Дело №2-4587/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 августа 2011 года город Липецк Советский районный суд г.Липецка в составе: председательствующего судьи Торговченковой О.В. при секретаре Юдиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Теслиной ФИО7 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке, ФГУ - Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области, Департаменту социальной защиты населения администрации г.Липецка о праве на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение как вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны, изменении причины инвалидности, выдаче удостоверения вдовы инвалида Великой Отечественной войны, установил: Теслина М.Т. обратилась в суд к ФГУ - Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке, Департаменту социальной защиты населения администрации г.Липецка с иском о праве на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение как вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны в сумме <данные изъяты>, изменении причины инвалидности, выдаче удостоверения вдовы инвалида Великой Отечественной войны. В обоснование заявленных требований истица указала, что она является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны Теслина М.Д., воевавшего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получившего тяжелое ранение на фронте в ДД.ММ.ГГГГ, а также получившего тяжелое ранение головы в ДД.ММ.ГГГГ года в борьбе с украинско-немецкими националистами при защите и безопасности СССР. В связи с данными обстоятельствами Теслину М.Д. в ДД.ММ.ГГГГ года была установлена третья группа инвалидности как инвалиду Отечественной войны. При повторных переосвидетельствованиях группа инвалидности была установлена вторая. Согласно справке сер. № от ДД.ММ.ГГГГ Теслину М.Д. установлена вторая группа инвалидности бессрочно с причиной инвалидности «травма при исполнении обязанностей военной службы». Указанная причина инвалидности не дает основание считать Теслина М.Д. инвалидом Великой Отечественной войны. На день переосвидетельствования причина инвалидности должна быть установлена и записана в справке ВТЭК как «ранение получено при защите СССР», то есть не было учтено ранение на фронте в ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время причина инвалидности определяется и записывается в таких случаях как «военная травма». При таких обстоятельствах истица, как вдова Теслина М.Д., не может пользоваться льготой, установленной Указом Президента РФ №363 от 30.03.2005 года «О мерах по улучшению материального положения некоторой категории граждан Российской Федерации в связи с 60-летием победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». На основании вышеназванной справки ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ и установления причины инвалидности умершего мужа Теслиной М.Т. Департаментом социальной защиты населения администрации г.Липецка было выдано удостоверение как вдове умершего инвалида Советской Армии, участника Великой Отечественной войны, а не как вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны. Истица просит обязать ФГУ - Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области на основании имеющихся документов установить причину инвалидности Теслина М.Д. соответствующую инвалиду Великовой Отечественной войны, - «военная травма»; обязать Департамент социальной защиты населения администрации г.Липецка выдать ей удостоверение как вдове инвалида Великой Отечественной войны; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке выплачивать ежемесячное материальное обеспечение в сумме <данные изъяты> с момента смерти супруга - с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица Теслина М.Т. исковые требования поддержала. Представитель ответчика ФГУ - Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области ФИО8., действующая на основании доверенности, иск не признала, суду объяснила, согласно п.29 Правил признания лица инвалидом, утв. постановлением Правительства РФ от 20.07.2006 года №95, срок хранения акта медико-социальной экспертизы гражданина составляет 10 лет. Теслин М.Д. проходил освидетельствование во ВТЭК ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок хранения медицинских актов истек. С ДД.ММ.ГГГГ проведение медико-социальной экспертизы было возложено на федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы. Правопреемственность между государственными учреждениями МСЭ и федеральными государственными учреждениями МСЭ не установлена. Бывшим военнослужащим, проходившим освидетельствование в военно-врачебных комиссиях и имеющим врачебно-экспертные документы, причина инвалидности определяется учреждениями МСЭ в точном соответствии с формулировкой заключения ВВК о причинной связи заболеваний, увечий (ранений, травм, контузий). Теслин М.Д. был уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о болезни, согласно записи в военном билете, выданном ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство о болезни не представлено. В настоящее время изменить причину инвалидности Теслину М.Д. не представляется возможным, поскольку посмертная медико-социальная экспертиза граждан не проводится. Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке по доверенности ФИО9 иск не признала, суду объяснила, что согласно выписке из протокола № заседания комиссии по назначению пенсии отдела социального обеспечения г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ Теслину М.Д. была назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления СНК СССР от 16.08.1940 года №1269. По документам, имеющимся в пенсионном деле Теслина М.Д., установить причинную связь его травмы, полученной в ходе военных действий, не представляется возможным. При первичном установлении группы инвалидности ДД.ММ.ГГГГ причина инвалидности указана как «заболевание, связанное с прохождением военной службы». В строке «травма, ранение, контузия увечье…» работник ВТЭК указал «по представлению заключения». Заключения в документах нет. Причина инвалидности в выписках ВТЭК, первичной и в выданных в дальнейшем, указана в соответствии с историей болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником железнодорожной больницы <данные изъяты>. В пенсионном деле имеется справка о ранении от ДД.ММ.ГГГГ года Теслина М.Д. в боях за Советскую Родину ДД.ММ.ГГГГ. Однако Теслин М.Д. не обратился в соответствующие органы за установлением инвалидности по данному решению. Таким образом, причина инвалидности Теслина М.Д. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ связана с травмой, полученной при исполнении обязанностей военной службы в ДД.ММ.ГГГГ, а не в годы Великой Отечественной войны. При таких обстоятельствах, коль скоро Теслин М.Д. на момент смерти не имел статуса инвалида Великой Отечественной войны, то истица не имеет права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения администрации г.Липецка в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства ответчик извещен надлежащим образом, причину неявки представителя суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил. Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материала дела, суд полагает необходимым в удовлетворении иска отказать. В соответствии с п.п. «в» п.1 Указа Президента Российской Федерации «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» с 1 мая 2005 года установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны в размере 500 рублей. Таким образом, для признании права истицы на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения как вдове инвалида Великой Отечественной войны юридически значимым обстоятельством по делу является наличие статуса инвалида Великой Отечественной войны её супруга на момент смерти. В силу ст.4 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий относятся: 1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, рабочие и служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии; 2) военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе; 3) лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий; 4) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1951 года, а также при разминировании территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств, включая операции по боевому тралению в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1957 года согласно решениям Правительства СССР; 5) лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с февраля 1944 года по декабрь 1951 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период; 6) лица, обслуживавшие действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий. Как следует из ст. 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты возлагаются нафедеральные учреждения медико-социальной экспертизы. Формулировки причин инвалидности, применяемые федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, содержатся в разъяснении Министерства труда и социального развития РФ от 15 апреля 2003 года №17. В соответствии с п.7 вышеназванного разъяснения причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется гражданам, уволенным с военной службы, в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы. Причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы. Факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме N 16, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива. Бывшим военнослужащим, проходившим освидетельствование в военно-врачебных комиссиях (далее - ВВК) и имеющим врачебно-экспертные документы (свидетельство о болезни, справка ВВК) с заключением ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при установлении инвалидности по тому увечью (ранению, травме, контузии), заболеванию, которое указано в заключении ВВК, причина инвалидности определяется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в точном соответствии с формулировкой заключения ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний. Таким образом, исходя из смысла и содержания вышеуказанных норм действующего законодательства, следует, что для признания гражданина инвалидом Великой Отечественной войны, необходимо, чтобы инвалидность наступила вследствие причин, указанных в ст.4 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». В этих случаях причина инвалидности определяется вследствие «военной травмы». Установление причин инвалидности законом возложено нафедеральные учреждения медико-социальной экспертизы. Бывшим военнослужащим, проходившим освидетельствование в военно-врачебных комиссиях и имеющим врачебно-экспертные документы (свидетельство о болезни, справка ВВК) с заключением ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при установлении инвалидности по тому увечью (ранению, травме, контузии), заболеванию, которое указано в заключении ВВК, причина инвалидности определяется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в точном соответствии с формулировкой заключения ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний. По делу установлено, что истица Теслина М.Т. является супругой Теслина М.Д. согласно свидетельству о заключении брака серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (л.д.21). Как следует из свидетельства о смерти №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (л.д.20), Теслин М.Д. умер ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, содержащимся в военном билете №, выданном ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (л.д.9-14), Теслин М.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в Великой Отечественной войне (п.18), ДД.ММ.ГГГГ тяжело ранен в правую ногу, в ДД.ММ.ГГГГ года тяжело ранен в голову с повреждением толстой мозговой оболочки (п.22). Факт получения ранения Теслиным М.Д. ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой о ранении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6, 70). В соответствии с выпиской из истории болезни №, выданной железнодорожной больницей <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), ДД.ММ.ГГГГ Теслину М.Д. неизвестными бандитами было нанесено ножевое ранение и ушиб прикладом автомата в голову. При поступлении в больницу ему выставлен диагноз: «<данные изъяты>». При выписке установлен диагноз: «<данные изъяты>». Те же обстоятельства подтверждаются справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.22), историей болезни № (л.д.27-34), историей болезни № (л.д.147-149). В соответствии со справкой Окружной Военно-Врачебной Комиссии Воронежского Военного Округа от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес заведующего Липецким горсобесом заболевание у Теслина М.Д. «<данные изъяты>», по которому он согласно свидетельству о болезни ВВК при в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ считается получившим увечье, «получено при исполнении служебных обязанностей военной службы» (л.д.69). Согласно выписке из акта медицинского освидетельствования ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.150) Теслину М.Д. установлена вторая группа инвалидности, связанная с прохождением военной службы. В материалах пенсионного дела Теслина М.Д. имеется выписка из протокола заседания комиссии по назначению пенсий инвалидам войны и семьям военнослужащих при исполкоме Липецкого горсовета депутатов трудящихся Воронежской области (л.д.65). Согласно данной выписке пенсия Теслину М.Д. впервые была назначена с ДД.ММ.ГГГГ. При этом в графе «дата выписки из госпиталя или постановления ВВК о признании негодным к несению военной службы» указана дата «ДД.ММ.ГГГГ», в графе «дата прохождения ВТЭК и причина получения инвалидности» - «№, 2 группа на 6 месяцев». Основание назначения пенсии - ст. 1, 2 постановления СНК СССР №1269 от 16.07.1940 года как инвалиду 2 группы из числа военнослужащих рядового состава, ставших инвалидами вследствие ранений, контузий или увечий, полученных в боях при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, или вследствие заболеваний на фронте, работавшим до призыва на военную службу в качестве рабочих или служащих и имевшим среднемесячную заработную плату до <данные изъяты>., в размере <данные изъяты>% среднемесячной заработной платы (<данные изъяты>.) - <данные изъяты>. В последующих заключениях ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71-72), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73-74), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75-76), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77-78), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79-80), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81,88) причина инвалидности Теслина М.Д. указана как «связано с прохождением военной службы», «ранение в период прохождения военной службы», либо как «ранение получено при исполнении обязанностей военной службы», либо как «травма при исполнении обязанностей военной службы». С учетом указанных освидетельствований ему с ДД.ММ.ГГГГ года была установлена третья группа инвалидности в связи с ранением при исполнении обязанностей военной службы. ДД.ММ.ГГГГ Теслину М.Д. Советским районным военным комиссариатом Липецкой области выдано удостоверение участника войны №. Согласно справке №, выданной ВТЭК ДД.ММ.ГГГГ года, Теслин М.Д. освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ, признан инвалидом второй группы, инвалидность установлена бессрочно, причина инвалидности - «травма при исполнении обязанностей военной службы» (л.д.7). Аналогичные сведения содержит протокол № заседания ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-40). ДД.ММ.ГГГГ Советским райсо г.Липецка Теслину М.Д. выдано удостоверение инвалида о праве на льготы №, согласно которому предъявитель удостоверения является инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны. Таким образом, как следует из установленных по делу обстоятельств, впервые инвалидность Теслину М.Д. была установлена ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из акта медицинского освидетельствования ВТЭК, где причина инвалидности указана как связанная с прохождением военной службы. Последнее переосвидетельствование имело место ДД.ММ.ГГГГ, когда вторая группа инвалидности Теслину М.Д. была установлена бессрочно, а причина инвалидности определена как «травма при исполнении обязанностей военной службы». В последующем причина инвалидности не изменялась, самим Теслиным М.Д. в период жизни не оспаривалась. При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеуказанные нормы действующего законодательства, а также разъяснение Министерства труда и социального развития РФ от 15 апреля 2003 года №17, согласно которому федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причина инвалидности определяется в точном соответствии с формулировкой заключения ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), то у федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы в лице ФГУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области нет законных оснований для изменения причины инвалидности Теслину М.Д. на «военная травма». Анализ представленных по делу доказательств свидетельствует о том, что поскольку причиной инвалидности Теслина М.Д. на момент его смерти являлась не «военная травма», а «травма при исполнении обязанностей военной службы», то, следовательно, он не имел статуса инвалида Великой Отечественной войны. Отсутствие у Теслина М.Д. статуса инвалида Великой Отечественной войны на момент смерти не дает права его супруге Теслиной М.Т. на получение удостоверения как вдове инвалида Великой Отечественной войны, а, следовательно, и права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны в размере <данные изъяты>. Сведения Военного комиссариата Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.153), согласно которым в списках, представленных Управлением социальной защиты населения г.Липецка, Теслин М.Д. значится инвалидом ВОВ, не может опровергнуть установленные по делу обстоятельства, поскольку из того же ответа следует, что документом, подтверждающим указанный статус, является удостоверение инвалида ВОВ №, выданное Советским районным отделом социального обеспечения г.Липецка. Вместе с тем, в материалах дела имеется удостоверение №, выданное Теслину М.Д. Советским районным отделом социального обеспечения г.Липецка ДД.ММ.ГГГГ, которое именуется не как удостоверение инвалида Великой Отечественной войны, а как удостоверение инвалида о праве на льготы. Согласно данному удостоверению Теслин М.Д. являлся инвалидом второй группы и имел право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны. Приравнивание инвалида, имеющего причину инвалидности, отличную от причины инвалидности инвалида Великой Отечественной, по правам и льготам к инвалидам ВОВ, не свидетельствует о приобретение данными лицами самого статуса инвалида Великой Отечественной войны. Довод истицы о том, что ее супруг подходит под категорию лиц, указанных в ст.4 Федерального закона «О ветеранах», не может быть принят судом и являться основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку установление причины инвалидности является не компетенцией суда, а специально уполномоченных на то законом органов. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Теслиной ФИО10 в иске к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке, ФГУ - Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области, Департаменту социальной защиты населения администрации г.Липецка о праве на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение как вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны, изменении причины инвалидности, выдаче удостоверения вдовы инвалида Великой Отечественной войны отказать. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение 10 дней.