Дело №2-4669/11

                                                                     Р Е Ш Е Н И Е

                                             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2011 года                                                                                              г.Липецк

    Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Торговченковой О.В.

при секретаре Юдиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глумовой ФИО7 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты>,

                                                                      установил:

     Глумова Л.А. обратилась в суд иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты>, применив льготный порядок исчисления стажа (<данные изъяты>) к периоду работы в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, к периоду работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, к периоду нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также засчитав в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    В обоснование заявленных требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Липецке с заявлением о назначении пенсии в связи с <данные изъяты> в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона №173 - ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении пенсии решением комиссии по пенсионным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж <данные изъяты>, по мнению ответчика, специальный стаж составил <данные изъяты>. При подсчете специального стажа ответчиком не был применен льготный прядок исчисления стажа к периодам работы в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>, в должности <данные изъяты>», к периоду нахождения в отпуске по беременности и родам, а также не засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

    С решением комиссии истица не согласна по следующим основаниям.

    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>». Данные отделения приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ года были приведены в соответствие с номенклатурой структурных подразделений стационара, а именно - переименованы в «акушерское обсервационное отделение» и «акушерское физиологическое отделение», где истица продолжала работать без какого-либо перевода на новое место работы. Переименование отделений не изменило ни направленности деятельности отделений, ни функциональных обязанностей работников. Таким образом, в спорный период работы истица фактически выполняла обязанности <данные изъяты> и <данные изъяты>, работа в которых засчитывается в стаж работы при определении права на пенсию в льготном исчислении - <данные изъяты>.

    Аналогичная ситуация сложилась с периодом работы в должности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Так, приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ № «Об открытии областного родильного дома ЛОКБ» приложением №1 утверждена структура родильного дома ЛОКБ из 9 структурных подразделений, где самостоятельным подразделением указано акушерское физиологическое отделение с секцией совместного пребывания «Мать и дитя» на 30 коек. Однако в штатном расписании ЛОКБ на 2000 год, которое было утверждено ранее издания вышеназванного приказа (15.10.1999 года), отделение названо как акушерское послеродовое физиологическое отделение и изменений на основании изданного приказа внесено не было. Данная недоработка сотрудников работодателя повлекла за собой неправильную запись о приеме на работу, а теперь - нарушение права на досрочное пенсионное обеспечение. Тем не менее, при увольнении с работы истицы в приказе была сделана правильная запись - увольнение с должности <данные изъяты> Факт неправильного наименования отделения по вине работодателя не должен повлечь нарушение права истицы на досрочную пенсию.

    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Глумова Л.А. работала <данные изъяты> в <данные изъяты>. Работа в указанной должности и в указанном структурном подразделении <данные изъяты> засчитана ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении из расчета <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ у истицы родилась дочь, в связи с чем предоставлялся отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку отпуска по беременности и родам рассматриваются законодателем как периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, которые включаются в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, следовательно, они должны быть засчитаны в специальный стаж в том же порядке, как и периоды работы истицы, протекавшие до и после указанного отпуска, то есть один год как один год и шесть месяцев.

     Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку повышение квалификации являлось элементом работы истицы и предусмотрено должностными обязанностями. На курсы повышения квалификации она направлялась по приказу работодателя и за это время начислялась заработная плата, сохранялись место работы и должность, работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.              

    В последующем истица уточнила свои исковые требования и просила признать за ней право на пенсию с учетом вышеназванных периодов, но, засчитав в специальный стаж в льготном исчислении также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку курсы повышения квалификации в данный период были без отрыва от производства, и истица выполняла в полном объеме свои должностные обязанности. Кроме того, поскольку с учетом заявленных требований специальный стаж составляет менее <данные изъяты>, а истица продолжает работать в должности и в структурном подразделении, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, то право на пенсию должно быть признано с учетом периода, недостающего до <данные изъяты> стажа работы.

    В судебном заседании истица Глумова Л.А. вновь уточнила исковые требования и просила засчитать в специальный стаж период работы после обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, недостающий до <данные изъяты> стажа.         

     Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Липецке ФИО8., действующий на основании доверенности, иск не признал и объяснил, что период отпуска по беременности и родам не может быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, один год как один год и шесть месяцев, поскольку в данное время сохранялись только трудовые отношения, но не осуществлялась лечебная деятельность по охране здоровья населения, а в соответствии с п.5 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ применяется в отношении периодов работы.

    Период работы в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении (<данные изъяты>), поскольку согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается как год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, правом на льготное исчисление стажа пользуются акушерки акушерского, акушерского физиологического, акушерского обсервационного отделений учреждений здравоохранения. Такие отделения как отделение для новорожденных, акушерское послеродовое физиологическое отделение с секцией совместного пребывания матери и ребенка, обсервационное отделение, физиологическое отделение вышеуказанным Перечнем не предусмотрены.     

    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж на основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

     Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

    В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.          

    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.     

     Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.       

     Согласно записям в трудовой книжке, Глумова Л.А. начала свою трудовую деятельность со ДД.ММ.ГГГГ с должности <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности. ДД.ММ.ГГГГ истица принята на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>»); ДД.ММ.ГГГГ уволена. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты>, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>); ДД.ММ.ГГГГ уволена. ДД.ММ.ГГГГ истица принята на должность <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года переведена на должность <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ изменено наименование должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволена. В период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты>», где истица продолжает работать по настоящее время.

    ДД.ММ.ГГГГ Глумова Л.А., полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке с заявлением о назначением пенсии.

    Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа - <данные изъяты>, по мнению ответчика, истица имеет стаж <данные изъяты>.

    Суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям.

    Как установлено материалами дела и подтверждается справкой <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Глумова Л.А. работала <данные изъяты> в <данные изъяты>. Работа истицы в данной должности засчитана ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении - <данные изъяты>.

    В период работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> у Глумовой Л.А. родилась дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении.

    Согласно справке <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № Глумова Л.А. в связи с рождением ребенка находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно материалам пенсионного дела Глумовой Л.А., ответчик засчитал истице период отпуска по беременности и родам в календарном исчислении.

    В силу ст. 165 КЗоТ РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

    В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

    Таким образом, поскольку отпуска по беременности и родам рассматриваются законодателем как периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, которые включаются в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, то, следовательно, они подлежат зачету в специальный стаж в том же порядке, что и время работы до ухода в отпуск. С учетом изложенного период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в кратном исчислении из расчёта один год работы как один год и шесть месяцев, то есть как <данные изъяты>. Разница между кратным исчислением спорного периода и календарным составляет <данные изъяты>

    К периоду работы истицы Глумовой Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подлежит применению льготный порядок исчисления стажа (<данные изъяты>) по следующим основаниям.

    Согласно справке <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № Глумова Л.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>», а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>

    Во время работы Глумовой Л.А. в спорные периоды до ДД.ММ.ГГГГ (момента вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781)действовали два нормативных акта, регламентирующих основания включения периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении: Постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 и постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, а с 14.11.2002 года - постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

    Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Согласно п.2 вышеуказанного Постановления среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и 6 месяцев.

     Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

      В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего Постановления.

    В соответствии с Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа
в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющегося приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, право на льготное исчисление стажа (один год как один год и шесть месяцев) дает работа в должности акушерки в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1- 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках, медико-санитарных частях: акушерском физиологическом; акушерском обсервационном.

    Аналогичные структурные подразделения стационаров предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

    Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

    Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О по жалобе гр. Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в российской Федерации» указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

    Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Перечню.

    Согласно приказу <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № Глумова Л.А. принята на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № она переведена на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом по <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № Глумова Л.А. уволена с должности <данные изъяты>. Каких-либо приказов о переводе Глумовой Л.А. в другое отделение или на другую должность работодателем истицы не издавалось.

    Штатным расписанием по <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ год подтверждается, что в структуре данного учреждения значится <данные изъяты>. В штате <данные изъяты> имеется должность <данные изъяты>.

    Штатным расписанием по <данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ год подтверждается, что в структуре данного учреждения значится <данные изъяты>. В штате <данные изъяты> имеется должность <данные изъяты>.

    Приказом по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, изданным на основании приказа Минздрава РФ №28 от 28.01.1999 года «О перечне хирургических подразделений стационара ЛПУ», в штатное расписание внесены изменения: <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>, а <данные изъяты> - в <данные изъяты>.

    Как следует из штатного расписания <данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ в структуре учреждения значатся отделения: <данные изъяты> и <данные изъяты>. Таких отделений, как <данные изъяты> или <данные изъяты>» нет.

    Согласно тарификационному списку по <данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ Глумова Л.А. протарифицирована в должности <данные изъяты> на полную ставку.

    Лицевым счетом на имя истицы Глумовой Л.А. подтверждается, что она с ДД.ММ.ГГГГ значится в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>

    В соответствии со справкой <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № смена названия отделений не повлекла за собой изменений в функциональных обязанностях <данные изъяты> и не сказалась на специфике <данные изъяты>. Функциональные обязанности <данные изъяты> равноценны функциональным обязанностям <данные изъяты>.

    Аналогичные сведения даны в отношении <данные изъяты> и <данные изъяты>.

    Указанные обстоятельства подтверждаются должностными обязанностями <данные изъяты>, действовавшими в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые идентичны должностным обязанностям <данные изъяты>

    Должностные обязанности <данные изъяты>, действовавшие в тот же период, идентичны должностным обязанностям <данные изъяты>.         

    Таким образом, как следует из установленных по делу обстоятельств, в структуре <данные изъяты>» в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имелись <данные изъяты>, переименованные в последующем в <данные изъяты> без изменения специфики и профиля работы указанных отделений и без изменения функциональных обязанностей работников, в том числе <данные изъяты>. Неправильное наименование отделений, в которых работала истица в спорный период, не может влиять на ее право на досрочное пенсионное обеспечение.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что работа истицы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении (<данные изъяты>), как работа в должности <данные изъяты>

    Данный период составляет <данные изъяты>, разница между кратным и календарным исчислением - <данные изъяты>.

    Удовлетворяя требования истицы о применении льготного порядка исчисления стажа к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующих обстоятельств.

    Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

    Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О по жалобе гр. Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в российской Федерации» указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

    Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Перечню.

    Как следует из трудовой книжки истицы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.

    В соответствии с приказом по Липецкой областной клинической больнице от 14.12.1999 года №227 «а» родильный дом Липецкой областной клинической больницы мощностью на 100 коек открыт 15.02.2000 года. Именно с этой даты введено в действие штатное расписание родильного дома ЛОКБ.

    С учетом данного обстоятельства период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан ответчиком в специальный стаж Глумовой Л.А.

    Истица не оспаривает данного обстоятельства и просит применить льготный порядок исчисления стажа к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии с п.1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, работа в отделении акушерском, акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерском патологии беременности больниц всех наименований и родильных домов в должности акушерки засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

    В соответствии с приказом по <данные изъяты> № за ДД.ММ.ГГГГ для организации ввода в строй <данные изъяты>) на основании распоряжения главы администрации Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа Управления <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ введено штатное расписание в количестве <данные изъяты> единиц, в том числе: <данные изъяты>.

    Согласно штатным расписаниям <данные изъяты> персонала <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ годы в структуре <данные изъяты> имелись: <данные изъяты>. В штате <данные изъяты> имелись должности <данные изъяты>.

    Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в структуре <данные изъяты> имелось такое <данные изъяты>

    Из тарификационного списка работников <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ следует, что Глумова Л.А. значится в должности <данные изъяты>

    Переименование <данные изъяты> в акушерское <данные изъяты> осуществлено с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №», изданного с целью приведения в соответствие с приказом Минздрава МЗ РФ №28 от 29.01.1999 года «О перечне хирургических подразделений стационаров в ЛПУ».

     Истицей представлена должностная инструкция <данные изъяты>, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, и должностную инструкцию <данные изъяты>». Анализ данных инструкций свидетельствует об идентичности должностных обязанностей <данные изъяты>.

    Те же обстоятельства подтверждаются справкой <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Из объяснений истицы следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она выполняла одну и ту же работу, ее функциональные обязанности не менялись.

    Данные доводы истицы полностью согласуются с указанными выше письменными доказательствами по делу.

    Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Глумова Л.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день на полную ставку в должности <данные изъяты>

    Те же обстоятельства подтверждаются тарификационными списками <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истица Глумова Л.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически выполняла обязанности <данные изъяты>, то есть состояла в должности <данные изъяты>, работа в которых засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении из расчета <данные изъяты>.

    Следовательно, к периоду работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению льготный порядок исчисления стажа.

    В спорный период истица направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Из той же справки следует, что истица находилась на курсах повышения квалификации без отрыва от производства.

    Более того, в статье 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

    Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

    В силу ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

    Исходя из вышеуказанных норм закона, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    При таких обстоятельствах, коль скоро период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, то он подлежит включению в специальный стаж в том же исчислении, что и время работы.

    Поскольку суд пришел к выводу о необходимости применения к периоду работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготного порядка исчисления стажа, то, следовательно, к периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует применить тот же порядок исчисления.     

    С учетом льготного порядка исчисления стажа данный период составит <данные изъяты>, разница между кратным и календарным исчислением составляет <данные изъяты>.

    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж по следующим основаниям.

    Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждается справками <данные изъяты> и <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о повышении квалификации Глумовой Л.А., приказами работодателей истицы о направлении на курсы повышения квалификации.

    В статье 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

    Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

    В силу ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

    Исходя из вышеуказанных норм закона, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    При таких обстоятельствах, коль скоро период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, то он подлежит включению в специальный стаж как и время работы. Таким образом, периоды нахождения Глумовой Л.А. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж, что составляет <данные изъяты>.

    Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан.

    С учетом оспариваемых периодов на день обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ стаж <данные изъяты> Глумовой Л.А. по охране здоровья населения в городе составлял <данные изъяты>.

    В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

    Как установлено по делу, Глумова Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности <данные изъяты>. Период работы истицы в указанном учреждении и в указанной должности до ее обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно, засчитан ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении - <данные изъяты>.

    Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Глумова Л.А. в течение всего периода работала в должности <данные изъяты> на полную ставку, периодов, подлежащих исключению из специального стажа, не имела.      

    При таких обстоятельствах работа истицы в должности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дает право на досрочное пенсионное обеспечение и подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении. Указанный период составляет <данные изъяты>, разница между льготным и календарным исчислением составляет <данные изъяты>.

    С учетом всех периодов, которые, по мнению суда, подлежат зачету в специальный стаж истицы Глумовой Л.А., ее специальный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, что дает ей право на досрочное назначение пенсии.

    Следовательно, право Глумовой Л.А. на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения возникло со ДД.ММ.ГГГГ и именно с этой даты пенсия должна быть назначена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                   Р Е Ш И Л :

     Признать за Глумовой ФИО10 право на пенсию по старости в связи с <данные изъяты> по п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применив льготный порядок исчисления стажа (<данные изъяты>) к периодам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, засчитав в специальный стаж в кратном исчислении (<данные изъяты>) периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный стаж в календарном исчислении периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке назначить Глумовой ФИО11 трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение 10 дней.