский санаторий «Мечта» осуществляет санаторно-курортное лечение детей, больных различными заболеваниями, в том числе и предусмотренными «Списком…», утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Истица Меркулова В.П.. в силу своих профессиональных обязанностей на протяжении всех периодов работы в данном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе и в спорное время с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10..2003г., принимала непосредственное участие в лечебном процессе, осуществляемом в учреждении здравоохранения - «санатории». При выполнении своей работы в рассматриваемый период истица подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Таким образом, проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что отсутствие конкретной направленности деятельности санатория по определенному виду заболевания, при возможности санатория осуществлять санаторно-курортное лечение больных с различными заболеваниями, в том числе и предусмотренными действующим «Списком…», не может являться основанием для отказа работникам, осуществляющим в санатории лечебную деятельность, в их праве на льготное пенсионное обеспечение. Данная правовая позиция отражена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за третий квартал 2006 года», утвержденном Постановлением Президиума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ». Верховный суд указал, что работа в многопрофильных санаториях, осуществляющих лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование должностей» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, независимо от того, осуществляется ли в санатории лечение и по другим профилям. Изложенное дает суду основания для включения в специальный стаж лечебной деятельности истицы Меркуловой В.П., дающий право на досрочную трудовую пенсию, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный период суд считает необходимым включить в специальный стаж истицы в льготном исчислении, то есть 1 год работы как 1 год и 3 месяца, поскольку работа истицы протекала в сельской местности. Данное обстоятельство подтверждается <адрес> детского санатория «Мечта», в соответствии с которым местонахождение санатория - <адрес>; постановлением главы администрации <адрес> о сохранении за работниками государственного учреждения «Липецкий областной детский санаторий «Мечта» трудовых, пенсионных и социальных льгот, предоставленных лицам, работающим в сельской местности, поскольку санаторий территориально расположен в сельской местности и удален на значительное расстояние от областного центра. Согласно справке Государственного санаторно-курортного учреждения <адрес> детский санаторий «Мечта» от ДД.ММ.ГГГГ детский санаторий «Мечта» находится в сельской местности (<адрес> с момента основания - 1987г. и по настоящее время, о чем свидетельствует юридический и фактически адрес учреждения, указанный в Уставе санатория, и начисления, установленные специалистам и служащим областных учреждений здравоохранения, работающим на селе, выплачиваемые медицинским работникам с 1987г. и по настоящее время. Согласно ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы ПФ РФ сведения (ст. 11), в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ (п.5). Суд полагает, что не указание работодателями в сведениях, предоставленных в УПФР кода особых условий труда в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не может повлечь для истицы неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в стаж в льготном исчислении, поскольку обязанность по сдаче индивидуальных сведений с указанием кодов льгот лежит на работодателе. В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за указанной пенсией считается день принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Судом установлено, что истица Меркулова В.П. обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения за пенсией необходимый стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составил менее № лет, что не дает истице права на досрочное назначение пенсии с момента обращения с заявлением. Необходимый для назначения пенсии специальный стаж истицей выработан на ДД.ММ.ГГГГ, поэтому суд считает необходимым включить в специальный стаж истицы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ То обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала и продолжает работать в должности врача-педиатра отделения восстановительного лечения учреждения, расположенного в сельской местности, подтверждается справкой ГУЗ Детская областная больница восстановительного лечения от ДД.ММ.ГГГГ Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд: Р Е Ш И Л: Признать за Меркуловой ФИО7 право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке назначить Меркуловой ФИО8 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитав в специальный стаж работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применив к данным периодам льготный порядок исчисления стажа - 1 год за 1 год и 3 месяца - с момента возникновения права на назначение пенсии -с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 10 дней. Председательствующий Мотивированное решение изготовлено 06.07.2011г.