Дело № 2-4098/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2011 года     

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре                   Чурсиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке

дело по иску Ольгайзера ФИО10 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области о признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Решением от 12 февраля 2010 года ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области отказало Ольгайзеру В.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п/п 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», из-за отсутствия требуемого стажа, вместо необходимых 12 лет 6 месяцев имеется 7 лет 3 месяца 1 день.

В специальный стаж, с указанием на то, что не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы, а также полную занятость в течение рабочего дня, не засчитаны периоды работы: с 30.10.1975 года по 14.07.1977 года в совхозе Приманычский Республики Калмыкия газоэлектросварщиком; с 18.05.1978 года по 18.10.1978 года электросварщиком в ПМК-39 треста «Калмводпроводстрой»; с 09.03.1983 года по 22.03.1985 года в должности газоэлектросварщика в Целинной ДСПМК «Калммежколхозстрой»; с 13.01.1987 года по 06.04.1987 года в должности газоэлектросварщика в Целинном РТП «Агропромснаб»; с 22.08.1994 года по 24.03.1995 года, с 01.06.1995 года по 04.12.1997 года и с 01.01.1998 года по 26.05.1998 года в должности газоэлектросварщика в АООТ «Автотранспортное предприятие № 5»; с 11.01.2001 года по 04.06.2001 года в должности газоэлектросварщика в Элистинском комбинате хлебопродуктов.

Истец Ольгайзер В.Ю. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Липецком районе Липецкой области о признании за ним права на досрочную трудовую пенсию.

Уточнив в ходе рассмотрения дела свои требования, просил суд признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по основания п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда; обязать ответчика назначить ему пенсию с 25.12.2009 года - момента обращения в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением, засчитав в специальный трудовой стаж периоды работы: с 30.10.1975 года по 14.07.1977 года; с 18.05.1978 года по 11.05.1980 года; с 26.03.1983 года по 22.03.1985 года. В обосновании своих требований указал, что в спорные периоды времени действовал Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 года, в котором были поименованы профессии «газосварщик» и «электросварщик». Он в названный период времени был постоянно, полный рабочий день, занят выполнением обязанностей электросварщика, иногда работал газосваркой, но во всех случаях, он тем самым выполнял работу, предусмотренную Списком № 2.

В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные выше. При этом истец указал, что при включения в специальный стаж периодов работы: с 30.10.1975 года по 14.07.1977 года; с 18.05.1978 года по 11.05.1980 года; с 26.03.1983 года по 22.03.1985 года, общая продолжительность его специального стажа превысит 12 лет 6 месяцев, что будет достаточным для признания за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда. Поэтому иные периоды трудовой деятельности, исключенные ответчиком из его специального стажа, он оспаривать не намерен.

Ответчик- представитель Управления пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области Мелякова В.С. иск не признала, поддержала Решение Пенсионного фонда об отказе Ольгайзеру В.Ю. в назначении пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

Согласно с п/п 2 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Аналогичная норма была предусмотрена ст. 12 Закона РСФСР и «О государственных пенсиях в РСФСР».

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 утверждены Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «б» пункта 1 Указанного выше постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Разделом ХХХП «Общие профессии» Списка № 2 Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для «газосварщиков и их подручных», для «электросварщиков и их подручных».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено:

Истец Ольгайзер В.Ю. родился ДД.ММ.ГГГГ года.

Трудовую деятельность начал в 1972 году, работал в различных организациях и должностях, как учитываемых, так и не учитываемых при определении права на пенсию в соответствии с п/п 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; служил в Советской армии.

В том числе, согласно записям в трудовой книжке истца: 30 октября 1975 года Ольгайзер В.Ю. был зачислен в совхоз «Приманычский» Республики Калмыкия газоэлектросварщиком, где проработал по 14.07.1977 года; 18 мая 1978 года истец был зачислен электросварщиком в ПМК-39 треста Калмводопроводстрой» (запись № 9 в трудовой книжке). Из следующей записи - № 10 от 18.10.1978 года, внесенной в трудовую книжку истца в соответствии с приказом № 88-к от 10.10.1978 года следует, что на основании свидетельства, выданного Элистинской автошколой ДОСААФ 09.10.1978 года Ольгайзеру В.Ю. присвоена квалификация водителя 2 класса; 11.05.1980 года истец был переведен из ПМК-39 треста Калмводопроводстрой» в ПМК - 38 треста Калмводопроводстрой». В период с 12.05.1980 года по 25.03.1983 года работал шофером (записи №№ 12, 13, 14,15,16). 9 марта 1983 года, на основании приказа № 59-к от 24.03.1983 года Ольгайзер В.Ю. принят газоэлектросварщиком в Целинное ДПМК «Калммежколхозстрой», откуда уволен 22 марта 1985 года.

В дальнейшем истец продолжал работу, которая не оспаривается им в качестве специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию.

25.12.2009 года, достигнув возраста 55 лет, истец, полагая, что выработал необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии стаж на соответствующих видах работ, обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области с заявлением о назначении пенсии.

12 февраля 2010 года ответчик отказал Ольгайзеру В.Ю. в назначении досрочной пенсии, указав на недостаточность стажа на соответствующих видах работ. Основания отказа изложены в настоящем решении выше. По выводам ответчика, истец имел, на момент обращения с заявлением 32 года 4 месяца 15 дней страхового стажа, из которого специальный стаж составлял 4 года 3 месяца 4 дня, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев.

Как видно из материалов отказного пенсионного дела, представленного ответчиком, в специальный стаж истца, учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с п/п 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в бесспорном порядке засчитаны периоды работы, имевшие место после 01.01.1992 года, а именно: с 29.03.1993 года по 01.11.1993 года (0лет 7 месяцев 3 дня); с 05.12.1997 года по 31.12.1997 года (о лет 0 месяцев 27 дней); с 01.01.1999 года по 16.07.2000 года (1 год 6 месяцев 16 дней); с 23.07.2000 года по 24.09.2000 года (0 лет 2 месяца 2 дня); с 29.09.2000 года по 03.01.2001 года (0 лет 3 месяца 5 дней); с 05.06.2001 года по 31.12.2001 года (0 лет 6 месяцев 27 дней); с 05.01.2002 года по 31.12.2004 года (2 года 11 месяцев 27 дней); с 01.03.2005 года по 22.01.2006 года ( 0 лет 10 месяцев 22 дня); с 28.01.2006 года по 05.02.2006 года (0 лет 0 месяцев 8 дней) и с 18.02.2006 года по 31.03.2006 года (0 лет 1 месяц 14 дней) - всего общая продолжительность указанных периодов составляет 7 лет 3 месяца 1 день.

Суд, выслушав доводы сторон и представленные ими доказательства, находит правомерными требования истца о включении в его специальный стаж на соответствующих видах работ, учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с п/п 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периодов работы: с 30.10.1975 года по 14.07.1977 года (1 год 8 месяцев 15 дней); с 18.05.1978 года по 11.05.1980 года (1 год 11 месяцев 23 дня); с 26.03.1983 года по 22.03.1985 года (1 год 11 месяцев 27 дней) - общей продолжительностью 5 лет 8 месяцев 5 дней.

Судом бесспорно установлено, что спорные периоды работы истца имели место во время действия Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, положения которого подлежат применению при разрешении спорного вопроса.

Именно такую правовую позицию сформировал Конституционный суд РФ в своем Постановлении № 2-П от 29.01.2004 года, а также ряде своих определений, основываясь на ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, суть которой сводится к тому, что если гражданин приобрел какие-либо пенсионные права в период действия соответствующего нормативного правового акта, в котором эти права были закреплены, то он может воспользоваться ими при назначении пенсии даже в том случае, если на момент такого назначения эти акты формально утратили силу и действует новое законодательство.

Правовые нормы, установленные в названных выше статьях Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, путем включения в специальный стаж при досрочном назначении пенсии по старости определенной работы по специальности независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у лица права на досрочное назначение трудовой пенсии.

При постановке настоящего решения суд также учитывает правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Определении от 5 ноября 2002 № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, представитель ответчика, ссылалась на то, что работа истца в спорные периоды времени протекала в должностях «газоэлектросварщика» и «электросварщика», в то время как в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, поименована профессия «электросварщик ручной сварки».

Судом не принимаются доводы ответчика, поскольку они не соответствуют положениям нормативного акта, подлежащего применению в данном случае.

Из содержания «Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173» (действовавшего по 31.12.1991 года), следует, что законодателем не установлено такое специальное условие для профессии «электросварщик», как занятость на «ручной сварке».

Также суд находит несостоятельной ссылку ответчика на совмещение истцом в     период с 19.10.1978 года по 11.05.1980 года двух профессий: «электросварщика» и «водителя», со ссылкой на то, что в трудовой книжке истца имеется запись от 18.10.1978 года о присвоении Ольгайзеру В.Ю. с 18.10.1978 года квалификации водителя 2 класса.

Как пояснил в судебном заседании истец, данная запись «о присвоении     квалификации водителя 2 класса» была сделана в его трудовую книжку в связи с окончанием водительских курсов при ДОСААФ, и получением второй специальности. Однако, не смотря на получение второй специальности «водителя», он продолжал работать в должности «электросварщика», никаких изменений условий его трудового договора до момента перевода - 12 мая 1980 года - из «ПМК-39 треста «Калмводопроводстрой» в «ПМК-38 треста «Калмводопроводстрой» - не было.

Суд принимает доводы истца, поскольку они согласуются с объективной обстановкой - получение гражданином определенного образование и наличие определенной специальности, не является безусловным доказательством того, что, выполняемая данным лицом работа, связанна с полученным им образованием.

Никаких доказательств о том, что после окончания курсов ДОСААФ и получения квалификации водителя», Ольгайзер В.Ю. был переведен на работу «шофером (водителем)», ответчик, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, суду не представил.

Факт работы Ольгайзера В.Ю. в период с 18.05.1978 года по 11.05.1980 года в ПТМ-39 треста «Калмводопроводстрой» именно в должности «электросварщика» подтверждается справкой ОАО «Калмсельхозводопровод» от 12.04.2011 года № 896.

ОАО «Калмсельхозводопровод» образовано на базе ПМК-39 треста «Калмводопроводстрой» путем реорганизации, (приказ № 13-П о т 02.10.2000 года), и является правопреемником работодателя истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доводы ответчика о совмещении истцом в период с 18 мая 1978 года по 11 мая 1980 года двух профессий: «Электросварщика» и «Водителя» - не нашли своего подтверждения.

Также суд находит несостоятельной ссылку ответчика на совмещение истцом в спорные периоды двух профессий: «электросварщик» и «газосварщик» (на что в судебном заседании указывал сам истец), поскольку обе эти профессии поименованы в «Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173», и следовательно занятость по любой из них, дает истцу право на включение данной работы в специальный трудовой стаж, учитываемый при определении права на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п/п 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Следовательно, совмещение этих профессий не будет препятствием к удовлетворению заявленных исковых требований.

Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, установлено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В суде нашли полное подтверждение доводы истца Ольгайзера В.Ю., утверждавшего, что выполнением своей работы «электросварщика» в спорные периоды времени он был занят полный рабочий день.

Так, из справки Сельскохозяйственного производственного кооператива им. А.П. Пюрбеева Ики-Бурульского района, Республики Калмыкия от 22.04.2011 года № 780, следует, что Ольгайзер В.Ю. работал в совхозе «Приманычский» Ики-Бурульского района, республики Калмыкия в качестве газоэлектросварщика с 30.10.1975 года по 15.07.1977 года с занятостью полный рабочий день в соответствии с тарифной ставкой.

Совхоз «Приманычский» Ики-Бурульского района, Республики Калмыкия на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 26.01.1989 год а № 69-р переименован в совхоз им. А.П. Пюрбеева, - что следует из информации СПК им. А.П. Пюрбеева, изложенной в справке от августа 2007 года.

Факт занятости полный рабочий день в должности электросварщика в период работы с 18.05.1978 года по 11 мая 1980 года в ПМК-39 треста «Калмводопроводстрой» отражен в справке ОАО «Калмсельхозводопровод» от 12.04.2011 года № 896.

Из архивной справка Целинного районного муниципального архива от 04.04.2011 года № 579 следует:

В архивном отделе администрации ЦРМО по фонду № 70-ДСПМК «Целинная» значится:

Приказ № 59-К от 24.03.1983 года по ДСПМК «целинная» о приеме на рабьоу Ольгайзер В.Ю. с 9 марта 1983 года в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке 6 разряда с повременной оплатой труда и доплатой 50 % основной тарифной ставки за обслуживание мастерской МТП-17, в качестве газоэлектросварщика 6 разряда.

По расчетно-платежным ведомостям Ольгайзер В.Ю. значится как газоэлектросварщик.

Приказом № 94-к от 22 марта 1985 года Ольгайзер В.Ю. уволен.

Эта же архивная справка содержит сведения о часах работы и суммах заработка Ольгайзера В.Ю. за период с марта 1983 года по март 1985 года. - Вышеуказанные сведения, представляют собой не что иное, как документальное подтверждение занятости истца в течение полного рабочего дня выполнением своей работы в период с 09.03.1983 года по 22.03.1985 года.

Надлежащих и допустимых доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что истец в указанные выше периоды привлекался своим работодателем к выполнению каких-либо иных обязанностей, где бы он не подвергался вредному воздействию факторов, позволяющих отнести его профессию к работам, предусмотренным Списком № 2, ответчик суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным факт полной занятости истца Ольгайзера В.Ю. в периоды: с 30.10.1975 года по 14.07.1977 года; с 18.05.1978 года по 11.05.1980 года; с 26.03.1983 года по 22.03.1985 года в должности электросварщика, что дает суду основания для включения этих периодов в специальный стаж истца на соответствующих видах работ, учитываемый при определении права на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п/п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

С учетом периодов работы: с 30.10.1975 года по 14.07.1977 года; с 18.05.1978 года по 11.05.1980 года; с 26.03.1983 года по 22.03.1985 года истец Ольгайзер В.Ю. по состоянию на 25.12.2009 года момент обращения к ответчику за назначением пенсии, имел специальный и страховой стаж, необходимые для назначения пенсии за работу с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п/п 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», таким образом у него возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии, что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за Ольгайзером ФИО11 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п/п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области назначить Ольгайзеру ФИО12 с 25.12.2009 года (момента обращения) досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, засчитав в специальный стаж периоды работы: с 30.10.1975 года по 14.07.1977 года; с 18.05.1978 года по 11.05.1980 года; с 26.03.1983 года по 22.03.1985 года

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 10 дней.

Председательствующий

Решение не вступило в законную силу.