Дело № 2-4285/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2011 года

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре                    Плугаревой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке

дело по иску Бочаровой ФИО6 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Решением от 26 мая 2011 года ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке отказало Бочаровой Т.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет - имеется 29 лет 4 месяца 21 день.

В специальный стаж лечебной деятельности, со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от выполнения своих обязанностей: с 19.04.2004 года по 20.05.2004 года и с 10.09.2008 года по 10.10.2008 года, а также в отпусках без сохранения заработной платы: с 25.08.2004 года по 01.09.2004 года и с 05.10.2009 года по 09.10.2009 года.

Со ссылкой на п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не применен льготный порядок исчисления специального стажа за работу в сельской местности - год работы за 1 год и 3 месяца к периодам: с 25.11.1987 года по 13.04.1988 года - отпуска по беременности и родам; с 14.04.1988 года по 18.02.1989 года - отпуска по уходу за ребенком в возрасте до достижения им полутора лет; с 04.11.1989 года по 18.02.1991 года - дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

Бочарова Т.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. Уточнив свои требования, истица в судебном заседании просила суд обязать ответчика назначить ей пенсию с 03.03.2011 года - момента обращения, применив льготный порядок исчисления специального стажа - один год за один го и 3 месяца к периодам:

- с 25.11.1987 года по 13.04.1988 года отпуска по беременности и родам, ссылаясь на то, что в названные периоды ей, в соответствии с действующим законодательством выдавались листки нетрудоспособности, которые были сданы работодателю и оплачены именно как нахождение на больничном;

- с 14.04.1988 года по 18.02.1989 года и с 04.11.1989 года по 18.02.1991 года - отпусков по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, ссылаясь на то, что законодательство, действующее в период предоставления ей указанных отпусков, не содержало ограничений, препятствующий включению этих отпусков в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Истица указала, что иные периоды, исключенные ответчиком из ее специального стажа, она оспаривать не желает, так как при правильном подсчете времени нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком, ее специальный стаж превысит 30 лет, что будет достаточным для назначения ей досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

             Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ гор. Липецка Ворогушина Т.Н. заявленные требования не признала, пояснив, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, при этом ссылалась на доводы, изложенные в Решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, Законом установленапрямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 с. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Аналогичную норму, за исключением указания на статус лечебных учреждений, содержала ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.

Судом установлено:

Истица Бочарова Т.Н. имеет средне-специальное медицинское образование по специальности медсестра. Трудовую деятельность истица начала с 01.11.1982 года в должности младшей медсестры в Липецкой областной детской больнице. С 01.08.1983 года переведена там же на должность медицинской сестры во 2-е грудное отделение, где проработала по 25.01.1985 года; с 09.04.1985 года по 25.05.1987 года работала участковой мед/сестрой в Липецкой горполиклинике № 1; с 01.06.1987 года Бочарова Т.Н. принята на должность мед.сестры доврачебного кабинета в Медсанчасть завода «Центролит»; с 20.01.1991 года переведена там же на должность медсестры зубного кабинета. С 13.12.1995 года Медсанчасть завода «Центролит» переименовав Городскую больницу № 4; с 03.02.2003 года истица переведена на должность участковой медсестры терапевта поликлиники, где продолжает работать по настоящее время.

3 марта 2011 года, полагая, что выработала необходимый для назначения трудовой пенсии стаж лечебной деятельности, истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ гор. Липецка с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

26 мая 2011 года ответчик отказал Бочаровой Т.Н. в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Основания отказа изложены в настоящем решении выше. По выводам ответчика истица имела на момент обращения с заявлением о назначении ей пенсии вместо требуемых 30 лет - 29 лет 4 месяца 21 день специального стажа, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Суд, проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, находит подлежащими удовлетворению требования Бочаровой Т.Н. о применении льготного порядка исчисления специального стажа - один год работы за один год и три месяцев к периоду дополнительного отпуска по беременности и родам: с 25.11.1987 года по 13.04.1988 года, а также дополнительных отпусков по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет: с 14.04.1988 года по 18.02.1989 года и с 04.11.1989 года по 18.02.1991 года.

Из представленных документов и объяснений сторон следует:

Бочарова Т.Н. имеет сына Виктора, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года.

В связи с рождением ребенка, истица в период с 25.11.1987 года по 13.04.1988 года находилась в отпуске по беременности и родам. По окончании, указанных выше отпусков, истице были предоставлены дополнительные отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет: с 14.04.1988 года по 18.02.1989 года и с 04.11.1989 года по 18.02.1991 года.

На момент рождения ребенка истица работала медицинской сестрой кабинета в Медсанчасти завода «Центролит». Названное Учреждение здравоохранения до 26.11.1998 года располагалось в вчя сельской местности.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами, подтверждаются данными отказного пенсионного дела, представленного ответчиком.

Как следует их материалов пенсионного дела, ответчик включил периоды отпуска по беременности и родам (с 25.11.1987 года по 13.04.1988 года), а также дополнительные отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет (с 14.04.1988 года по 18.02.1989 года и с 04.11.1989 года по 18.02.1991 года) в специальный стаж истицы, дающей ей право на досрочную трудовую пенсию, в календарном исчислении, не применив к ним льготного исчисления специального стажа (1 год за 1 год и 3 месяцев), обосновывая правомерность своих действий положениями п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в соответствии с которыми льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы. Также представитель ответчика ссылался на п. 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком…», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11.

Суд не может согласиться с данными доводами ответчика.

Действующее законодательство не предусматривает каких-либо изъятий для исчисления и включения периодов временной нетрудоспособности в специальный стаж.       

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно информационному письму Минтруда России и Пенсионного фонда РФ №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 года отпуск по беременности и родам включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью.

Судом бесспорно установлено, что в период с 25.11.1987 года по 13.04.1988 года истица находилась в оплачиваемом дополнительном отпуске по беременности и родам, который рассматривается законодателем, как период временной нетрудоспособности, и оплачивается по представленному листку нетрудоспособности, то есть истице в указанный период выплачивалось пособие по социальному страхованию,

При таких обстоятельствах, вышеуказанный период временной нетрудоспособности, подлежит включению в специальный стаж истицы в том же порядке, что и выполняемая до ухода в названный дополнительный отпуск работа, то есть в отношении указанного выше спорного периода должен быть применен льготный порядок исчисления специального стажа - 1 год за 1 год 3 месяцев.

Также суд находит правомерными требования истицы о включении в ее специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет:% с 14.04.1988 года по 18.02.1989 года и с 04.11.1989 года по 18.02.1991 года. Удовлетворяя требования, суд принимает во внимание установленные судом обстоятельства, изложенные в настоящем решении выше, и исходит из следующего.

До 06.10.1992 года - вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение матерям периода дополнительного отпуска по уходу за новорожденными детьми в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответствующая учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совета Министров СССР. ВЦСПС от 21.12.1989 года № 1128), с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличилась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акта СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства».

Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 года закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого, названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, коль скоро, оспариваемые истицей периоды отпусков по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет: с 14.04.1988 года по 18.02.1989 года и с 04.11.1989 года по 18.02.1991 года были предоставлены ей и имели место до вступления в силу Закона РСФСР от 25.09.1992 года № 3543-1, внесшего изменения в содержание ст. 167 КЗоТ РСФСР; а также, того обстоятельства, что работа истицы, перед уходом в названные дополнительные отпуска, а также последующая работа, в бесспорном порядке включены ответчиком в ее специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении, то и спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в льготном исчислении.

С учетом применения льготного порядка исчисления стажа - 1 год работы за 1 год и 3 месяца - к периодам: с 25.11.1987 года по 13.04.1988 года; с 14.04.1988 года по 18.02.1989 года и с 04.11.1989 года по 18.02.1991 года, специальный стаж лечебной деятельности истицы по состоянию на 03.03.2011 года превысил 30 лет, что дает ей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за Бочаровой ФИО7 право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке назначить Бочаровой ФИО8 с 03.03.2011 года (момента обращения) досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применив льготный порядок исчисления стажа - 1 год за 1 год и 3 месяца, к периодам: с 25.11.1987 года по 13.04.1988 года; с 14.04.1988 года по 18.02.1989 года и с 04.11.1989 года по 18.02.1991 года,

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 10 дней.

Председательствующий