Дело № 2-2813/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 апреля 2011 года г. Липецк Советский районный суд г. Липецка в составе: председательствующего и.о. судьи Давыдовой Н.А. при секретаре Анаевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Шульгиной ФИО8 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, УСТАНОВИЛ: заявительница Шульгина И.В. обратилась в суд с жалобой об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела <адрес> УФССП по <адрес>, указывая, что она является взыскателем в исполнительном производстве о взыскании денежных средств с должника - ФИО9 по исполнительным документам, выданным на основании решений Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, суммы, присужденные ко взысканию в ее пользу, составляют соответственно: <данные изъяты> <данные изъяты>. Исполнительное производство в отношении должника возбуждено ДД.ММ.ГГГГ однако по настоящее время денежные средства ей не возвращены, судебным приставом-исполнителем не производится никаких действий по оценке и реализации арестованного недвижимого имущества должника, оснований для приостановления исполнительного производства не имеется. Она неоднократно обращалась лично к приставу-исполнителю за разъяснениями о том, по какой причине не производится действий по реализации имущества, не исполняется решение суда. Однако на ее обращения и просьбы УССП никак не реагирует, дает обещания принять меры позже. Полагает, что судебным приставом-исполнителем без наличия каких-либо оснований грубо нарушены сроки проведения исполнительного производства и совершения исполнительных действий, не принимаются меры по исполнению решения суда, не совершаются действия по оценке и реализации имущества должника, чем нарушаются ее законные права. В связи с изложенным просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела <адрес> УФССП по <адрес> незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя реализовать арестованное имущество ФИО10 для удовлетворения ее требований и исполнения судебных решений. В судебном заседании Шульгина И.В. жалобу поддержала, ссылаясь на изложенные в ней доводы, при этом указала также на то, что она обжалует бездействие всех судебных приставов-исполнителей, которые занимались принудительным исполнением судебных решений в её пользу, считает, что неоднократная их сменила не является основанием для передаче ей взысканных денежных средств, так как денежные средства у должника имеются, по её данным он реализовывает имущество, в том числе заключает договора долевого участия в строительстве квартир и получает от долевиков денежные средства через кассу предприятия. Судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3, представитель УФССП по <адрес> по доверенности ФИО4 жалобу не признали, указывая на то, что судебный пристав-исполнитель, в чьем производстве находится исполнительное производство, действует в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» и никаких нарушений не допустил, при этом указывают на то, что реализовать имущество должника не имеется возможности, так как данное имущество находится в строящемся должником доме, право собственности на него оформить невозможно, поскольку дом не принят в эксплуатацию, не отрицают того обстоятельства, что должник через кассу принимает денежные средства, которые не перечисляет на депозитный счет согласно мерам, предпринятым судебным приставом-исполнителем. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему: в соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде. Согласно ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права или свободы. В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействиям) органов и должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права или свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст. 441 ГПК РФ, на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба. Жалоба подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в течение 10 дней со дня совершения действия (отказа в совершении действия) или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенным о времени и месте совершения действия судебного пристава-исполнителя, стало о нем известно. Аналогичная норма содержится в ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ. В силу ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве,» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Советского отдела <адрес> УФССП по <адрес> ФИО5 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом <адрес>. В исполнительном документе содержатся требования к должнику - ФИО11 о взыскании в пользу взыскателя Шульгиной И.В. денежных средств в размере <данные изъяты> Исполнительное производство №-СД в отношении должника -ФИО12 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был объявлен запрет должнику ФИО13 на распоряжение квартирами <адрес> расположенными в <адрес>, также запрещено Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> проводить регистрационные действия по отчуждению (снятию с учета) указанного имущества. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ приняты аналогичные меры относительно квартир <адрес> расположенных в <адрес>, которые значатся за должником ФИО14 Постановлением УССП от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на распоряжение подвалом, расположенным в недостроенном доме по тому же адресу. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> была произведена регистрация запрета на распоряжение квартирами <адрес> в строящемся жилом доме по <адрес> на основании постановления УССП от ДД.ММ.ГГГГ. Официальными предупреждениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ руководитель должника был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда. Требованием судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель требует от ответчика сохранить денежные средства, проступающие в кассу должника и 50% от денежных сумм требует перечислять на депозитный счет судебных приставов-исполнителей. Требованием судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель требует от ответчика сохранить денежные средства, проступающие в кассу должника, не предпринимать никаких действий по расходованию денежных средств, за исключением платежей по исполнительным документам, предъявляемым в организацию. Данные требования получены лично руководителем должника ФИО6 соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако эти требования должником не выполняются на протяжении длительного времени, против чего не возражают в суде заинтересованные лица и данные обстоятельства подтверждены также объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому следует, что с июля 2009 года по ДД.ММ.ГГГГ по кассе должника прошли денежные суммы около <данные изъяты>, из которых лишь дважды по <данные изъяты> было перечислено взыскательнице Шульгиной. При указанных обстоятельствах суд соглашается с доводами Шульгиной о том, что судебный пристав-исполнитель не предпринимал всех мер для надлежащего исполнения состоявшихся в её пользу судебных решений. Ссылка представителя заинтересованного лица Шараповой И.И. о том, что судебный пристав-исполнитель обращался с рапортом о привлечении ФИО6 к уголовной ответственности, его вины в невозбуждении уголовного дела не имеется, не может быть судом принята во внимание, поскольку принятые по данному исполнительному производству меря судебного пристава-исполнителя не являются полными и надлежащими, при этом суд исходит из того, что согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; Согласно ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Согласно ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества. На основании ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве», реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, - также в печатных средствах массовой информации. Реализация недвижимого имущества должника для удовлетворения требований взыскателя осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукционе. О передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель выносит постановление.Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи в течение десяти дней с момента оценки имущества должника. Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями от 7 ноября 2000 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 3 марта 2007 г., 22, 23 июля, 25 декабря 2008 г., 19 июля, 25 ноября 2009 г., 27 июля 2010 г.), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования... Судебный пристав-исполнитель имеет право:…арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка… В силу ст. 13 ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Согласно ст. 9 ФЗ "О судебных приставах", главный судебный пристав субъекта Российской Федерации возглавляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующему субъекту Российской Федерации (далее - служба судебных приставов субъекта Российской Федерации). Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации: осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует и контролирует деятельность должностных лиц службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка; издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта Российской Федерации; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта Российской Федерации; организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела <адрес> УФССП по <адрес> в рамках исполнительного производства, где взыскателем является заявитель Шульгина И.В., не произведены меры в соответствии с ч. 1 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации, должны изыматься и арестовываться, вместе с тем данными мерами судебный пристав-исполнитель не воспользовался, хотя согласно кассовой книге должника денежные средства находились в его кассе постоянно. Кроме того, судебный пристав-исполнитель наложил арест на имущество должника, которое находится в строящемся здании, при этом заинтересованные лица в судебном заседании не отрицали, что, несмотря на то, что это имущество в настоящее время невозможно реализовать, так как право собственность на него не оформлено, однако имеется возможность в соответствии со ст. 75 ФЗ «Об исполнительном производстве» обратить взыскание на имущественные права должника. Принимая во внимание приведенные выше положения закона, регулирующие порядок совершения исполнительных действий, деятельностью судебного пристава-исполнителя, осуществляющего исполнительные действия в рамках исполнительного производства в отношении взыскателя Шульгиной И.В., нельзя признать полной и надлежащей. В результате указанных обстоятельств нарушены права и законные интересы взыскательницы Шульгиной И.В., в то время как ст. 13 ФЗ "О судебных приставах" обязывает судебного пристава не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан. Согласно ст.ст. 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина. В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» указано, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки. При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что длительное неисполнение решения суда по взысканию в пользу Шульгиной И.В. денежных сумм с должника ФИО15 явилось следствием непринятия судебным приставом-исполнителем предусмотренных законодательством об исполнительном производстве необходимых мер для своевременного, полного и правильного исполнения судебного решения. В силу ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Поскольку бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены права заявительницы, то имеются основания для удовлетворения жалобы Шульгиной И.В., при этом суд считает необходимы обязать судебного пристава-исполнителя наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, изымать и арестовывать в соответствии со ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии со ст. 75 ФЗ «Об исполнительном производстве» решить вопрос об обращении взыскания на имущественные права должника. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 258, 441 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: жалобу Шульгиной ФИО16 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела <адрес> УФССП по <адрес> по исполнению решения суда о взыскании с должника ФИО17 денежных средств удовлетворить. В целях устранения в полном объеме допущенных нарушений прав взыскательницы Шульгиной ФИО18 обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела <адрес> УФССП по <адрес> принять меры по наличным денежным средствам в рублях и иностранной валюте, обнаруженным у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, об их изъятию и аресту в соответствии со ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии со ст. 75 ФЗ «Об исполнительном производстве» решить вопрос об обращении взыскания на имущественные права должника Липецкой городской детской общественной организации «Центр-Бокс». Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Н.А.Давыдова Мотивированное решение составлено 03.05.2011 года.