Дело № 2-3969/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2011 года

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре                    Плугаревой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке

дело по иску Назола ФИО6 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке от 21.04.2011 года Назола В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа, вместо необходимых 30 лет имеется на дату обращения 29 лет 8 месяцев 23 дня. Со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в специальный стаж Назола В.А. не включены     периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с отрывом от выполнения своих обязанностей: с 01.01.1994 года по 14.01.1994 года; с 05.01.2000 года по 04.02.2000 года; с 07.02.2002 года по 18.03.2002 года; с 15.09.2003 года по 27.09.2003 года; и в отпуске без сохранения заработной платы - 8-9 октября 2001 года.

Назола В.А. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке о признании решения Пенсионного фонда от 21.04.2011 года об отказе ему в назначении пенсии незаконным.

Уточнив в ходе судебного разбирательства свои исковые требования, истец просил суд: признать на ним право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности; обязать ответчика назначить ему пенсию с 21.01.2011 года - момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением, засчитав в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.01.1994 года по 14.01.1994 года; с 05.01.2000 года по 04.02.2000 года; с 07.02.2002 года по 18.03.2002 года; с 15.09.2003 года по 27.09.2003 года, поскольку не прерывал в эти периоды своей профессиональной деятельности, направлялся на курсы повышения квалификации по приказам своего работодателя, выполняя свои должностные обязанности.

В судебном заседании истец, действуя через своего представителя Плотникова В.В., поддержал уточненные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные выше.

Представитель ответчика Мельников А.А. заявленный иск не признал, ссылаясь на доводы, указанные в решении об отказе в установлении пенсии, полагал, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, Законом установленапрямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Аналогичную норму, за исключением указания на статус лечебных учреждений, содержала ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в льготный стаж засчитывается работа в качестве врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в больницах всех наименований, медико-санитарных частях, поликлиниках всех наименований и иных государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Судом установлено:

Истец Назола В.А. имеет высшее медицинское образование по специальности «Врач». Трудовую деятельность начал в 1987 году. В том числе, согласно данным трудовой книжки: с 01.08.1989 года по 23.09.1990 года работал в должности медбрата в Рязанском областном наркологическом диспансере; с 04.09.1990 года по 01.07.1992 года работал медбратом в хирургическом отделении в Больнице скорой медицинской помощи гор. Рязани; с 01.08.1992 года принят для прохождения интернатуры по хирургии в Медсанчасть НЛМК; с 01.07.1993 года принят там же врачом-хирургом (дежурантом) хирургического отделения; с 01.11.1999 года считается работающим врачом-хирургом хирургического отделения, откуда уволен 31.12.2006 года; с 01.01.2007 года по настоящее время работает врачом-хирургом хирургического отделения МУЗ ЦГКБ.

21.01.2011 года, полагая, что выработал необходимый для назначения трудовой пенсии стаж лечебной деятельности, истец обратился в Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке с заявлением о назначении трудовой пенсии.

21 апреля 2011 года ответчик отказал Назола В.А. в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Основания отказа изложены в настоящем решении выше. По выводам ответчика истец имел на момент обращения с заявлением о назначении ему пенсии 29 лет 8 месяцев 23 дня специального     стажа, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Суд, выслушав доводы сторон, находит подлежащими включению в специальный стаж истца периоды: с 01.01.1994 года по 14.01.1994 года; с 05.01.2000 года по 04.02.2000 года; с 07.02.2002 года по 18.03.2002 года; с 15.09.2003 года по 27.09.2003 года - нахождения Назола В.А. на курсах повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей.

Возражая против включения названных периодов в специальный стаж истицы, представитель ответчика ссылался на Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, указав, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Суд находит данную позицию ответчика ошибочной.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Представитель истца в судебном заседании утверждал, что «повышение квалификации являлось элементом работы истца», данное требование заложено в его должностных обязанностях, на курсы повышения квалификации он направлялся по приказам своего работодателя и за это время ему начислялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд. Обучение на курсах являлось для истца обязательным, и уклониться от этого обучения он не мог.

В подтверждение своих доводов истец представил:

- свидетельство о повышении квалификации в 1994 году в Пензенском государственном институте усовершенствования врачей по циклу «Организация работы формирований службы ЭМПЧС по оказанию хирургической помощи в чрезвычайных ситуациях»;

- свидетельство о повышении квалификации с 05.01.2000 года по 04.02.2000 года в Воронежской государственной медицинской академии по циклу «Неотложная хирургия органов брюшной полости»;

- свидетельство о повышении квалификации с 07.02.2002 года по 18.03.2002 года в Воронежской государственной медицинской академии по циклу «Хирургическая гастроэнтероскопия и лапаро-скопические операции;

- диплом о повышении квалификации с 15.09.2003 года по 2709.2003 года в Воронежской государственной медицинской академии по циклу «Современные методы диагности в неотложной хирургии»;

- личную карточку формы Т-2, содержащую сведения о направлении Назола В.А. на курсы повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.            

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец, работая врачом, обязан был повышать свои знания, что имело место путем направления его на курсы усовершенствования.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем. Учитывая, что курсы повышения квалификации являются неотъемлемым элементом лечебной работы истца, который направлялась на курсы своим работодателем с сохранением заработной платы, суд считает, что периоды: с 01.01.1994 года по 14.01.1994 года; с 05.01.2000 года по 04.02.2000 года; с 07.02.2002 года по 18.03.2002 года; с 15.09.2003 года по 27.09.2003 года - нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включения в специальный стаж истца Назола В.А. периодов: с 01.01.1994 года по 14.01.1994 года; с 05.01.2000 года по 04.02.2000 года; с 07.02.2002 года по 18.03.2002 года; с 15.09.2003 года по 27.09.2003 года - стаж лечебной деятельности истца по состоянию на 21.01.2011 года - момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, превысил 30 лет, что дает ему право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за НАЗОЛА ФИО7 право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке назначить Назола ФИО8 с 21.01.2011 года (момента обращения с заявление) досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитав в специальный стаж периоды: с 01.01.1994 года по 14.01.1994 года; с 05.01.2000 года по 04.02.2000 года; с 07.02.2002 года по 18.03.2002 года; с 15.09.2003 года по 27.09.2003 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 10 дней.

Председательствующий