Дело №2-4886/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 сентября 2011 года город Липецк Советский районный суд г.Липецка в составе: председательствующего судьи Торговченковой О.В. при секретаре Гуц А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева ФИО6 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с <данные изъяты> установил: Зайцев В.Е. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с <данные изъяты>, применив к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготный порядок исчисления стажа (<данные изъяты>). В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Липецке с заявлением о назначении пенсии в связи с <данные изъяты> в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона №173 - ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении пенсии решением комиссии по пенсионным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж <данные изъяты>, по мнению ответчика, специальный стаж составил <данные изъяты>. При подсчете специального стажа ответчиком не применен льготный порядок исчисления стажа к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> со ссылкой на постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, согласно которому правом на льготное исчисление стажа пользуются врачи-анестезиологи-реаниматологи отделений анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения. Отделение реанимации вышеуказанным Перечнем не предусмотрено. С решением комиссии истец не согласен по следующим основаниям. Он работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Приказом по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ произведено внутреннее разделение и переименование <данные изъяты> на два подразделения: <данные изъяты> отделение и <данные изъяты> отделение, что не повлекло за собой изменения должностной инструкции и совершенно не сказалось на профиле и характере <данные изъяты> деятельности истца. Основными задачами отделения <данные изъяты>, в котором он трудился, являлись: проведение по показаниям интенсивной терапии больным в послеоперационных палатах, проведение по показаниям реанимации больным в других отделениях лечебно-профилактического учреждения, ведение больных в палатах реанимации и интенсивной терапии совместно с врачами соответствующих специальностей, то есть, фактически отделение являлось отделением реанимации и интенсивной терапии. Наименование отделению было дано неправильно изначально, что позже приведено работодателем в соответствие с задачами и характером выполняемой работы. Так, был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым <данные изъяты> отделение переименовано в отделение <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. К периодам работы в отделениях <данные изъяты> всегда применялся льготный порядок исчисления стажа (<данные изъяты>), он был предусмотрен как ранее действовавшим законодательством, так и действующим в настоящее время постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года. Ныне действующим законодательством введены ограничения лишь по наименованию должности. Однако в спорные периоды работы действовали постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года, которые, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, могут применяться при оценке периодов работы до 01.01.2002 года. Согласно указанным нормативным актам к спорным периодам должен быть применен льготный порядок исчисления стажа. Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке ФИО7 действующий на основании доверенности, иск не признал, суду объяснил, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (<данные изъяты>), так как согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается как год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, и Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается как год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, правом на льготное исчисление стажа пользуются только врачи анестезиологи-реаниматологи отделений анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения. Отделение реанимации вышеуказанными Перечнями не предусмотрено. Таким образом, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца составил <данные изъяты>, следовательно, право на досрочную пенсию он не имеет. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По делу установлено, что Зайцев В.Е. начал свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ с должности <данные изъяты>, где проработал по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принят для прохождения <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты> в связи с окончанием <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отделение переименовано в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>, где истец продолжает работать в должности <данные изъяты> по настоящее время. Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой Зайцева В.Е. ДД.ММ.ГГГГ Зайцев В.Е., полагая, что выработал необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке с заявлением о назначением пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа - <данные изъяты>, по мнению ответчика, истец имеет стаж <данные изъяты>. При подсчете специального стажа к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не был применен льготный порядок исчисления стажа (<данные изъяты>). Суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям. Во время работы Зайцева В.Е. в спорные периоды до ДД.ММ.ГГГГ (момента вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781)действовали два нормативных акта, регламентирующих основания включения периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении: постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 и постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, а с 14.11.2002 года - постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Согласно п.2 вышеуказанного Постановления врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В силу п. 3 Постановления № 1066 от 22 сентября 1999 года в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего Постановления. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев. В п.2 данного Перечня в графе «наименование структурных подразделений» указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях; в графе «наименование должностей» указаны врачи-анестезиологи-реаниматологи. В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в разделе структурных подразделений указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка (п.2 Перечня); в графе «Наименование должностей» - врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры). Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О по жалобе гр. Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в российской Федерации» указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа. Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Перечню. Как установлено по делу, в соответствии с записями в трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Согласно справке <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № Зайцев В.Е. действительно работал в данном <данные изъяты> учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года работал в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец трудится в должности <данные изъяты>. Как следует из приказа по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> развернуто отделение № <данные изъяты>, в штате которого имелись должности <данные изъяты>. Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № из состава <данные изъяты> отделения с ДД.ММ.ГГГГ выделены <данные изъяты>, в составе которого имелись должности <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> ставок. Согласно штатному расписанию и тарификационному списку <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ в структуре больницы имеется отделение <данные изъяты>, в штате которого в должности <данные изъяты> значится Зайцев В.Е. на <данные изъяты> ставку. Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ засчитаны ответчиком в календарном исчислении, исходя из того, что работники структурных подразделений, в которых значился Зайцев В.Е., не пользуются правом на включение данных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении. В судебном заседании истец, настаивая на удовлетворении исковых требований, указывал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он выполнял обязанности <данные изъяты> работая в отделении <данные изъяты>. Независимо от наименования отделения, в котором он работал, его должностные обязанности, характер и объем выполняемой работы не изменились, за исключением дополнительных обязанностей по <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также по <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>. Должностные обязанности, характер и объем выполняемой работы в спорные периоды аналогичны должностным обязанностям, характеру и объему выполняемой работы в настоящее время. Доводы истца подтверждаются следующими доказательствами по делу. Согласно штатным расписаниям <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также тарификационным спискам за тот же период, в структуре <данные изъяты> учреждения значится <данные изъяты> отделение, отделения с наименованием <данные изъяты> в структуре больницы в указанный период не значится. В тоже время средний <данные изъяты> персонал данного отделения значится как, например, <данные изъяты> Таким образом, указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что в отделении реанимации осуществлялись мероприятия как по реанимации, так и по интенсивной терапии. Из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при внутреннем разделении и переименовании отделения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ не повлекло за собой изменений и совершенно не сказалось на профиле и характере лечебной деятельности данных отделений и закрепленного врачебного и среднего медицинского персонала. Приказом по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> отделение переименовано в отделение <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Из текста приказа следует, что основанием переименования отделения является выполнение отделением и его персоналом следующих задач: проведение по показаниям интенсивной терапии больным в после операционных палатах; проведение по показаниям реанимации больным в других отделениях лечебно-профилактического учреждения; ведение больных в палатах реанимации и интенсивной терапии с врачами соответствующих специальностей. Истцом представлены должностная инструкция <данные изъяты>, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ, должностная инструкция <данные изъяты>, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ, а также должностная инструкция врача <данные изъяты> отделения <данные изъяты>», утвержденная в ДД.ММ.ГГГГ. Анализ вышеуказанных должностных инструкций свидетельствует об идентичности трудовой функции работника. Причем истец Зайцев В.Е. был ознакомлен со всеми указанными должностными инструкциями, о чем свидетельствуют его подписи. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> засчитан ответчиком в специальный стаж истца в кратном исчислении как <данные изъяты>. С учетом всех вышеуказанных установленных по делуобстоятельств суд приходит к выводу о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работал и продолжает работать в отделении <данные изъяты>», в потому спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - <данные изъяты>, то есть как <данные изъяты>. Разница между кратным исчислением спорного периода и календарным составляет <данные изъяты>. Неправильно произведенная запись в трудовой книжке и неправильная формулировка приказа работодателя в части наименования структурного подразделения <данные изъяты> учреждения и наименования должности не могут служить основанием для отказа в назначении пенсии истцу. С учетом оспариваемых периодов на день обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ стаж <данные изъяты> в городе составлял более <данные изъяты> (<данные изъяты>), в связи с чем он имел право на пенсию по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за указанной пенсией считается день принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Судом установлено, что Зайцев В.Е. обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения за пенсией необходимый стаж в связи с <данные изъяты> у него имелся, поэтому пенсионный орган обязан назначить истцу трудовую пенсию со дня обращения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать за Зайцевым ФИО8 право на пенсию по старости в связи с лечебной <данные изъяты> по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применив к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготный порядок исчисления стажа (<данные изъяты>). Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке назначить Зайцеву ФИО9 пенсию по старости в связи с <данные изъяты> со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение 10 дней.