Дело № 2-4556/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 августа 2011 года г.Липецк Советский районный суд г.Липецка в составе: председательствующего судьи Торговченковой О.В. при секретаре Юдиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барановой ФИО8 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на пенсию по старости в связи с <данные изъяты>, УСТАНОВИЛ: Баранова Ж.А. обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке с иском о признании права на пенсию по старости в связи с <данные изъяты>. В обоснование заявленного требования истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФР в г.Липецке с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с <данные изъяты>, поскольку на момент обращения специальный стаж превышал <данные изъяты>. Однако в назначении пенсии истице отказано из-за отсутствия требуемого стажа, по мнению ответчика, специальный стаж составил <данные изъяты>. В специальный стаж не были засчитаны период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> г.Липецка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> г.Липецка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не засчитан в специальный стаж в связи с тем, что разделом «наименование учреждений» Списка должностей и учреждений для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 не предусмотрено такое учреждение как «<данные изъяты>». Не предусмотрено оно и Списками должностей, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> г.Липецка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> г.Липецка не подлежат зачету в специальный стаж по выводам ответчика, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, не предусмотрены такие должности как <данные изъяты>» и «<данные изъяты>». Не предусмотрены эти должности и Списком профессий и должностей, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, Списком должностей, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, которые, согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, могут быть применены при оценке периодов работы до 01.0.1.2002 года. Кроме того, на основании постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года в специальный стаж не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С решением комиссии истица не согласна по следующим основаниям. В период работы в должности <данные изъяты> действовал Закон РФ «О государственных пенсиях в РСФСР», в соответствии с которым в выслугу лет засчитывалась работа воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов. Согласно Общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства от 01.01.1976 года к детским дошкольным учреждениям относились и детские комбинаты. Более того, наименование <данные изъяты>» не является нормативным. Само учреждение «<данные изъяты>» ничем не отличается от учреждения «<данные изъяты>». <данные изъяты> был в ведомстве <данные изъяты>», осуществлял деятельность, тождественную деятельности <данные изъяты> учреждений города <данные изъяты>. В данном учреждении воспитывались дети с ясельного возраста до семи лет. Наименование учреждения <данные изъяты>» тождественно наименованию учреждения «<данные изъяты>», которое содержится в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. При таких обстоятельствах работа в должности <данные изъяты> подлежит зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение песни по старости в связи с <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> г.Липецка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> г.Липецка истица выполняла одну и ту же трудовую функцию, ее должностные обязанности были одинаковы, несмотря на разное наименование должности. При этом работа в указанных должностях тождественна обязанностям <данные изъяты>. Период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, поскольку повышение квалификации является обязанностью <данные изъяты>, направляет на курсы работодатель. В период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата, должность, а также работодателем уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В судебном заседании истица Баранова Ж.А. поддержала исковые требования, просила назначить досрочную трудовую пенсию в связи с <данные изъяты> со дня обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно объяснила, что действительно в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она выполняла обязанности <данные изъяты>, а также <данные изъяты> г.Липецка, которые по своим функциональным обязанностям тождественны обязанностям <данные изъяты>. Так, на должность руководителя физического воспитания назначается лицо, имеющее среднее профессиональное или высшее образование; знающее Конвенцию о правах ребенка, основу педагогики, психологии, теории и методы физического воспитания, методику составления проведения занятий, правила охраны жизни и здоровья обучающихся, формы отчетной документации. Руководитель физического воспитания планирует и организует проведение учебных занятий по физическому воспитанию, внедряет наиболее эффективные формы, методы и средства физического воспитания, обеспечивает контроль за состоянием их здоровья и физическим развитием; организует медицинское обследование и тестирование по физическому воспитанию детей; осуществляет контроль за состоянием и эксплуатацией спортивных сооружений; составляет отчетность по установленной форме. В течение всего указанного периода работы и до настоящего времени она проводила и проводит работу по обучению детей в соответствии с программой и методиками физического воспитания детей с учётом возрастных и психофизических особенностей развития дошкольников, обучала детей владению навыками и техникой выполнения упражнений, формировала их нравственно-волевые качества, формировала у детей основы здорового образа жизни, двигательные умения и навыки, организовывала и проводила работу по физическому воспитанию с детьми дошкольного возраста. Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Липецке ФИО9., действующий на основании доверенности, иск не признал и объяснил, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не засчитан в специальный стаж в связи с тем, что разделом «наименование учреждений» Списка должностей и учреждений для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, не предусмотрено такое учреждение как «<данные изъяты>». Не предусмотрено оно и Списками должностей, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> г.Липецка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> г.Липецка не могут быть включены в специальный стаж, так как Списком должностей и учреждений для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, не поименованы такие должности, как «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>». Не предусмотрены они и Списком учреждений и должностей, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, который, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, может быть применен при оценке периодов до 01.01.2002 года. Период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. По делу установлено, что Баранова Ж.А. начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ с должности <данные изъяты>, куда была принята для прохождения практики. ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истица принята на должность <данные изъяты>, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволена. ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки и <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена по совместительству на <данные изъяты> ставки <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена по совместительству на <данные изъяты> ставки <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты>, где работала по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> г.Липецка (с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>); ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, где продолжает работать по настоящее время. Указанные обстоятельства подтверждаются данными трудовой книжки истицы. ДД.ММ.ГГГГ Баранова Ж.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с <данные изъяты>, полагая, что выработала необходимый для назначения пенсии стаж <данные изъяты>. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия специального стажа, по выводам органа Пенсионного фонда РФ специальный стаж истицы составил <данные изъяты>. При определении специального стажа не были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> г.Липецка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> г.Липецка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации по изложенным выше основаниям. Суд не может согласиться с доводами комиссии по следующим основаниям. Согласно трудовой книжке истица в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> (л.д.54-58). Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно данному Списку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа в должности воспитателя (п.1 раздела «Наименование должностей»), в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований; яслях-садах (садах-яслях), детских яслях (п.1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка). Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от 5 ноября 2002 года №320-О, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П определено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. Данная правовая позиция означает, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, стаж должен исчисляться на основании законодательства, действовавшего во время выполнения указанной деятельности. Работы истицы Барановой Ж.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подтверждается, помимо трудовой книжки, справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10), приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30), приказом о прекращении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31), справкой ОАО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.39). В спорный период работы истицы действовали утверждённые постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет. В разделе 1 Перечня «Учителя и другие работники просвещения» в графе «Наименование учреждений и организаций» предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады; в графе «Наименование должностей» предусмотрены воспитатели. Данный Перечень относил детские сады, объединенные ясли-сады к списку детских учреждений. Вышеуказанное постановление действовало до 01.10.1993 года и не применяется на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 был утвержден новый Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Согласно указанному Списку право на досрочное пенсионное обеспечение давала работа в должности воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли). Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 В соответствии с п.3 данного постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г. Истица утверждает, что дошкольное учреждение, в котором она работала в указанный период, представляло собой не что иное как «детский сад», наименование учреждения «детский комбинат» являлось ненормативным. Данное обстоятельство подтверждается следующим. В спорный период работы истицы действовал Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), утвержденный Госкомстатом СССР и Госпланом СССР 01.01.1976 года. Постановлением Госстандарта РФ от 6 ноября 2001 г. N 454-ст настоящий Классификатор отменен с 1 января 2003 г. Согласно данному классификатору под кодом 92400 «дошкольное воспитание» указаны детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты). Таким образом, сам законодатель наименование детского учреждения «детский ясли-сад» или «детский сад-ясли» отождествлял с наименованием «детский комбинат». Указанное обстоятельство подтверждается представленными истицей доказательствами по делу. Так, согласно приказу о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ Баранова Ж.А. принималась на работу в детский <данные изъяты> (л.д.30). Из приказа о прекращении трудвого договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31) следует, что истица уволена из <данные изъяты> с должности <данные изъяты> в связи с передачей <данные изъяты> на баланс <данные изъяты>. В соответствии с контрольным листом по технике безопасности (л.д.32) <данные изъяты> Баранова Ж.А. прошла инструктаж по профессии <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и допущена к работе в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> Согласно приказу по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.28) в соответствии с решением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» было приказано создать комиссию по приему -передаче материальных ценностей <данные изъяты> Работа истицы именно в <данные изъяты> в спорный период подтверждается также справкой управления образования г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.42). В настоящее время на базе имущества <данные изъяты>» создан <данные изъяты> <данные изъяты> профиля, что подтверждается Уставом данного учреждения, зарегистрированным в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99-110), свидетельством о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98). Таким образом, анализ представленных по делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что истица Баранова Ж.А. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>, деятельность которого тождественна работе <данные изъяты> При таких обстоятельствах, учитывая, что данный период работы истицы относится частично к периоду деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, учреждение «детский ясли-сад» и должность «воспитатель» предусмотрены как Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, действовавшим в спорный период работы, так и Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и действующим в настоящее время, то, следовательно, период работы с 03.07.1990 года по 01.10.1993 года подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж, как по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, так и по ныне действующему законодательству. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Данный период составляет <данные изъяты>. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> г.Липецка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> г.Липецка подлежат зачету в специальный стаж по следующим основаниям. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно данному Списку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается работа в должности руководителя физического воспитания (п.1 раздела «Наименование должностей»), а в п.1.8 раздела «Наименование учреждений» данного Списка указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; ясли-сады (сады-ясли). Тем же постановлением Правительства утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 4 Правил предусмотрены должности и учреждения, а также условия работы в них, при которых периоды работы засчитываются в льготный трудовой стаж. В соответствии с п.4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Исходя из содержания п.4 Правил, периоды работы в должности руководителя физического воспитания включаются в льготный стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, если эта работа имела место после 1 сентября 2000 года, а если до указанной даты, то работа в должности руководителя физического воспитания засчитывается в льготный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Ранее действовавшее постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» также давало право руководителю физического воспитания (п.1 раздела «Наименование должностей»), работавшему в дошкольных образовательных учреждениях (детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка - детский сад) (п.8 раздела «Наименование учреждений»), на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Таким образом, как ранее действовавшие Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, так и ныне действующие Правила, утверждённые постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, не предусматривали и не предусматривают каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов работы в должности руководителя физического воспитания в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе и относительно периодов работы до утверждения Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, 22.09.1999 года. Более того, Государственный Комитет СССР по народному образованию в инструктивном письме от 02.02.1990 года №5 «Об организации работы и оплате труда инструктора по физической культуре в дошкольном учреждении» разъяснил, что время работы в должности инструктора по физической культуре в дошкольном учреждении засчитывается в педагогический стаж. Следовательно, с учетом изложенного и в силу п.4 новых Правил лица, работавшие в должности руководителя физического воспитания в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, яслях-садах (садах-яслях), приобрели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за все прошлые периоды работы. Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О по жалобе гр. Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в российской Федерации» указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа. Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Перечню. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> г.Липецка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> г.Липецка подлежат зачету в специальный стаж по следующим основаниям. Так, согласно записи в трудовой книжке истицы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты> и <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки, с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки по совместительству, с ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты>. В подтверждение особого характера работы истицей представлена уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Баранова Ж.А. работала в <данные изъяты> г.Липецка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д. 48). Однако согласно приказу о приеме на работу по <данные изъяты> г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44) истица принята на <данные изъяты> ставки <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом по <данные изъяты> г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.45) Баранова Ж.А. работает на <данные изъяты> ставки <данные изъяты> и на <данные изъяты> ставку <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу по <данные изъяты> г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.46) истица с ДД.ММ.ГГГГ года принята <данные изъяты> Таким образом, запись в трудовой книжке истицы о занимаемых в спорный период должностях не соответствует приказам о приеме на работу. Согласно карточек-справок <данные изъяты> г.Липецка за ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.77-78) Баранова Ж.А. значится в должности <данные изъяты>» (ДД.ММ.ГГГГ) и <данные изъяты> (<данные изъяты>). В соответствии с тарификационными списками на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79) Баранова Ж.А. значится в должности <данные изъяты> Согласно тарификационным спискам на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80-81, 82-83, 84-85) истица протарифицирована в должности <данные изъяты> Вместе с тем, согласно штатным расписаниям <данные изъяты> г.Липецка на ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д.59-60) в штате данного <данные изъяты> учреждения имелась должность <данные изъяты>» на <данные изъяты> ставки. Таких должностей как <данные изъяты>», «<данные изъяты>», <данные изъяты>», «<данные изъяты>» в штате учреждения нет. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что, несмотря на различное наименование должности, занимаемой истицей в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со штатным расписанием она фактически была принята на должность «<данные изъяты>» и состояла в течение всего периода в данной должности. Работодателем истицы <данные изъяты> г.Липецка) представлена должностная инструкция, в соответствии с которой Баранова Ж.А. выполняла свои должностные обязанности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-21). Как следует из данной должностной инструкции, она определяет функциональные обязанности, права и ответственность <данные изъяты> Согласно справке Департамента образования администрации г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.95) согласно приказу Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 27.07.1987 года №605 «Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников средних специальных учебных заведений», постановлению Министерства труда РФ от 17.08.1995 года №46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования РФ» должностные обязанности руководителя физического воспитания действовали в период с сентября 1994 года и действуют по настоящее время. Согласно Постановлению Минтруда РФ от 11.11.1992 года №33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации» должностные обязанности инструктора по физической культуре действовали в период с 1992 года и по настоящее время. По своим функциональным обязанностям работа инструктора по физической культуре тождественна работе руководителя физического воспитания. Истица Баранова Ж.А., заявляя требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты>, утверждает, что занимаемая ею с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность <данные изъяты> в <данные изъяты> г.Липецка по своим функциональным обязанностям тождественна должности <данные изъяты>. Истицей представлены должностная инструкция <данные изъяты> г.Липецка (л.д.18-21) и должностная инструкция № для <данные изъяты> г.Липецка, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ. Сравнивая вышеназванные должностные инструкции, а также должностную инструкцию <данные изъяты> (примерную форму), суд приходит к выводу о тождественности функциональных обязанностей, предусмотренных вышеуказанными инструкциями. Так, как <данные изъяты> г.Липецка, так и <данные изъяты> г.Липецка должны иметь среднее или высшее специальное образование; знать законы РФ, Конвенцию о правах ребенка, основу педагогики и психологии, теорию и методы физического воспитания, методику составления проведения занятий, правила охраны жизни и здоровья детей, формы отчетной документации; планируют содержание работы по физическому воспитанию (занятий, секционной работы, оздоровительных физкультурных мероприятий); внедряют в практику работы новые технологии и варианты программы по физическому воспитанию детей, осуществляют контроль физического развития детей и состояния их здоровья; осуществляют совместно с медицинской службой контроль над физическим развитием и состоянием здоровья ребенка; принимают меры по физической реабилитации воспитанников; учитывают индивидуальные особенности детей, осуществляя дифференцированный подход к подбору групп дошкольников для проведения физкультурный занятий и оздоровительных мероприятий; владеют методикой физического воспитания дошкольников, методикой диагностики физического развития ребенка, навыками определения признаков детских заболеваний и утомляемости, оказания доврачебной помощи; согласовывают свою деятельность с медицинским персоналом ДОУ; участвуют в деятельности педагогического совета ДОУ; осуществляют просветительскую работу среди педагогов и родителей; внедряют в практику работы новые технологии и вариативные программы по физическому воспитанию детей. То обстоятельство, что должностные обязанности <данные изъяты> тождественны должностным обязанностям <данные изъяты>, подтверждается письмом Минобразования РФ и ЦК профсоюза работников народного образования и науки РФ от 22 апреля 1997 года № 23/146. Согласно данному письму оплата труда на разных педагогических должностях может в ряде случаев осуществляться с учетом присвоенной по одной из занимаемых должностей квалификационной категории, если совпадают по этим должностям их должностные обязанности, учебные программы, профили работы. В перечне таких педагогических должностей, у которых совпадают должностные обязанности, учебные программы и профили работы, указаны должности «руководитель физвоспитания» и «инструктор физкультуры». О том, что Баранова Ж.А. в полном объеме выполняла вышеуказанные обязанности, подтверждается следующими доказательствами по делу: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> При таких обстоятельствах, давая оценку вышеуказанным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что обязанности <данные изъяты> г.Липецка тождественны функциональным обязанностям <данные изъяты>. Каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства по делу, ответчиком не представлено, в судебном заседании таких обстоятельств не установлено. Следовательно, период работы истицы в должности <данные изъяты> г.Липецка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж как работа в должности <данные изъяты>. Данный период составляет <данные изъяты>. Приказом по <данные изъяты> г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.153) Баранова Ж.А. принята на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. В той же должности она значится в тарификационном списке на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86-87), а также в карточках-справках за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.154-155). Должность <данные изъяты> предусмотрена и штатными расписаниями <данные изъяты> г.Липецка на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61) и на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62-63). Таким образом, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица состояла в должности «<данные изъяты>. Из вышеназванной справки Департамента образования администрации г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.95) следует, что согласно приказу Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 27.07.1987 года №605 «Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников средних специальных учебных заведений», постановлению Министерства труда РФ от 17.08.1995 года №46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования РФ» должностные обязанности руководителя физического воспитания действовали в период с сентября 1994 года и действуют по настоящее время. Согласно Постановлению Минтруда РФ от 11.11.1992 года №33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации» должностные обязанности инструктора по физической культуре действовали в период с 1992 года и по настоящее время. По своим функциональным обязанностям работа инструктора по физической культуре тождественна работе руководителя физического воспитания. Истица Баранова Ж.А., заявляя требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты>, утверждает, что занимаемая ею с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность <данные изъяты> в <данные изъяты> г.Липецка по своим функциональным обязанностям тождественна должности <данные изъяты>. Истицей представлены должностная инструкция <данные изъяты> г.Липецка (л.д.33-35) и должностная инструкция № для <данные изъяты> г.Липецка, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ года. Сравнивая вышеназванные должностные инструкции, а также должностную инструкцию <данные изъяты> (примерную форму), суд приходит к выводу о тождественности функциональных обязанностей, предусмотренных вышеуказанными инструкциями. То обстоятельство, что должностные обязанности <данные изъяты> тождественны должностным обязанностям <данные изъяты>, подтверждается письмом Минобразования РФ и ЦК профсоюза работников народного образования и науки РФ от 22 апреля 1997 года № 23/146. Согласно данному письму оплата труда на разных педагогических должностях может в ряде случаев осуществляться с учетом присвоенной по одной из занимаемых должностей квалификационной категории, если совпадают по этим должностям их должностные обязанности, учебные программы, профили работы. В перечне таких педагогических должностей, у которых совпадают должностные обязанности, учебные программы и профили работы, указаны должности «руководитель физвоспитания» и «инструктор физкультуры». О том, что Баранова Ж.А. в полном объеме выполняет вышеуказанные обязанности, подтверждается следующими доказательствами по делу: <данные изъяты> При таких обстоятельствах, давая оценку вышеуказанным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что обязанности <данные изъяты> г.Липецка тождественны функциональным обязанностям <данные изъяты>. Каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства по делу, ответчиком не представлено, в судебном заседании таких обстоятельств не установлено. Следовательно, период работы истицы в должности <данные изъяты> г.Липецка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж как работа в должности <данные изъяты>. Данный период составляет <данные изъяты> В период работы истицы <данные изъяты> г.Липецка она направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом работодателя (л.д.49). Работа в указанной должности и в указанном учреждении дает истице право на досрочное пенсионное обеспечение. Засчитывая указанный период в специальный стаж истицы, суд исходит из следующего. Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации. В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата. Исходя из вышеуказанных норм закона, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При таких обстоятельствах, коль скоро период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, то он подлежит включению в специальный стаж в таком же исчислении, что и время работы. Таким образом, период нахождения Барановой Ж.А. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежит включению в специальный стаж, что составляет <данные изъяты> Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан. С учетом изложенного на момент обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ Баранова Ж.А. имела специальный педагогический стаж более <данные изъяты>, что является основанием для признания за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости. В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за указанной пенсией считается день принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Судом установлено, что Баранова Ж.А. обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения за пенсией необходимый стаж педагогической деятельности у нее имелся, поэтому пенсионный орган обязан назначить истице трудовую пенсию со дня обращения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать за Барановой ФИО10 право на пенсию по старости в связи с <данные изъяты>, засчитав в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке назначить Барановой ФИО11 пенсию по старости в связи с <данные изъяты> со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение 10 дней.
утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей". Согласно данному списку в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью подлежала зачету работа в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детский сад; детский сад общеразвивающего вида; интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников);детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад.