Дело №2-6102/11

                                                               Р Е Ш Е Н И Е

                                       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2011 года                                                                                       город Липецк

    Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Торговченковой О.В.

при секретаре Гуц А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Овеяна ФИО7 об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Липецкой области об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации,

                                                                    установил:

    Овеян С.Р. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

    В обоснование заявленного требования Овеян С.Р. указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. Однако ДД.ММ.ГГГГ ранее выданное разрешение на временное проживание аннулировано на основании решения УФМС России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, о чем вручено уведомление и сделана отметка в паспорте, на основании п.п.4 ч.1 ст.7 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть сообщение заведомо ложных сведений в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание.

    Поводом для принятия решения явилась, якобы, информация УФСБ России по Липецкой области о том, что Овеян С.Р. в заявлении в УФМС России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на временное проживание представил сведения, не соответствующие действительности. Кроме того, УФМС России по Липецкой области проведена проверка по данному заявлению.

    Так, в заявлении об аннулировании разрешения на временное проживание от ДД.ММ.ГГГГ указывается на то, что заявитель в графе 2 заявления указал место рождения <адрес> а в паспорте гражданина РФ, выданного ему ОУФМС России по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ - «<адрес>».

    Также в графе 12 заявления зафиксировано, что Овеян С.Р. с ДД.ММ.ГГГГ не работал, а в графе 13 заявления не указаны сведения о наличии индивидуального налогового номера (ИНН).

    Заявитель Овеян С.Р. считает принятое решение УФМС России по Липецкой области незаконным и необоснованным, поскольку заведомо ложные сведения в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание он не вносил и не сообщал.

    Так, г.<адрес> в настоящее время переименован в г.<адрес> в соответствии с Законом Республики Армения «Об административно-территориальном делении» от 04 декабря 1995 года. В заявлении о выдаче разрешения на временное проживание Овеян С.Р. указал данные о месте рождения на основании свидетельства о рождении, поскольку это требует заявление, а при выдаче паспорта гражданина РФ данные указывались на основании паспорта Республики Армении.

    В графе 12 заявления заявитель указал, что не работал, поскольку въезжал на территорию РФ как гражданин Республики Армении впервые, а потому не должен был указывать данные о месте и времени работы как гражданин Российской Федерации.

    В графе 13 им было указано, что не имеет ИНН как гражданин Республики Армения, поскольку ИНН ему был присвоен как гражданину РФ на основании паспорта гражданина РФ.

    Инструкции по заполнению заявлений в данном случае он не получал и заполнял как считал правильным, но никак не имел целью внести в заявление заведомо ложные сведения.

    ДД.ММ.ГГГГ у заявителя Овеяна С.Р. УФМС России по Липецкой области был аннулирован паспорт гражданина России, по которому он проживал на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, учился, женился и работал.

    Аннулирование разрешения на временное проживание лишает заявителя права на проживание на территории РФ и препятствует осуществлению прав и свобод на проживание вместе с семьей и детьми, которые являются гражданами РФ, а также работать, создавая рабочие места для граждан РФ и инвестирования средств в экономику страны.

    Овеян С.Р. просит признать незаконным решение УФМС России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание на территории РФ и обязать руководителя УФМС России по Липецкой области восстановить в полном объеме допущенное нарушение права.

    В судебном заседании заявитель Овеян С.Р. и его представитель по ордеру и доверенности ФИО8 заявление поддержали, ссылаясь на те же доводы.

    Представитель УФМС России по Липецкой области ФИО9 действующая на основании доверенности, заявление не признала, сославшись на законность оспариваемого решения.

     Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.     

     В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

    Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

    Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

    Согласно ст.6 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.10).

    Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в шестимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения (п.4).

    Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы в органы безопасности, службу судебных приставов, налоговые органы, органы социального обеспечения, органы здравоохранения, органы внутренних дел и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание (п.5).

    В случае если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на временное проживание либо ранее выданное ему разрешение на временное проживание было аннулировано, он вправе повторно в том же порядке подать заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения его предыдущего заявления о выдаче разрешения на временное проживание либо аннулирования ранее выданного ему разрешения на временное проживание (п.6).

    Порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждаются Правительством Российской Федерации (п.8).     

    В соответствии с п.п.4 п.1 ст.7 того же Федерального закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

     Анализ п.п.4 п.1 ст.7 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» позволяет сделать вывод о том, что заведомо ложными сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.

    По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Овеян С.Р. обратился в УФМС России по Липецкой области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. В качестве мотива, побудившего обратиться с данным заявлением, Овеян С.Р. указал, что хочет жить и работать в Российской Федерации и с целью приобретения в дальнейшем гражданства РФ.

    В том же заявлении Овеян С.Р. сообщил о себе сведения, согласно которым он родился в г.<адрес> (п.2 заявления), не работает последние пять лет, предшествовавшие дню подачи заявления (п.12), индивидуального налогового номера не имеет (п.13). Текст заявления содержит информацию о том, что заявитель предупрежден об отказе в выдаче разрешения на временное проживание либо об аннулировании ранее выданного разрешения в случаях, предусмотренных подпунктами 1-8, 10, 11, 13 и 14 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

    Подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений Овеян С.Р. подтвердил собственноручно, удостоверив личной подписью.

    Вместе с заявлением в числе документов, необходимых для получения разрешения на временное проживание, Овеян С.Р. представил: копию паспорта и его нотариально заверенный перевод; квитанцию об оплате государственной пошлины; 4 фотографии; копию миграционной карты; заключение об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче разрешения на временное проживание, выданное ГУЗ «Липецкий областной ПТД»; заключение об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче разрешения на временное проживание, выданное ГУЗ «Липецкий областной наркодиспансер»; заключение об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче разрешения на временное проживание, выданное МУЗ «Липецкий областной кожвендиспансер»; справку ГУЗ «Липецкий областной ЦПП СПИД и ИЗ».

    ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Липецкой области принято решение оформить гражданину Овеяну С.Р. разрешение на временное проживание на территории РФ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ путем проставления соответствующего штампа в паспорте.

    ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения, утвержденного заместителем начальника УФМС России по Липецкой области, Овеяну С.Р. аннулировано разрешение на временное проживание лица без гражданства на основании п.п.4 п.1 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - сообщение иностранным гражданином о себе заведомо ложных сведений, а именно: в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание Овеян С.Р. в графе 2 указал место рождения «<данные изъяты> однако ранее в паспорте гражданина РФ местом рождения указан <данные изъяты>»; в графе 12 заявления Овеян С.Р. указал, что с ДД.ММ.ГГГГ не работал, в то время как с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является учредителем ООО «<данные изъяты>, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - ООО «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «<данные изъяты> в графе 13 заявления Овеян С.Р. указал, что не имеет индивидуального налогового номера, однако согласно данным УФНС России по Липецкой области за ним числится ИНН № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Проведенной УФМС России по Липецкой области проверкой подтвердился факт удержания в полном объеме с доходов Овеяна С.Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ налога на доходы физических лиц, начисленного налоговыми агентами, а также нахождение Овеяна С.Р. на налоговом учете по месту жительства в ИФНС России по Октябрьскому району г.Липецка с ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о присвоении ИНН выдано ДД.ММ.ГГГГ).

    Факт работы заявителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается сведениями УФНС России по Липецкой области, согласно которым Овеян С.Р. осуществлял трудовую деятельность в следующих организациях: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - руководитель ООО «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - руководитель ООО «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - руководитель ООО «<данные изъяты>

    Кроме того, те же обстоятельства подтверждаются представленными заявителем доказательствами. Так, справкой из ООО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Овеян С.Р. работал в ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со справкой ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № Овеян С.Р. работал в данном обществе в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Факт осуществления трудовой деятельности в течение последних пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, не оспаривает и сам заявитель Овеян С.Р.

    Как следует из ответа УФНС России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №, Овеян С.Р. (ИНН №) состоит на налоговом учете по месту жительства в ИФНС России по Октябрьскому району г.Липецка с ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о присвоении ИНН выдано ДД.ММ.ГГГГ. По информации, содержащейся в базах данных налоговых органов области, с доходов Овеяна С.Р. в период ДД.ММ.ГГГГ г.г. налог на доходы физических лиц, начисленный налоговыми агентами, удержан в полном объеме.     

    Таким образом, как следует из установленных по делу обстоятельств, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату обращения Овеяна С.Р. в УФМС России по Липецкой области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, он имел индивидуальный налоговый номер (ИНН), а также в течение последних пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации. Указанные обстоятельства заявителю были известны на момент обращения с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, однако не сообщены органу миграционной службы, в который подано данное заявление.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Овеян С.Р., указывая в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, что он не осуществлял трудовой деятельности в течение последних пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, а также то, что он не имеет индивидуальный налоговый номер (ИНН), сообщил о себе заведомо ложные сведения, обращаясь в УФМС России по Липецкой области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание.

    Данное обстоятельство свидетельствует о законности действий УФМС России по Липецкой области и является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

    Довод УФМС России по Липецкой области о том, что заявителем было сообщено заведомо ложное сведение относительно места его рождения, суд находит несостоятельным, поскольку согласно справке мэра г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № город <данные изъяты> переименован в город <данные изъяты> и входит в состав <данные изъяты> Армения согласно Закону Республики Армения «Об административно-территориальном делении» от 4 декабря 1995 года. Вместе с тем, несостоятельность данного довода при наличии вышеназванных обстоятельств, свидетельствующих о сообщении заявителем о себе заведомо ложных сведений, не может являться основанием для отмены оспариваемого решения УФМС России по Липецкой области.

    Ссылка заявителя на то обстоятельство, что он не скрывал о себе никаких сведений, а не сообщил сведения о трудовой деятельности и о наличии ИНН только в силу собственного заблуждения, полагая, что эти сведения не относятся к нему как к гражданину Республики Армения, не может быть принята судом, поскольку заявление о выдаче разрешения на временное проживание не содержит каких-либо ограничений в части сообщения указанных сведений, в том числе и относительно гражданства.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 257-258 ГПК РФ, суд

                                                             Р Е Ш И Л:

    Овеяну ФИО10 в удовлетворении заявления об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Липецкой области об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение 10 дней.