Дело №

28 июля 2011 года

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре                   Плугаревой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке

дело по иску Ефремовой ФИО6 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о назначении повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости, перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Ефремова С.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ Р в гор. Липецке о перерасчете пенсии и признании за ней права на повышенную базовую часть трудовой пенсии, устанавливаемую в соответствии с п. 7 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В обосновании заявленных требований истица указала, что с 21.09.2010 года она являлась получателем трудовой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере. Однако, при назначении пенсии, размер базовой части трудовой пенсии был установлен в обычном, а не повышенном размере, как лицу, проработавшему более 15 лет в районах Крайнего Севера и более 20 лет страхового стажа. В подсчет специального стажа при установлении базовой части трудовой пенсии ответчик не включил периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми в возрасте до 3-х лет: с 6.10.1979 года по 20.08.1980 года; с 30.10.1982 года по 04.03.1984 года и с 17.02.1992 года по 29.12.1994 года.

Истец полагает, что действия ответчика неправомерны, поскольку законодательство, действующее в оспариваемые периоды предоставления ей отпусков по уходу за детьми в возрасте до 3-х лет, не содержало ограничений, препятствующих включению такого отпуска в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию.

В судебном заседании истица Ефремова С.Ю. заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные выше. Полагала, что ответчик своими действиями нарушает ее пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ.

Представитель ответчика Мельников А.А. заявленный иск не признал, полагал, что Пенсионный фонд правильно определил размер пенсии, назначенной истице, поскольку, в соответствии с действующим пенсионным законодательством оснований для исчисления ей базовой части трудовой пенсии в повышенном размере не имеется. Из специального стажа Ефремовой С.Ю. правомерно исключены периоды нахождения ее в отпусках по уходу за детьми, рожденными: 20 августа 1979 года; 4 сентября 1982 года и 30 декабря 1991 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Право на получение пенсии является конституционным правом истицы.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, Законом установленапрямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В соответствии с п. 7 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции, вступившей в действие с 1 января 2010 года):

Лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Ранее аналогичная норма содержалась в п. 4.2. ст. 14 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции федерального закона от 22.12.2008 года № 269-ФЗ), в силу которой:

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2 925 рубль в месяц.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом объяснений сторон и материалов пенсионного дела истицы установлено:

Истица Ефремова С.Ю. родилась ДД.ММ.ГГГГ года. Истица имеет троих детей: Леонида, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года; Юрия, родившегося 4 ДД.ММ.ГГГГ года и Викторию, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С момента достижения 50-летнего возраста, то есть с 21.09.2010 года, истица является получателем трудовой пенсию по старости в соответствии с п/п 2 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как женщина, с п/п 2 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как женщина, родившая двух детей, имеющая страховой стаж не менее 20 лет и проработавшая не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера.

По выводам ответчика истица имела на момент обращения к ответчику с заявлением за назначением трудовой пенсии 22 года 0 месяцев 4 дня страхового стажа, из которого специальный стаж работы на Крайнем Севере составил 14 лет 4 месяца 10 дней. Но при этом, размер базовой части трудовой пенсии Ефремовой С.Ю. исчислен в обычном размере, из стажа работы в районах Крайнего Севера 11 лет 6 месяцев 11 дней.

Как следует из материалов пенсионного дела, письменного сообщения ГУ УПФ Р в гор. Липецке от 28.01.2011 года № 692, а также объяснений представителя ответчика в судебном заседании, из специального стажа Ефремовой С.Ю., подсчитанного для ФЗ № 312-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», исключили периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми, рожденными 20 августа 1979 года; 4 сентября 1982 года и 30 декабря 1991 года, соответственно: с 06.10.1979 года по 20.08.1980 года; с 30.10.1982 года по 04.03.1984 года и с 17.02.1992 года по 29.12.1994 года.

Суд не может согласиться с действиями ответчика.

Как следует из записей в трудовой книжке истицы, подтверждается справками ее работодателя, часть трудовой деятельности истицы протекала в районах Крайнего Севера, а именно в Магаданской области.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 Магаданская область относится к районам Крайнего Севера.

На момент рождения сыновей Леонида и Юрия, Ефремова С.Ю. работала в Билибинском Райбыткомбинате Магаданской области (с 04.05.1978 года по 12.06.1984 года). С 24.10.1986 года по 23.03.1995 года истица работала в Билибинской детской школе искусств Магаданской области, где ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком - дочерью Викторией, до достижения ребенком возраста 3-х лет.

Из материалов пенсионного дела и объяснений ответчика, усматривается, что работа Ефремовой С.Ю., предшествующая спорным периодам (отпусков по уходу за каждым из детей в возрасте, соответственно, 1 года, 1,5 лет и 3 лет), а также последующая работа (после окончания отпуска по уходу за ребенком) в бесспорном порядке включены ответчиком в специальный трудовой стаж истицы, как работа в районах Крайнего Севера.

Приходя к выводу о правомерности заявленных исковых требований, суд исходит из следующего:

             До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение матерям периода дополнительного отпуска по уходу за новорожденными детьми в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, принятого в целях реализации Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совета Министров СССР. ВЦСПС от 21.12.1989 года № 1128), ( п.2 которого, предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличилась до достижения им возраста трех лет) время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответствующая учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

До названных выше нормативных актов действовало Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 года № 156/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», указанные отпуска, как частично оплачиваемый, предоставляемый женщине до достижения ребенком одного года, так и отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, подлежали зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акта СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства». Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы по специальности.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 года закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения пава на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.ю1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения истицы за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, коль скоро, оспариваемые истицей периоды отпусков по уходу за каждым из детей в возрасте до 3-х лет: с 06.10.1979 года по 20.08.1980 года; с 30.10.1982 года по 04.03.1984 года и с 17.02.1992 года по 29.12.1994 года, имели место в период действия ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 18.01.1985 года), в том числе отпуск по уходу за 3-м ребенком был предоставлен до 06.10.1992 года, и течение этого отпуска истицей не прерывалось (в период с 06.10.1992 года по 29.12.1994 года истица на работу не выходила), в названные периоды времени Ефремова С.Ю. сохраняла трудовые отношения с работодателем, расположенным районах Крайнего Севера, то указанные периоды подлежат включению в ее специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера.

С учетом включения в специальный стаж истицы периодов: с 06.10.1979 года по 20.08.1980 года; с 30.10.1982 года по 04.03.1984 года и с 17.02.1992 года по 29.12.1994 года, стаж работы Ефремовой С.Ю. на Крайнем Севере превысит 15 лет. Что, при наличии страхового стажа, превышающего 20 лет, дает ей право на повышенный размер базовой части трудовой пенсии в соответствии с п. 7 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и что влечет за собой обязанность ответчика произвести Ефремовой С.Ю. с 21.09.2010 года (момента назначения пенсии) перерасчет размера выплачиваемой пенсии, исходя из повышенного размера базовой части трудовой пенсии.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за Ефремовой ФИО7 право на повышенный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, установленный п. 7 ст. 14 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» за работу в районах Крайнего Севера и определение расчетного размера трудовой пенсии с применением повышенного отношения заработков, засчитав в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера периоды: с 06.10.1979 года по 20.08.1980 года; с 30.10.1982 года по 04.03.1984 года и с 17.02.1992 года по 29.12.1994 года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Липецке произвести Ефремовой ФИО8 с 21.09.2010 года перерасчет размера пенсии, исходя из базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, установленного в соответствии с п. 7 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» за работу в районах Крайнего Севера.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 10 дней.

Председательствующий